《晉城市政務(wù)大數(shù)據(jù)項目建設(shè)應(yīng)用管理辦法》出臺

來源：晉城在線 時間：2019-12-18 16:51:53 作者：

【導(dǎo)讀】為規(guī)范全市政務(wù)大數(shù)據(jù)項目建設(shè)應(yīng)用管理，推動智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)和信息資源整合共享利用，避免新增“信息孤島”，提高財政資金的使用效益，提升政府治理能力和公共服務(wù)水平，晉城市人民政府辦公室近日印發(fā)了《晉城市政務(wù)大數(shù)據(jù)項目建設(shè)應(yīng)用管理辦法》。

晉城市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)晉城市政務(wù)大數(shù)據(jù)項目建設(shè)

應(yīng)用管理辦法的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各委、辦、局：

《晉城市政務(wù)大數(shù)據(jù)項目建設(shè)應(yīng)用管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

晉城市人民政府辦公室

2019年12月13日

晉城市政務(wù)大數(shù)據(jù)項目建設(shè)應(yīng)用管理辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《山西省政務(wù)信息化項目建設(shè)應(yīng)用管理辦法》（晉政辦發(fā)〔2019〕72號），為進(jìn)一步貫徹落實《晉城市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2018-2020年）》（晉市政發(fā)〔2018〕22號）和《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的若干意見》（晉市政辦〔2019〕32號）精神，規(guī)范全市政務(wù)大數(shù)據(jù)項目建設(shè)應(yīng)用管理，推動智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)和信息資源整合共享利用，避免新增“信息孤島”，提高財政資金的使用效益，提升政府治理能力和公共服務(wù)水平，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 政務(wù)大數(shù)據(jù)項目建設(shè)應(yīng)用總體上依托全市“一云、一網(wǎng)、一中心”部署實施,遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、互聯(lián)互通、開放共享、保障安全”的原則，打造“整體推進(jìn)、重點突出、管運分離、機制創(chuàng)新”的政務(wù)大數(shù)據(jù)項目建設(shè)應(yīng)用管理新格局。

第三條 市本級使用財政性資金的非涉密政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)項目，適用此辦法。項目包括政務(wù)大數(shù)據(jù)采集、清洗、標(biāo)注、交易和開發(fā)利用、信息應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、信息網(wǎng)絡(luò)及軟硬件支撐系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)信息安全系統(tǒng)的新建、擴建或改造升級、運行維護等。

第四條 各部門分工負(fù)責(zé)，履行政務(wù)大數(shù)據(jù)項目建設(shè)應(yīng)用管理職責(zé)。

市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局是我市政務(wù)大數(shù)據(jù)項目建設(shè)應(yīng)用管理主管部門,負(fù)責(zé)市本級政務(wù)大數(shù)據(jù)項目建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、年度計劃、方案審核和評估驗收工作，負(fù)責(zé)政務(wù)信息數(shù)據(jù)的匯集、存儲、治理及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。

市行政審批服務(wù)管理局負(fù)責(zé)政務(wù)大數(shù)據(jù)項目的審批立項。

市財政局負(fù)責(zé)政務(wù)大數(shù)據(jù)項目的項目建設(shè)和運維經(jīng)費的統(tǒng)籌安排。

市直部門是政務(wù)大數(shù)據(jù)項目實施單位，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)具體項目的建設(shè)需求及運行相關(guān)工作。

政務(wù)大數(shù)據(jù)項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)承建市直部門政務(wù)大數(shù)據(jù)項目。

第五條 市直部門需要各縣（市、區(qū)）共同參與的項目,應(yīng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級立項、協(xié)同建設(shè)、整合共享的原則。市直部門要加強對縣級相關(guān)項目的建設(shè)指導(dǎo),統(tǒng)籌制定信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的總體要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)項目的總體目標(biāo)、整體框架、建設(shè)任務(wù)等,做好與市直部門的銜接配合。

第二章 項目規(guī)劃與審核

第六條 市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局負(fù)責(zé)編制全市政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)劃和年度計劃,報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。市直部門及各縣（市、區(qū)）編制的各類規(guī)劃涉及政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)的,應(yīng)報市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局備案,與全市政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)劃進(jìn)行銜接。

第七條 市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局依據(jù)國家及省、市相關(guān)政策、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和部署要求,對提請項目初步設(shè)計方案的政務(wù)信息資源目錄、數(shù)據(jù)整合共享、應(yīng)用集約化建設(shè)、遷云上云、軟硬件設(shè)備安全自主可控等進(jìn)行技術(shù)審核并出具審核意見。

第八條 項目實施單位根據(jù)政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用年度計劃安排，編制項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計方案、投資概算等申請材料，報市行政審批服務(wù)管理局審批立項。市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局技術(shù)審核意見為審批要件。

第九條 與國家和省市政務(wù)資源共享和集約化建設(shè)相關(guān)政策相違背的，不予立項。無法實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的信息系統(tǒng),不再批準(zhǔn)建設(shè)。未按要求進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享的政務(wù)大數(shù)據(jù)項目,不再撥付運維經(jīng)費。不得未批先建政務(wù)大數(shù)據(jù)項目,不得將政務(wù)大數(shù)據(jù)項目變相包裝或納入其他項目進(jìn)行建設(shè)。

