貴州省政府辦公廳印發(fā)《貴州省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作方案》

來(lái)源：貴州省人民政府網(wǎng) 時(shí)間：2020-11-27 09:49:24 作者：

省政府大院廣場(chǎng)。

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，不斷提升跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)水平，便利企業(yè)群眾異地辦事，促進(jìn)要素自由流動(dòng)，更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕35號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，省政府辦公廳近日印發(fā)《貴州省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。

《方案》主要內(nèi)容如下：

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議精神，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，在“全省通辦、一次辦成”改革成果基礎(chǔ)上，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”指導(dǎo)意見(jiàn)的統(tǒng)一部署，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)供給模式，推動(dòng)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”。聚焦企業(yè)群眾普遍關(guān)切的異地辦事需求，圍繞對(duì)外勞務(wù)輸出，對(duì)口支援和東西部扶貧協(xié)作，與泛珠三角、成渝地區(qū)協(xié)作等內(nèi)容，打破地域限制，因地制宜探索政務(wù)服務(wù)“跨省聯(lián)辦”。

2020年底前，58項(xiàng)全國(guó)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”；2021年底前，74項(xiàng)全國(guó)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，與毗鄰省份、重點(diǎn)勞務(wù)輸入地、東西部協(xié)作地區(qū)建立政務(wù)服務(wù)“跨省聯(lián)辦”機(jī)制，為異地群眾提供跨區(qū)域咨詢(xún)、收件和結(jié)果送達(dá)等服務(wù)；2021年之后8項(xiàng)全國(guó)高頻事項(xiàng)逐步實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面推進(jìn)“跨省通辦”。

1.積極落實(shí)“跨省通辦”清單。主動(dòng)與國(guó)家部委對(duì)接，按照要求逐項(xiàng)制定全國(guó)高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)時(shí)間表、線路圖，明確具體操作流程、實(shí)現(xiàn)方式、完成時(shí)限等內(nèi)容。圍繞“全程網(wǎng)辦”“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”三種“跨省通辦”業(yè)務(wù)模式，進(jìn)一步優(yōu)化事項(xiàng)辦理內(nèi)部流程，配合國(guó)家做好“跨省通辦”事項(xiàng)落實(shí)落地工作。（牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：省有關(guān)單位）

2.統(tǒng)一規(guī)范“跨省通辦”事項(xiàng)。按照“應(yīng)減盡減”的原則，充分運(yùn)用信息化手段，著力在減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)次數(shù)上下功夫，逐項(xiàng)提出“跨省通辦”事項(xiàng)流程材料優(yōu)化建議。按照國(guó)家統(tǒng)一的“跨省通辦”事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范申請(qǐng)材料、審查要點(diǎn)、流程和時(shí)限等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在不同地域無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。（牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：省有關(guān)單位，各市〔州〕人民政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

3.全面設(shè)置“跨省通辦”窗口。結(jié)合“一窗通辦”改革進(jìn)展和“全省通辦”窗口開(kāi)設(shè)情況，在縣級(jí)以上實(shí)體政務(wù)大廳科學(xué)設(shè)置“跨省通辦”窗口，配備相應(yīng)設(shè)備和專(zhuān)職人員，建立“跨省通辦”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與其他?。▍^(qū)、市）屬地審批部門(mén)窗口人員開(kāi)展異地視頻會(huì)商收件。有條件的地方可將“跨省通辦”窗口延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和園區(qū)。（牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

4.加強(qiáng)“跨省通辦”平臺(tái)建設(shè)。按照全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)設(shè)“跨省通辦”專(zhuān)區(qū)，作為貴州省“跨省通辦”服務(wù)總?cè)肟?。按照?guó)家統(tǒng)一部署，積極推動(dòng)國(guó)家部委建設(shè)的“跨省通辦”相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)互聯(lián)互通、協(xié)同辦理，面向各級(jí)政府部門(mén)提供跨區(qū)域查詢(xún)和在線核驗(yàn)服務(wù)。加強(qiáng)移動(dòng)端建設(shè)應(yīng)用，推動(dòng)更多“跨省通辦”事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：省有關(guān)單位，各市〔州〕人民政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

