【來(lái)自八大國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)的對(duì)話】廣東大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣本：建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)

來(lái)源：天眼新聞 時(shí)間：2019-06-18 10:17:21 作者：應(yīng)默然 王木木

　　在家就能辦理新生寶寶出生登記;在辦公室就能辦理企業(yè)備案登記;港澳通行證簽注也可以在線完成……拿起手機(jī)，動(dòng)動(dòng)手指，便可足不出門實(shí)現(xiàn)民生政務(wù)服務(wù)“指尖辦”。在近日舉行的第二屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)上，廣東“數(shù)字政府”表現(xiàn)十分搶眼。

　　“數(shù)字政府”，只是廣東大數(shù)據(jù)信息化發(fā)展的一個(gè)方面。作為互聯(lián)網(wǎng)大省和信息產(chǎn)業(yè)大省，廣東大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全國(guó)領(lǐng)先。根據(jù)國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布《數(shù)字中國(guó)建設(shè)發(fā)展報(bào)告(2018年)》顯示，2018年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)31.3萬(wàn)億元，占GDP的比重達(dá)到34.8%，其中廣東的信息化發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)排名全國(guó)前列。

　　新舉措 搶占數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地

　　得大數(shù)據(jù)者，得未來(lái)。

　　在新一輪大數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)浪潮中，廣東省憑借基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐以及市場(chǎng)應(yīng)用等優(yōu)勢(shì)走在全國(guó)前列。這背后，與廣東省委省政府的前瞻部署密不可分。

　　——2013年，在全國(guó)率先成立廣東省實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略專家委員會(huì)。

　　——2014年，在全國(guó)率先設(shè)立廣東省大數(shù)據(jù)管理局，建立由45個(gè)省有關(guān)單位組成的省大數(shù)據(jù)發(fā)展部門間聯(lián)席會(huì)議制度。

　　——2016年，出臺(tái)《廣東省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020年)》。明確提出用5年左右時(shí)間，打造全國(guó)數(shù)據(jù)應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)和大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)，搶占數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。同年，“珠江三角洲國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)”獲批，成為國(guó)家首批兩個(gè)跨區(qū)域類綜合試驗(yàn)區(qū)之一。

　　提前謀劃，搶占高地，廣東大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈８鶕?jù)《大數(shù)據(jù)藍(lán)皮書：中國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展報(bào)告》顯示，廣東省在2016、2017年度連續(xù)兩年大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)排名全國(guó)第一。

　　快速發(fā)展，規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)缺一不可。廣東省工業(yè)和信息化廳、廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局在2018年12月制定了《廣東省大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃與路線圖(2018-2020)》，建立健全廣東省大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　“數(shù)據(jù)成為新要素，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源?！敝袊?guó)信息通信研究院副院長(zhǎng)何桂立表示，廣東數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的綜合實(shí)力在全國(guó)持續(xù)領(lǐng)先，技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯。

第二屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)上，廣東“數(shù)字政府”展廳吸引很多觀眾駐足。王彪 攝

　　新亮點(diǎn) 廣東已成數(shù)字政府建設(shè)標(biāo)桿

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的報(bào)告顯示，2018年廣東省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力指數(shù)排名，從2017年的第四名一躍登頂，成為全國(guó)第一。其中，數(shù)字政府建設(shè)最為亮眼。

　　作為近年來(lái)推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)的重要成果之一，廣東推出的全國(guó)首個(gè)集成民生服務(wù)的微信小程序“粵省事”，正在讓老百姓辦事“零跑腿”成為現(xiàn)實(shí)。

　　截至2019年5月2日，“粵省事”小程序?qū)嵜脩舫^(guò)1000萬(wàn)，累計(jì)上線607項(xiàng)服務(wù)以及53種個(gè)人類電子證照，其中525項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”，82項(xiàng)“最多跑一次”，累計(jì)業(yè)務(wù)量1.4億筆。每12個(gè)廣東人就有一個(gè)在用“粵省事”。

　　目前，廣東“數(shù)字政府”建設(shè)已經(jīng)逐漸延伸到互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)不動(dòng)產(chǎn)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、全省涉企政策服務(wù)平臺(tái)等政府服務(wù)的多個(gè)方面。為進(jìn)一步推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境的改善，廣東還打造了業(yè)務(wù)統(tǒng)一受理平臺(tái)“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，平臺(tái)上開辦企業(yè)平均時(shí)間從16個(gè)工作日縮短至5個(gè)工作日內(nèi)。

　　騰訊董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰表示，感受最深的是廣東省在“數(shù)字政府”改革建設(shè)中的三個(gè)“敢于”：敢于實(shí)施“全省一盤棋”的制度設(shè)計(jì);敢于探索“政企合作、管運(yùn)分離”建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式;敢于把“互聯(lián)網(wǎng)思維”引入政務(wù)服務(wù)，以群眾“愛不愛用、好不好用”來(lái)檢驗(yàn)政務(wù)服務(wù)成效。

