貴陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴陽市大數(shù)據(jù)發(fā)展專項資金管理辦法(試行)的通知

來源：貴陽市政府辦公廳 時間：2020-05-20 09:59:03 作者：

??? 【導語】為貫徹落實大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮財政資金的引導作用，加強資金管理，提高資金使用效率，貴陽市人民政府辦公廳近日印發(fā)了《貴陽市大數(shù)據(jù)發(fā)展專項資金管理辦法（試行）》。貴陽市大數(shù)據(jù)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）是市政府為了貫徹落實國家、省、市大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，促進本市大數(shù)據(jù)發(fā)展而設(shè)立的用于培育大數(shù)據(jù)生態(tài)、支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項補助性資金。專項資金建立部門聯(lián)動、專家評審、項目公示、追蹤問效的全過程協(xié)作管理機制，加強績效評價及結(jié)果運用，實現(xiàn)資金分配的激勵和約束?！?font color="#333399">　

筑府辦發(fā)〔2020〕4號市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴陽市大數(shù)據(jù)發(fā)展專項資金管理辦法(試行)的通知

貴陽市人民政府辦公廳文件

筑府辦發(fā)〔2020〕4號

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　　市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴陽市大數(shù)據(jù)發(fā)展

　　專項資金管理辦法(試行)的通知

各區(qū)、市、縣人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府各工作部門，市各直屬事業(yè)單位，市管企業(yè)：

　　《貴陽市大數(shù)據(jù)發(fā)展專項資金管理辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

　　2020年4月20日

　　(此件公開發(fā)布)

　　貴陽市大數(shù)據(jù)發(fā)展專項資金管理辦法(試行)

　　第一章 總 則

　　第一條為貫徹落實大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮財政資金的引導作用，加強資金管理，提高資金使用效率，根據(jù)《中共貴陽市委關(guān)于以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)加快打造創(chuàng)新型中心城市的意見》(筑黨發(fā)〔2016〕12號)、《中共貴陽市委貴陽市人民政府關(guān)于加快建成“中國數(shù)谷”的實施意見》(筑黨發(fā)〔2017〕25號)、《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用促進條例》和財政預算資金管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條貴陽市大數(shù)據(jù)發(fā)展專項資金(以下簡稱“專項資金”)是市政府為了貫徹落實國家、省、市大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，促進本市大數(shù)據(jù)發(fā)展而設(shè)立的用于培育大數(shù)據(jù)生態(tài)、支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項補助性資金。

　　第三條專項資金建立部門聯(lián)動、專家評審、項目公示、追蹤問效的全過程協(xié)作管理機制，加強績效評價及結(jié)果運用，實現(xiàn)資金分配的激勵和約束。

　　第四條專項資金由市級財政預算安排，納入市大數(shù)據(jù)局部門預算。

　　第五條市大數(shù)據(jù)局負責確定專項資金的年度使用方向和支持重點，與市財政局共同對申報的項目進行審核，并對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。

　　市財政局負責專項資金的預算管理和資金撥付，并會同市大數(shù)據(jù)局對資金的管理、使用進行監(jiān)督及績效評價。

　　第六條專項資金的安排應當符合國家和本市的產(chǎn)業(yè)政策，堅持公開、公平、公正的原則，確保專項資金規(guī)范、安全和高效使用。

　　第七條專項資金的安排、撥付、使用，依法接受財政、審計和紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，確保專項資金規(guī)范、安全、有效運行。

　　第八條市大數(shù)據(jù)局建立“貴陽市大數(shù)據(jù)發(fā)展專項資金管理系統(tǒng)”，按照“數(shù)據(jù)鐵籠”要求管理項目，進行分級授權(quán)和分類管理。

　　第二章 使用范圍及方式

　　第九條專項資金支持對象是在本市注冊的、具有獨立法人資格的企業(yè)，及具有獨立法人資格的貴陽市級及以下國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和其他組織。

　　第十條專項資金主要用于以下方向：

　　(一)支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，壯大數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，改善大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合，促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚。

