貴州雷山縣：大數(shù)據(jù)手段“智”解難題

“通村村” 敲開農(nóng)民幸福之門

來源：貴州日報 時間：2018-12-17 11:10:51 作者：李中迪

　　12月13日，雷山縣大塘鎮(zhèn)新塘村村民通過“通村村”手機APP呼叫客運車，乘車前往咱刀村歡度苗年。　記者　李楓　陳慧　攝

　　最近，一款被稱為“農(nóng)村網(wǎng)約車”的出行軟件，在貴州大山深處的鄉(xiāng)村刮起了一陣旋風(fēng)，村民們出行用它、快遞用它、賣山貨也用它。其實，地處雷公山腹地的雷山縣的群眾對這一軟件早已用得輕車熟路。它就是由我省自主研發(fā)，2017年7月在雷山縣試點建設(shè)的“通村村”農(nóng)村出行服務(wù)平臺。

　　該平臺利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)，集打車、包車、小件物流、汽車購票、公交查詢、定制班車等便民服務(wù)功能為一體；由智能指揮平臺、手機APP移動端和公交車、班線車、出租車、客運站等服務(wù)實體構(gòu)成，是一個具有創(chuàng)新性的農(nóng)村智慧交通調(diào)度系統(tǒng)。

　　該平臺由貴州省高速公路集團(tuán)旗下企業(yè)——貴州智通天下信息技術(shù)有限公司研發(fā)，是目前國內(nèi)唯一運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，精準(zhǔn)對接農(nóng)村社會需求和運力資源，解決農(nóng)村出行的智慧交通云平臺。

　　通過整合農(nóng)村客運閑散車輛運力和群眾出行農(nóng)村貨運兩端，實現(xiàn)需求實時匹配，構(gòu)建覆蓋鄉(xiāng)村的出行網(wǎng)和物流網(wǎng)，解決村民出行難、學(xué)生上學(xué)返家難、農(nóng)村貨運難，便捷農(nóng)村百姓出行、服務(wù)農(nóng)村生活、激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　在雷山縣試點建設(shè)一年半以來，該平臺已初步形成標(biāo)準(zhǔn)模式，計劃在2020年完成全國農(nóng)村客運示范縣和大部分縣(市)的普遍應(yīng)用。

　　截至目前，全省已完成9個市(州)與88個縣(市、區(qū))“通村村”調(diào)度中心建設(shè)并實現(xiàn)系統(tǒng)部署上線，部分縣(市、區(qū))已開展推廣應(yīng)用。

　　截至10月底，全省共建成村級服務(wù)站1500余個，投入運營調(diào)度人員447人，累計注冊平臺用戶超過25萬人，注冊客運公司757家、客運車輛4.7萬輛、貨運車輛3076輛、駕駛員6萬余人，累計產(chǎn)生出行訂單近3萬單，累計服務(wù)近30萬人次。

　　瞄準(zhǔn)痛點：大數(shù)據(jù)手段“智”解難題

近年來，我省在西部率先實現(xiàn)“100%建制村通硬化路、100%建制村通客運”，農(nóng)村群眾出行的基礎(chǔ)條件不斷改善，加快了城鄉(xiāng)之間的要素流動。

但由于我省大部分農(nóng)村山高坡陡、村寨分散，群眾乘車難、客運經(jīng)營難、物流進(jìn)村難、學(xué)生上學(xué)難、監(jiān)督管理難等問題十分突出。特別是因為運力與需求信息不對稱，運行效率低，“高峰人找車、平時車找人，人愁無車坐、客車空位跑”成為農(nóng)村群眾出行中的一大痛點。

問題倒逼創(chuàng)新。面對群眾出行、客運經(jīng)營、學(xué)生上學(xué)、物流進(jìn)村、監(jiān)督管理等難題，2016年，省交通運輸廳緊扣省委、省政府大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動部署，在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)技術(shù)團(tuán)隊依托大數(shù)據(jù)技術(shù)手段建設(shè)智慧交通服務(wù)平臺——“通村村”智慧交通云平臺應(yīng)運而生。

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一設(shè)計、突出重點、分步實施”的原則，“通村村”平臺建設(shè)分為政企數(shù)據(jù)融合層面和數(shù)據(jù)應(yīng)用層面，將在充分融合政企數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，開發(fā)四個業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)(出行服務(wù)平臺、物流服務(wù)平臺、監(jiān)管服務(wù)平臺、運營服務(wù)平臺)，以及五個應(yīng)用端(需求端、司機端、企業(yè)端、監(jiān)管端、運營端)，為農(nóng)村居民、企業(yè)、交通主管部門提供出行物流、營運、監(jiān)管等服務(wù)。

