大數(shù)據(jù)助力創(chuàng)造 工程審批改革“貴陽(yáng)速度”

來(lái)源：數(shù)據(jù)觀 時(shí)間：2019-05-14 10:36:58 作者：劉輝、冉婷林

坐在辦公室電腦前，登錄“貴陽(yáng)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)平臺(tái)”（下稱：工程審批平臺(tái)），輕觸鼠標(biāo)，掃描，上傳，移動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)園貴能移動(dòng)新能源有限公司的項(xiàng)目經(jīng)辦人許星就完成了項(xiàng)目申報(bào)工作?！白悴怀鰬艟湍茉谵k公室完成項(xiàng)目審批報(bào)件，還能隨時(shí)登錄系統(tǒng)查看審批進(jìn)程，提交一次信息即可全流程通用。”5月11日，記者親見了他操作的全過(guò)程，許星深有感觸，比起以前將裝滿大半車的紙質(zhì)資料，送到多個(gè)審批單位，現(xiàn)在輕松太多了。

30多項(xiàng)審批、蓋100余個(gè)公章、1年甚至3年的時(shí)間……一個(gè)工程項(xiàng)目，從獲得土地到辦完手續(xù)的漫長(zhǎng)過(guò)程，過(guò)去常常讓投資人頭疼而又無(wú)奈。

面對(duì)痛點(diǎn)、難點(diǎn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，2018年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)出《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》，明確要求全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度全流程、全覆蓋改革，形成全國(guó)統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系，并在全國(guó)部分城市試點(diǎn)。

貴陽(yáng)市被列為全國(guó)16個(gè)改革試點(diǎn)、唯一的省會(huì)級(jí)地級(jí)市，全市上下第一時(shí)間啟動(dòng)了試點(diǎn)工作。

正式運(yùn)行“貴陽(yáng)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)平臺(tái)”；設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口；構(gòu)建“1+14”窗口服務(wù)體系；工程建設(shè)審批事項(xiàng)由112項(xiàng)縮減至90項(xiàng)，審批時(shí)限縮短在99個(gè)工作日內(nèi)……不到一年的時(shí)間，工程建設(shè)項(xiàng)目審批“辦事慢、來(lái)回跑”成為了歷史，貴陽(yáng)市不但創(chuàng)造了“貴陽(yáng)速度”，還形成了可復(fù)制、可推廣的“貴陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”。

作為貴陽(yáng)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的重要內(nèi)容之一，“貴陽(yáng)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)平臺(tái)”在2018年10月30日正式上線運(yùn)行，為企業(yè)提供了網(wǎng)上“受理、傳遞、審批、反饋、跟蹤”全流程服務(wù)。

貴陽(yáng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局是此項(xiàng)工作的主要牽頭單位，該局周海濤副局長(zhǎng)表示，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革是我市大數(shù)據(jù)對(duì)社會(huì)治理變革的應(yīng)用，助力了我市營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，讓企業(yè)有了真實(shí)的獲得感。

在負(fù)責(zé)技術(shù)開發(fā)、貴陽(yáng)塊數(shù)據(jù)城市建設(shè)有限公司的軟件項(xiàng)目經(jīng)理孫平看來(lái)，“工程審批平臺(tái)”建設(shè)依托貴陽(yáng)市政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，打通了各部門間的數(shù)據(jù)壁壘，讓33個(gè)審批管理部門的審批數(shù)據(jù)整合共享，在工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了“服務(wù)零距離，辦事一站通”。

建設(shè)中，依托貴陽(yáng)市政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，讓多系統(tǒng)互聯(lián)互通，建成集“電子批文庫(kù)、審批意見、審批結(jié)果”于一體的主題庫(kù)；充分利用全市統(tǒng)一政務(wù)云平臺(tái)、“云上貴州”貴陽(yáng)分平臺(tái)的資源優(yōu)勢(shì)和防護(hù)措施，最大程度保障審批數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)區(qū)域的安全穩(wěn)定；同時(shí)該系統(tǒng)被部署在貴陽(yáng)市電子政務(wù)網(wǎng)內(nèi)，利用特有的“橫到邊、縱到底”的政務(wù)體系云服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了貴陽(yáng)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批數(shù)據(jù)在塊上匯聚。

“將工程建設(shè)項(xiàng)目審批的關(guān)聯(lián)部門集中在一個(gè)虛擬空間，有了審批部門間的聯(lián)動(dòng)與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息共享、并聯(lián)審批、同步出件，工作一體化。”孫平說(shuō)。

目前，“工程審批平臺(tái)”已完成“網(wǎng)上辦事大廳、審批管理系統(tǒng)、中介網(wǎng)上服務(wù)大廳、審批效能督察”等4個(gè)系統(tǒng)開發(fā)、部署、聯(lián)調(diào)工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期中各審批環(huán)節(jié)、流程、事項(xiàng)清單全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了對(duì)市、區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）三級(jí)全覆蓋，審批時(shí)限已由平均200多個(gè)工作日壓減至99個(gè)工作日以內(nèi)。

此外，為了方便企業(yè)辦事，我市還在貴陽(yáng)政務(wù)服務(wù)大廳及14個(gè)區(qū)（市、縣）、開發(fā)區(qū)，分別設(shè)置了工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口，整合了各建設(shè)審批部門和各市政公用單位，構(gòu)建了“1+14”窗口服務(wù)體系，讓項(xiàng)目單位進(jìn)一個(gè)窗口，辦多家事。

記者在貴陽(yáng)政務(wù)服務(wù)大廳“工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口”看到，亞寶藥業(yè)貴陽(yáng)制藥有限公司項(xiàng)目經(jīng)辦人韓亞波遞交了工程建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)材料，在平臺(tái)上完成注冊(cè)、登記后，他的“跑腿”工作基本就結(jié)束了。

“接下來(lái)，他只需要在辦公室上網(wǎng)隨時(shí)查看審批進(jìn)程就可以了?！笔姓?wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)處處長(zhǎng)劉峰說(shuō)，“工程審批平臺(tái)”讓窗口實(shí)現(xiàn)了服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。項(xiàng)目單位從項(xiàng)目立項(xiàng)到最終竣工驗(yàn)收，報(bào)審的工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)一編碼，有了專屬的“身份證”。在此過(guò)程中企業(yè)通過(guò)系統(tǒng)登錄，輕松享受全流程服務(wù)，業(yè)主少跑馬路、多跑網(wǎng)路，公正透明、高效便捷。

據(jù)了解，截至4月底，“工程審批平臺(tái)”已累計(jì)注冊(cè)3390個(gè)項(xiàng)目，其中有2682個(gè)項(xiàng)目3721件事項(xiàng)正在進(jìn)行審批辦理，已正式審批完結(jié)出文1921件。（記者 劉輝 冉婷林）

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