第十條 市財政局按照綜合預(yù)算原則結(jié)合年度預(yù)算安排,統(tǒng)籌保障政務(wù)大數(shù)據(jù)項目建設(shè)及運維經(jīng)費。

第十一條 預(yù)算確定后,由市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局對資金擬分配計劃進(jìn)行公示。

第十二條 由市、縣協(xié)同建設(shè)的政務(wù)大數(shù)據(jù)項目,根據(jù)事權(quán)劃分確定相應(yīng)的建設(shè)內(nèi)容和運維資金。需縣級承擔(dān)的建設(shè)資金、運維經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

第三章 項目建設(shè)

第十三條 鼓勵具有自主研發(fā)能力的市屬企業(yè)參與項目建設(shè)；對于項目內(nèi)容復(fù)雜、市屬企業(yè)研發(fā)能力不足的,堅持公開、公平、公正的原則,通過市場化競爭方式確定項目建設(shè)單位,由項目實施單位與項目建設(shè)單位簽訂項目建設(shè)合同。

第十四條 項目實施單位應(yīng)建立健全責(zé)任制，確定項目責(zé)任人，并嚴(yán)格按照過審方案進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、工程監(jiān)理、合同管理等。

第十五條 項目實施單位應(yīng)在簽訂正式合同5個工作日內(nèi),將合同文本報市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局備案。

第十六條 項目建設(shè)過程中,項目實施單位應(yīng)定期開展對照分析,評估項目資金使用情況,配合相關(guān)部門做好項目的監(jiān)督檢查、績效評價等工作。

第十七條 當(dāng)項目建設(shè)條件、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變化時,項目實施單位應(yīng)及時提交調(diào)整申請,大數(shù)據(jù)應(yīng)用局協(xié)同相關(guān)單位綜合評估后對項目提出意見。

第四章 項目驗收與評估

第十八條 項目實施單位自行組織初步驗收后，提請市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局和市行政審批管理局聯(lián)合驗收。市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局負(fù)責(zé)技術(shù)驗收，市行政審批管理局負(fù)責(zé)竣工驗收。

第十九條 項目建成后應(yīng)將項目信息資源目錄納入共享平臺目錄管理系統(tǒng),作為竣工驗收的內(nèi)容。項目實施單位在項目建成使用階段,應(yīng)實現(xiàn)信息開放共享、確保數(shù)據(jù)落盤。

第二十條 項目軟硬件產(chǎn)品安全自主可控是項目驗收的重要內(nèi)容。

第二十一條 項目實施單位應(yīng)在完成項目竣工驗收后7個工作日內(nèi),將竣工驗收報告提交市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局備案。對未備案的項目,后續(xù)建設(shè)資金和運行維護費用，財政不再列入預(yù)算。各單位原有信息化項目運行維護費用，經(jīng)市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局審核后，按程序列入財政預(yù)算。

第二十二條 對于發(fā)生違反審批要求建設(shè)、擅自調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、無合理原因長期拖延不驗收等情況的項目,將責(zé)令項目實施單位限期整改。對拒不整改或整改后仍不符合要求的,暫停撥付項目建設(shè)和運維資金,直至終止項目。對造成項目建設(shè)資金嚴(yán)重?fù)p失的,依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

第二十三條 市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局制定政務(wù)大數(shù)據(jù)管理應(yīng)用評估辦法,依據(jù)辦法對市級城市云平臺日常應(yīng)用和市直部門政務(wù)大數(shù)據(jù)項目資金使用情況、項目產(chǎn)出和效果以及服務(wù)對象滿意度等情況進(jìn)行評估，并將結(jié)果作為下一年度政務(wù)大數(shù)據(jù)項目審核的重要參考依據(jù)。

第五章 安全保障

第二十四條 政務(wù)信息資源歸市政府所有。各級各部門按照“誰主管，誰提供，誰負(fù)責(zé)”的原則，保障數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、時效性和可用性；按照“誰經(jīng)手，誰使用，誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)使用共享信息，加強共享信息全過程管理。

第二十五條 項目建設(shè)實施中，項目實施單位和項目建設(shè)單位要依法依規(guī)加強政務(wù)信息資源全過程管理,對濫用、未經(jīng)許可擴散和非授權(quán)使用、泄露政務(wù)信息資源等違規(guī)行為及其后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十六條 市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局制定完善市級城市云平臺及政務(wù)信息資源內(nèi)部管理制度,建立政務(wù)信息資源的日常監(jiān)測機制。

第二十七條 市級城市云平臺是全市統(tǒng)一的政務(wù)信息大數(shù)據(jù)平臺,應(yīng)滿足全市政務(wù)信息數(shù)據(jù)存儲、整合、共享、開放等管理功能,全市各類政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)依托市級城市云平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)治理和管理。

第二十八條 項目實施單位會同市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局共同開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全風(fēng)險評估,嚴(yán)格落實等級保護和國家密碼管理要求,切實保障政務(wù)信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

第二十九條 項目實施單位與項目建設(shè)單位共同制定有關(guān)政務(wù)大數(shù)據(jù)安全事件的應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。發(fā)生危害網(wǎng)絡(luò)安全事件時,應(yīng)當(dāng)將處置情況和相關(guān)記錄保存,并按照規(guī)定向有關(guān)部門報告。

第六章 附 則

第三十條 縣級人民政府可按照本辦法制訂相應(yīng)的管理辦法。

第三十一條 本辦法由市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

責(zé)任編輯：陳近梅