5.提升“跨省通辦”數(shù)據(jù)共享支撐。按照《貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放條例》有關(guān)要求，健全完善我省政務(wù)數(shù)據(jù)共享調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享運(yùn)行監(jiān)測(cè)。推動(dòng)數(shù)據(jù)提供部門(mén)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和協(xié)同效率，保障數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和安全性。根據(jù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作安排，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)將更多直接關(guān)系企業(yè)和群眾辦事、應(yīng)用頻次高的數(shù)據(jù)納入共享范圍，依法有序推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)與公共服務(wù)機(jī)構(gòu)共享。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局，責(zé)任單位：省有關(guān)單位）

（二）先行探索“跨省聯(lián)辦”。

6.全面梳理貴州“跨省聯(lián)辦”事項(xiàng)清單。積極向國(guó)家部委爭(zhēng)取“跨省通辦”改革試點(diǎn)，梳理可提前實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”的事項(xiàng)清單，制定推進(jìn)計(jì)劃，在一定范圍內(nèi)提前實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。圍繞毗鄰省份、重點(diǎn)勞務(wù)輸入地、東西部協(xié)作地區(qū)企業(yè)群眾跨省辦事需求，全面梳理貴州可對(duì)外提供“跨省聯(lián)辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，推動(dòng)百姓跨省辦、就近辦、身邊辦。（牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：省公安廳、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省林業(yè)局、省殘聯(lián)）

7.探索“在線聯(lián)辦”協(xié)作模式。充分發(fā)揮國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)公共入口、公共通道、公共支撐的作用，結(jié)合區(qū)域特色，積極與其他省（區(qū)、市）溝通對(duì)接，推行“單點(diǎn)登錄、全國(guó)漫游、無(wú)感切換”服務(wù)模式，由業(yè)務(wù)屬地部門(mén)為申請(qǐng)人遠(yuǎn)程辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾就近辦、異地辦、跨省辦、一次辦。（牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局，各市〔州〕人民政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

8.探索毗鄰省市“跨省聯(lián)辦”。進(jìn)一步構(gòu)建省際邊界區(qū)域一體化政務(wù)服務(wù)格局，與重慶、四川、湖南、云南、廣西等?。▍^(qū)、市）對(duì)接，選取政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)較好、沿省域市縣，以“互聯(lián)、互通、互信、互辦”為基礎(chǔ)，開(kāi)展“跨省聯(lián)辦”試點(diǎn)，不斷提升跨省政務(wù)服務(wù)同城化、聯(lián)動(dòng)化、無(wú)差別化水平。（牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：省有關(guān)單位，各市〔州〕人民政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

9.探索勞務(wù)輸出輸入省市“跨省聯(lián)辦”。加強(qiáng)與廣東、浙江、江蘇等勞務(wù)輸入地對(duì)接，選取一批“全省通辦”基礎(chǔ)條件好、勞務(wù)輸出量大的地區(qū)，推行涉企經(jīng)營(yíng)許可、社?？I(yè)務(wù)、異地就醫(yī)登記備案和結(jié)算、交管業(yè)務(wù)辦理等事項(xiàng)跨省辦理，有效服務(wù)人口流動(dòng)、生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同。（牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳，各市〔州〕人民政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

10.探索東西部協(xié)作地區(qū)“跨省聯(lián)辦”。深入貫徹落實(shí)國(guó)家協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，與結(jié)對(duì)地區(qū)建立政務(wù)服務(wù)一體化發(fā)展機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援、教育協(xié)作、醫(yī)療協(xié)作，推出結(jié)婚生育、就醫(yī)養(yǎng)老、企業(yè)設(shè)立遷移等“跨省聯(lián)辦”服務(wù)，便利結(jié)對(duì)兩地企業(yè)群眾異地辦事。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市〔州〕人民政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

（三）拓展深化“全省通辦”。

11.梳理全省通辦事項(xiàng)清單。逐步將140項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)全部納入全省通辦范疇，“跨省通辦”事項(xiàng)先行實(shí)現(xiàn)省內(nèi)通辦。全面梳理“全省通辦、一次辦成”事項(xiàng)清單，除涉密、收件受理專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)等特殊原因外，其余事項(xiàng)全部納入通辦清單。（牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：省有關(guān)單位，各市〔州〕人民政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