　　(二)支持新型數(shù)字設(shè)施和新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、運維保障、升級改造、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建和場景應用等，提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施能力。

　　(三)支持大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的地方法律法規(guī)、標準規(guī)范、課題研究、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測、數(shù)據(jù)治理、市級政務信息化、安全保障、會展推廣及對外交流合作、大數(shù)據(jù)人才引進和培育、產(chǎn)業(yè)基金及專項業(yè)務經(jīng)費等。

　　(四)支持和培育大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式，促進技術(shù)創(chuàng)新和應用推廣，開展各類試點示范，推動重點項目建設(shè)，發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

　　(五)支持政府數(shù)據(jù)共享開放及應用創(chuàng)新。

　　(六)支持設(shè)立大數(shù)據(jù)領(lǐng)域基金，支持大數(shù)據(jù)領(lǐng)域基金做大做強，支持做好基金配套扶持。

　　(七)國家、省相關(guān)扶持資金配套。

　　(八)市委、市政府確定的其他事項和全市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃、年度工作要點確定的其他工作。

　　第十一條已獲得其他市級財政性資金支持的項目，專項資金原則上不再予以支持。

　　第十二條專項資金采取以獎代補、貸款貼息、購買服務、產(chǎn)業(yè)基金等方式安排。原則上一個項目只能申報一種支持方式。

　　(一)以獎代補。運用無償資助方式支持大數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新項目;對大數(shù)據(jù)企業(yè)按發(fā)展目標完成情況給予獎勵;根據(jù)大數(shù)據(jù)服務平臺提供的服務質(zhì)量和實際完成量，對社會效益明顯的平臺建設(shè)項目給予補助。

　　(二)貸款貼息。貼息額按照同期國家基準利率計算的貸款利息發(fā)生額的一定比例確定。

　　(三)購買服務。市大數(shù)據(jù)局按照財政部《政府購買服務管理辦法(暫行)》(財綜〔2014〕96號)等規(guī)定，購買相關(guān)公益性、公共性服務。

　　(四)產(chǎn)業(yè)基金。設(shè)立大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金或?qū)ο嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)基金進行增資。

　　(五)其它。涉及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應用的其它事項及投入，報市政府批準后執(zhí)行。

　　第十三條鼓勵各區(qū)(市、縣)、開發(fā)區(qū)安排相應的配套資金。

　　第三章 項目申報及評審

　　第十四條市大數(shù)據(jù)局根據(jù)本市大數(shù)據(jù)發(fā)展的實際情況，每年第一季度內(nèi)編制年度專項資金申報指南，確定專項資金的年度支持方向和重點，并在官方網(wǎng)站和其他指定網(wǎng)站發(fā)布。

　　第十五條項目申報條件：

　　(一)在本市注冊的、具有獨立法人資格的企業(yè)，具有獨立法人資格的貴陽市級及以下國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和其他組織。

　　(二)申報單位財務管理制度健全，經(jīng)營情況、財務狀況、會計信用、納稅信用和銀行信用良好。

　　(三)申報項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合我市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃，符合專項資金使用范圍。

　　(四)申報項目符合專項資金當年度支持方向和重點。

　　(五)項目實施地在我市轄區(qū)內(nèi)，具有實施項目所需的資金、技術(shù)、人員等條件。

　　(六)以前年度獲得專項資金支持的項目單位，要在其完成所獲支持項目并驗收通過后，方能再次申請專項資金支持。

　　第十六條符合申報條件的單位，按照年度專項資金項目指南要求，向注冊地所屬區(qū)(市、縣)、開發(fā)區(qū)大數(shù)據(jù)主管部門提出項目申報。區(qū)(市、縣)、開發(fā)區(qū)大數(shù)據(jù)主管部門對相關(guān)項目審核同意并征求同級財政部門的意見后報送市大數(shù)據(jù)局。市級政府部門、直屬機構(gòu)、事業(yè)單位可直接向市大數(shù)據(jù)局申報。

　　第十七條市大數(shù)據(jù)局會同市財政局建立專家評審制度，通過市大數(shù)據(jù)發(fā)展專項資金管理系統(tǒng)，依據(jù)本辦法相關(guān)規(guī)定以及專項資金的當年度申報指南，對申報的項目進行評審。