為確保項目落地，省交通運輸廳與各市(州)人民政府簽訂了《貴州省“通村村”農(nóng)村出行服務(wù)平臺省地共建協(xié)議》，明確各市(州)人民政府是市級平臺及轄區(qū)縣(市、區(qū))平臺的統(tǒng)籌實施主體。通過全省“交通云平臺”實現(xiàn)全省客運車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)、運政數(shù)據(jù)等信息的連通，為“通村村”平臺建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。與此同時，大力提供政策支持，保障平臺建設(shè)進(jìn)度和功能擴(kuò)展需求。

“通村村”的研發(fā)企業(yè)——貴州智通天下信息技術(shù)有限公司總經(jīng)理羅永安介紹說：“借助對數(shù)據(jù)的采集、分析、挖掘，我們將每個地區(qū)的村民出行習(xí)慣劃為一個個片區(qū)。通過線上調(diào)度、按需發(fā)車的模式，既減少了運輸企業(yè)的運行成本，也讓農(nóng)村群眾出行享受到更高效便捷的服務(wù)?！?/p>

經(jīng)過1年多的研發(fā)建設(shè)，“通村村”成為全國首個利用互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺解決農(nóng)村出行難、農(nóng)村學(xué)生周末返家難、農(nóng)村貨運物流難的新農(nóng)村綜合生活服務(wù)開放生態(tài)平臺，擁有打車、包車、小件物流、汽車購票、公交查詢、定制班車等群眾出行服務(wù)功能。

智能指揮平臺、手機APP移動端與公交車、班線車、出租車、客運站等服務(wù)實體一起，成為農(nóng)村群眾出行的“智慧”新方式。

作為我省“智慧交通”重點打造項目之一，“通村村”農(nóng)村出行服務(wù)平臺折射出我省充分挖掘交通大數(shù)據(jù)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)出行服務(wù)的初心。

試點先行：雷公山腹地“數(shù)”說出行

2017年7月，地理位置偏遠(yuǎn)、農(nóng)村客運發(fā)展難度大的雷山縣作為“通村村”平臺建設(shè)的首個試點投入使用。

歷時一年半的上線運行，“通村村”APP已從1.0升級到了3.0，從最初的呼叫班車、查詢公交、定制包車功能，擴(kuò)展到農(nóng)村物流、智能導(dǎo)覽、酒店預(yù)定、網(wǎng)絡(luò)銷售等。

目前，在總?cè)丝?6.1萬人的雷山縣，平臺注冊用戶量已達(dá)13萬余人，共接收各類交通出行訂單1.5萬余次，累計送達(dá)旅客8.7萬人次，運送學(xué)生上學(xué)返家2.3萬余人次，建設(shè)村級服務(wù)站154個，實現(xiàn)了全縣行政村全覆蓋。

數(shù)據(jù)比對顯示，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾出行候車平均時間由原來2小時降低到30分鐘，全縣農(nóng)村地區(qū)客運車輛實載率從平臺上線前的56%上升到80%以上。

依托升級后的農(nóng)村物流功能，雷山縣農(nóng)村的快遞配送時間由原來3至5天縮短到1天，配送成本由原來的每件5至10元降低到2元，真正做到足不出戶，服務(wù)上門。同時也有力助推了雷山縣農(nóng)村電商發(fā)展，2017年，雷山縣電商網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)1.4億元，其中，通過“通村村”與電商融合，促進(jìn)上行銷售增加3100余萬元，帶動全縣農(nóng)民增收1280萬元。

與此同時，全縣對納入平臺的運營車輛實行統(tǒng)一監(jiān)管，以實時采集車輛人員信息、GPS定位、可視化展示運行狀況、安全信息預(yù)警等“數(shù)字化”管理手段，確保車輛運行安全。當(dāng)前，雷山縣208輛客運車輛安裝了GPS定位系統(tǒng)，采集平臺從業(yè)人員信息256人，36條農(nóng)村客運班線實現(xiàn)了全程監(jiān)管，客運車輛違規(guī)運營率由3%下降到1%。

以雷山縣的試點經(jīng)驗為基礎(chǔ)，“通村村”平臺正在貴州全省逐步推開。

貴州省道路運輸局黨委委員、副局長陳定介紹說，目前“通村村”項目已形成標(biāo)準(zhǔn)模式，明確了以“省-市-縣-村”為主線的“1+9+88+n”的組織構(gòu)架。其中，省級平臺作為統(tǒng)一智慧調(diào)度中心，數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲到“貴州交通云”平臺，市、縣平臺具體負(fù)責(zé)媒體推廣、農(nóng)村班車調(diào)度等工作，確保項目持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

印江自治縣共開通農(nóng)村客運班線68條，投入農(nóng)村客運車輛187輛，網(wǎng)約預(yù)約出租車50輛，覆蓋全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)365個行政村，農(nóng)村客運開通率達(dá)100%。