　　新格局 大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)全面提速

　　當(dāng)前，廣東大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)全面提速，呈現(xiàn)出“廣深引領(lǐng)、珠三角集聚、粵東西北緊隨”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　2016年獲批建設(shè)的珠江三角洲國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，也已初步形成“一區(qū)兩核三帶”的總體布局，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的規(guī)上企業(yè)超過(guò)30家。

　　在產(chǎn)業(yè)園方面，廣東已建設(shè)廣州開發(fā)區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、肇慶大數(shù)據(jù)云服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等15個(gè)省級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，入駐大數(shù)據(jù)企業(yè)近600家，在建重大項(xiàng)目78個(gè)，并有16家互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)重點(diǎn)企業(yè)入選“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)100強(qiáng)”。

　　位于惠州的潼湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，是廣東省第二批省級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園培育單位，目前已正式動(dòng)工。產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)后，可承載規(guī)模超過(guò)10萬(wàn)臺(tái)的服務(wù)器集群滿負(fù)荷運(yùn)行以及大吞吐量互聯(lián)網(wǎng)通信，承載的云計(jì)算業(yè)務(wù)年產(chǎn)值可達(dá)30億元，可輻射粵港澳大灣區(qū)企業(yè)。

　　根據(jù)《中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告(2018年)》顯示，廣東省以31.5的指數(shù)位居全國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)榜首，是全國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平均指數(shù)11.7的近3倍，引領(lǐng)全國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　國(guó)家電子政務(wù)專家委員會(huì)主任王欽敏認(rèn)為，目前廣東大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加速全面建設(shè)，正在重塑全省甚至全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新格局。

　　【對(duì)話貴州】粵黔大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)觀察：大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能“畢其功于一役”

　　在過(guò)去幾年，珠三角的華為、騰訊等企業(yè)，看上了貴州，將數(shù)據(jù)中心建在貴州，這是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)方面典型的“粵黔合作”典范。珠三角的華為、騰訊等企業(yè)，之所以將數(shù)據(jù)中心建在貴州，關(guān)鍵還是貴州有其必要的比較優(yōu)勢(shì)。第一是可見的電力成本，例如貴州的華為數(shù)據(jù)中心建成運(yùn)營(yíng)后，一年大概可以節(jié)省億元電費(fèi)。第二就是人力成本，貴州人力成本相對(duì)于珠三角地區(qū)而言相對(duì)較低。第三是用地成本，珠三角地區(qū)集約化的發(fā)展特點(diǎn)，導(dǎo)致用地成本高，有的地方甚至土地“難以為繼”。貴州則實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)用地需求和貴州土地供給的充分結(jié)合。第四是溝通成本，先進(jìn)的現(xiàn)代通訊技術(shù)和交通工具，降低了珠三角與貴州的信息溝通成本。

　　上述幾點(diǎn)是貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的必要優(yōu)勢(shì)，但不能涵蓋充分優(yōu)勢(shì)。如果要實(shí)現(xiàn)貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的騰飛，關(guān)鍵還需要在“人”這個(gè)字上下功夫，方能形成與珠三角大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)對(duì)接的充要條件。第一是能否解決吸引人的問(wèn)題。高端人才要靠大力引進(jìn)。貴州目前是4000多萬(wàn)人口，人口的增長(zhǎng)率就是發(fā)展紅利。吸引“高精尖”人才，一方面能夠?yàn)槿丝谠鲩L(zhǎng)形成標(biāo)桿效應(yīng)，另一方面能為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)形成人口高地。第二是能否解決培養(yǎng)人的問(wèn)題。根據(jù)目前貴州的實(shí)際情況，能夠由貴州本土培養(yǎng)，且也是貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)急需的人才，應(yīng)當(dāng)為高職人才，反而不是“高精尖”人才。任正非曾多次表示，希望貴州能大力發(fā)展基礎(chǔ)教育、高職教育或高等?？疲?yàn)槲磥?lái)的貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，需要設(shè)備維護(hù)的IT工程師、管道工程師、電力程師、土木建筑工程師等等人才，這樣才能將貴州和珠三角的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條上的有效對(duì)接。第三就是要解決留住人的問(wèn)題。留人，無(wú)外乎待遇留人、感情留人、事業(yè)留人，有待遇就給待遇，沒待遇就講感情，如果都沒有就給平臺(tái)，讓人才做事業(yè)。

　　“梧高鳳必至，花香蝶自來(lái)?！钡竭^(guò)貴安新區(qū)、觀山湖高新區(qū)等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)之后，感覺是大樓很高、道路很寬，發(fā)展的空間還很大，貴州還需從長(zhǎng)遠(yuǎn)處著眼，如何將這些硬件優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為軟件優(yōu)勢(shì)，如何將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)變成一個(gè)久久為功的事業(yè)，而不是“畢其功于一役”的政績(jī)。更要能志存高遠(yuǎn)、高瞻遠(yuǎn)矚，瞄準(zhǔn)未來(lái)即將形成的5G、人工智能等新技術(shù)革命，必能在不久將來(lái)鑄就貴州大數(shù)據(jù)高地。

責(zé)任編輯：張薇