　　第四章 資金安排和撥付

　　第十八條市大數(shù)據(jù)局根據(jù)部門預算編制、調(diào)整的有關(guān)要求，確定年度預算及調(diào)整安排，按照規(guī)定程序報送市財政局。

　　第十九條對通過專家評審，且在公示期內(nèi)無異議的項目，由市財政局將專項資金撥付到相關(guān)區(qū)(市、縣)、開發(fā)區(qū)財政局，各區(qū)(市、縣)、開發(fā)區(qū)財政局10個工作日之內(nèi)將專項資金足額撥付到相關(guān)單位;市級政府部門、直屬機構(gòu)、事業(yè)單位項目專項資金由市財政局直接撥付。任何部門不得截留、滯留、挪用專項資金。區(qū)(市、縣)、開發(fā)區(qū)需匹配的資金應及時到位。

　　第二十條各級財政和大數(shù)據(jù)部門要嚴格按照財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，加強對專項資金使用等情況的監(jiān)督管理，確保資金投入到獲支持的項目當中。按規(guī)定需要進行招投標或政府采購的，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》《貴州省招標投標條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。項目承擔單位應及時反饋專項資金使用情況，不得將專項資金挪作它用。

　　第二十一條市大數(shù)據(jù)局應加強項目管理，規(guī)范資金使用發(fā)生的監(jiān)督、檢查、評估、核查、驗收等費用，相關(guān)費用從市大數(shù)據(jù)局部門年度預算中列支。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十二條重大項目由市大數(shù)據(jù)局、項目主管部門會同市財政局組織驗收;其它項目可由市大數(shù)據(jù)局委托區(qū)(市、縣)、開發(fā)區(qū)大數(shù)據(jù)主管部門組織驗收，驗收結(jié)果報市大數(shù)據(jù)局備案。

　　第二十三條建立專項資金績效評價制度。項目實施單位要開展績效自評價，強化績效自評結(jié)果運用。市大數(shù)據(jù)局會同市財政局根據(jù)需要對績效自評情況進行抽查或開展財政重點績效評價。績效評價結(jié)果作為以后年度預算安排和政策調(diào)整的重要依據(jù)。

　　第二十四條市大數(shù)據(jù)局會同市財政局對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查。可委托區(qū)(市、縣)、開發(fā)區(qū)大數(shù)據(jù)主管部門及財政局或第三方進行資金使用及項目實施情況的監(jiān)督檢查。區(qū)(市、縣)、開發(fā)區(qū)大數(shù)據(jù)主管部門應于當年底前向市大數(shù)據(jù)局報告本地區(qū)資金使用及項目實施情況。

　　第二十五條專項資金項目發(fā)生重大變更，應當由項目單位說明變更事項和理由，報市大數(shù)據(jù)局審核。除不可抗力外，項目因故撤銷的，項目單位應當將已撥付的專項資金上交市財政局。對專項資金使用不當、或者達不到申報規(guī)定的項目單位，市大數(shù)據(jù)局、市財政局根據(jù)具體情況采取令其整改、收回資金等方式處理。

　　第二十六條對弄虛作假騙取專項資金、擅自改變專項資金用途等違反國家法律法規(guī)或者有關(guān)紀律的行為，將追回全部已撥付的專項資金，取消該單位三年內(nèi)申報專項資金項目的資格，并追究相關(guān)人員的責任。根據(jù)項目單位失信情況，市大數(shù)據(jù)局按有關(guān)規(guī)定向公共信用信息服務平臺提供不良信用記錄。

　　第二十七條各級有關(guān)部門工作人員在資金分配、審批、復核工作中存在違規(guī)分配資金的，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依法依規(guī)嚴肅追究相應責任;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　第六章 附 則

　　第二十八條本辦法由市大數(shù)據(jù)局、市財政局負責解釋。

　　第二十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　貴陽市人民政府辦公廳

?2020年4月20日印發(fā)

　　共印100份

責任編輯：陳近梅