12.提升事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化程度。依托全省通辦系統(tǒng)，統(tǒng)一規(guī)范通辦事項(xiàng)名稱(chēng)、申請(qǐng)材料、流程時(shí)限等內(nèi)容，分時(shí)段、分批次編制審查要點(diǎn)，在全省通辦專(zhuān)欄公布通辦事項(xiàng)辦事指南，由各地根據(jù)職權(quán)關(guān)聯(lián)領(lǐng)取。對(duì)通辦事項(xiàng)要素、審查要點(diǎn)等進(jìn)行全面篩查，推進(jìn)事項(xiàng)名稱(chēng)、申請(qǐng)材料、審查要點(diǎn)、審批流程和服務(wù)時(shí)限“五統(tǒng)一”，不斷提升通辦事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化水平。（牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：省有關(guān)單位，各市〔州〕人民政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

13.全面實(shí)施異地受理協(xié)同辦理。按照“全省通辦、一次辦成”操作規(guī)程要求，建立協(xié)同辦理授信機(jī)制，除涉密和特別復(fù)雜的事項(xiàng)外，第一批全省通辦事項(xiàng)全面推行異地受理、遠(yuǎn)程辦理，由通辦窗口人員對(duì)申請(qǐng)材料審核把關(guān)后，通過(guò)系統(tǒng)推送給相應(yīng)屬地部門(mén)人員進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查并作出審批決定。（牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：省有關(guān)單位，各市〔州〕人民政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

14.省內(nèi)事項(xiàng)全省通辦。進(jìn)一步拓展通辦范圍和深度，將全省通辦服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，通過(guò)“政務(wù)服務(wù)＋銀行”“政務(wù)服務(wù)＋廣電”“政務(wù)服務(wù)＋郵政”等模式，為鄉(xiāng)村群眾提供觸手可及的政務(wù)服務(wù)。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際推出更多區(qū)域通辦、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通辦、區(qū)域聯(lián)辦等服務(wù)，最大程度便利群眾。（牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局，各市〔州〕人民政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

15.提升數(shù)據(jù)系統(tǒng)對(duì)接融合水平。持續(xù)優(yōu)化“全省通辦”系統(tǒng)，推動(dòng)全省通辦事項(xiàng)涉及的自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對(duì)接融合，推進(jìn)電子證照數(shù)據(jù)匯聚應(yīng)用。(牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局，責(zé)任單位：省有關(guān)單位

三、工作要求

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對(duì)全省政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的統(tǒng)籌調(diào)度、組織實(shí)施、督促檢查，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問(wèn)題，省政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)各地“跨省通辦”“全省通辦”“一窗通辦”貫徹落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)估。省有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，鼓勵(lì)地方先行先試，加大對(duì)主管行業(yè)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)支持力度，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)同配合。各地各部門(mén)要高度重視此項(xiàng)改革工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好改革落實(shí)，在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的同時(shí)，加快實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“全省通辦”，確保改革工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。緊扣“跨省通辦”改革總體要求和工作部署，加強(qiáng)對(duì)各地各部門(mén)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作的跟蹤督促，對(duì)改革推進(jìn)不力、工作落實(shí)不到位、企業(yè)群眾反映問(wèn)題突出的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。積極推進(jìn)“好差評(píng)”“12345”政府熱線等在“跨省通辦”中的運(yùn)用，建立月通報(bào)機(jī)制，對(duì)投訴舉報(bào)、差評(píng)意見(jiàn)等及時(shí)通報(bào)處理，不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化支撐保障。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要抓好線上一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和線下實(shí)體政務(wù)大廳建設(shè)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式充實(shí)“跨省通辦”窗口人員隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)綜合受理窗口人員選配和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。省大數(shù)據(jù)局要全力提供系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)共享調(diào)用等技術(shù)支撐。各級(jí)政府要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，層層壓實(shí)責(zé)任，確保改革工作順利推進(jìn)。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地各部門(mén)要及時(shí)總結(jié)改革工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加大宣傳推廣力度，通過(guò)政府網(wǎng)站、貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP、公交媒體、廣播電視等多渠道、多層次廣泛宣傳“跨省通辦”改革成果，不斷提升“跨省通辦”知曉度和滿(mǎn)意度，讓廣大企業(yè)和群眾享受改革紅利。

附件

全國(guó)高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)清單

（共140項(xiàng)）

一、2020年底前實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”的事項(xiàng)（58項(xiàng)）