今年以來，印江自治縣投入資金297萬元建設(shè)指揮中心，將智慧交通指揮中心與“通村村”縣級平臺有機融合，全縣道路運輸行業(yè)車輛數(shù)據(jù)100%接入縣級“通村村”平臺，道路運輸車輛共錄入344輛、激活司機數(shù)274人、已匹配車輛司機數(shù)474人，累計注冊用戶1200余人，全面實現(xiàn)“智慧交通指揮中心”“車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)”“運政管理系統(tǒng)”與“通村村”融通、數(shù)據(jù)接入共享，達(dá)到車輛與駕駛員信息入網(wǎng)率100%，駕駛員注冊率100%的工作目標(biāo)。

截至目前，全省88個縣(市、區(qū))建設(shè)完成“通村村”調(diào)度中心，系統(tǒng)部署上線，已建成村級服務(wù)站1500余個。

提質(zhì)升級：新農(nóng)村生活“黔”程似錦

“‘通村村’將以‘新時代、新農(nóng)村、新生活’為愿景，搭建一張覆蓋全國鄉(xiāng)村的交通運輸信息服務(wù)網(wǎng)，以大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)連接千鄉(xiāng)萬戶，更好地服務(wù)于通村行、通村運、通村買、通村賣、通村游等等各種鄉(xiāng)村需求?！?/p>

羅永安表示，被交通運輸部《智慧交通讓出行更便捷行動方案(2017—2020年)》選為“開展農(nóng)村客運智能化應(yīng)用示范”唯一示范項目，“通村村”計劃2020年面向全國推廣。

“通村村”還榮獲中國國際大數(shù)據(jù)挖掘大賽“云上貴州”分支賽貢獻(xiàn)獎一等獎、“云上貴州智慧交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新大賽”二等獎。榮譽的背后，是“通村村”提質(zhì)升級的不斷完善。

“下一步，‘通村村’將繼續(xù)圍繞完善平臺基礎(chǔ)建設(shè)、應(yīng)用功能、運營推廣，不斷‘加固底板、做強長板、補齊短板’?！绷_永安說。

——緊盯問題，完善功能。為適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)點多、面廣、線長、出行需求碎片化的特點，鼓勵在條件適宜的地區(qū)發(fā)展區(qū)域化經(jīng)驗，特別是在非法營運嚴(yán)重地區(qū)，盡快對合法運力進(jìn)行補充，讓老百姓的需求及時得到滿足。同時，解決好平臺功能升級問題，針對各地反映出的GPS移動數(shù)據(jù)滯后、訂單誠信機制、支付方式多元化、運力調(diào)度困難、區(qū)域中心數(shù)據(jù)展示等方面存在的問題，進(jìn)一步改進(jìn)軟件功能，提升用戶獲得感。

——緊盯業(yè)務(wù)，強化服務(wù)。在原有縣級節(jié)點的基礎(chǔ)上，建設(shè)村級服務(wù)站點，并整合供銷社、金融服務(wù)、電商和小件快遞等功能，力爭實現(xiàn)全省行政村服務(wù)站點全覆蓋。加強商業(yè)合作，引進(jìn)合適的社會資本，確保項目可持續(xù)發(fā)展。同時針對車輛保險、維修等市場服務(wù)，積極與保險公司、維修企業(yè)、金融機構(gòu)、新能源汽車供應(yīng)商等加強合作，尋求更多商業(yè)模式的發(fā)展和突破。

——緊盯目標(biāo)，提質(zhì)升級。從遠(yuǎn)期愿景看，“通村村”將加快實現(xiàn)覆蓋全國鄉(xiāng)村的出行網(wǎng)和物流網(wǎng)，便捷農(nóng)村百姓出行、服務(wù)農(nóng)村生活、激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在實現(xiàn)“通村行”“通村運”的基礎(chǔ)上，更好地服務(wù)于“通村買”“通村賣”“通村游”，加快促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品向商品、農(nóng)村資源向資產(chǎn)、傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)變，最終建成以“交通運輸+農(nóng)村生活”為特色的新農(nóng)村綜合生活服務(wù)開放性生態(tài)平臺。

實踐證明，“通村村”依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，實現(xiàn)了農(nóng)村人、車、貨、站、線的智能匹配和運力資源的柔性配置，解決了長期以來制約農(nóng)村發(fā)展的客貨運力與物流出行需求信息不聯(lián)通、不匹配的問題。

下一步，“通村村”將圍繞客貨同網(wǎng)信息服務(wù)功能的升級拓展、與電商企業(yè)的融合發(fā)展、海量交通運輸數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，進(jìn)一步釋放平臺潛力，推動農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式變革和農(nóng)村社會治理創(chuàng)新。

2020年，“通村村”將從貴州走向全國，在全國農(nóng)村客運示范縣和大部分縣(市)普遍應(yīng)用。隨著全省“通村村”平臺的上線運行，直至全國“通村村”網(wǎng)絡(luò)的連通，廣大農(nóng)村將在智慧交通的引領(lǐng)下，迎來嶄新變化。

責(zé)任編輯：陳近梅