貴州省全面推進(jìn)審批服務(wù)便民化：“數(shù)字政府”當(dāng)家　“一網(wǎng)通辦”解難

來源：貴州日?qǐng)?bào) 時(shí)間：2018-10-25 16:33:45 作者：

　　金沙縣集成套餐前后效果對(duì)比。

　　個(gè)體工商戶開辦300平方米以下的餐館原來需要36個(gè)申請(qǐng)材料，現(xiàn)在減少的材料可達(dá)12個(gè)……今年，我省推出“集成套餐”服務(wù)，大幅減少群眾常辦事項(xiàng)的申請(qǐng)材料數(shù)量，政務(wù)服務(wù)開啟百姓“定制”時(shí)代。

　　7月18日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出將貴州省“集成套餐服務(wù)”向更大范圍推廣，隨后國(guó)辦以國(guó)辦函〔2018〕46號(hào)文件作為正面典型案例在全國(guó)通報(bào)表揚(yáng)。

　　8月15日，“集成套餐服務(wù)”再次得到國(guó)家層面的高度評(píng)價(jià):貴州持續(xù)深化“放管服”改革，創(chuàng)新推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，探索取得了各具特色的成功經(jīng)驗(yàn)。

　　解決辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，“集成套餐”服務(wù)是全省推進(jìn)審批服務(wù)便民化、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作的生動(dòng)縮影。深化“放管服”改革，全省聚焦民眾需求，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)聯(lián)動(dòng)——

　　堅(jiān)持抓各級(jí)實(shí)體政務(wù)大廳建設(shè)，確保企業(yè)群眾辦事找得到門；

　　堅(jiān)持抓政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)集約化建設(shè)；

　　堅(jiān)持抓實(shí)體政務(wù)大廳和網(wǎng)上辦事大廳深度融合，不斷優(yōu)化再造流程；

　　堅(jiān)持打造“能辦事、好辦事、快辦事、辦成事”的政務(wù)服務(wù)，努力提質(zhì)增效；

　　堅(jiān)持強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

　　截至10月11日，全省各級(jí)政務(wù)中心辦件量為1347萬件，接受群眾咨詢19757次。省級(jí)零跑腿事項(xiàng)為551項(xiàng)，占比達(dá)80.7%，最多跑一次事項(xiàng)132項(xiàng)。省級(jí)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)53%，市、縣級(jí)分別達(dá)36%和29%。省直進(jìn)駐部門窗口工作人員主動(dòng)為辦事企業(yè)和群眾提供延時(shí)預(yù)約服務(wù)735次，共計(jì)245小時(shí)，各窗口共獲企業(yè)群眾感謝信512封，錦旗45面，群眾辦事滿意度達(dá)99.99%。

　　“數(shù)字政府”當(dāng)家，辦事難題不難。在省政府政務(wù)服務(wù)中心的公安業(yè)務(wù)自助服務(wù)區(qū)，群眾辦事以分鐘計(jì):居民身份證異地補(bǔ)辦自助受理只需2分鐘；港、澳、臺(tái)通行證再次簽注自助辦理只需1分鐘。服務(wù)區(qū)的宗旨十分明確:盡可能縮短辦事時(shí)間、減少辦事程序。

　　“實(shí)”字上下功夫，打造覆蓋全省的政務(wù)服務(wù)體系——

　　近三年，全省省市縣鄉(xiāng)村綜合性實(shí)體政務(wù)大廳總面積從24.5萬平方米增加到51.2萬平方米，44個(gè)市縣綜合性實(shí)體政務(wù)大廳面積達(dá)到5000平方米以上。

　　在國(guó)務(wù)院提出“綜合窗口”模式基礎(chǔ)上提出常駐窗口、綜合窗口、整體進(jìn)駐、潮汐窗口、代辦窗口等多種形式窗口，科學(xué)界定部門與窗口之間的授權(quán)界限，創(chuàng)新提出授予窗口受理決定權(quán)、一般事項(xiàng)審批決定權(quán)、復(fù)雜事項(xiàng)組織協(xié)調(diào)權(quán)、流程管控代位辦理權(quán)、印章使用權(quán)和全流程監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)了簡(jiǎn)單事項(xiàng)大廳辦理、復(fù)雜事項(xiàng)規(guī)范流轉(zhuǎn)的大廳運(yùn)行模式。

　　目前，省級(jí)實(shí)體政務(wù)大廳已完成部門第二輪集中進(jìn)駐。市縣級(jí)部門和事項(xiàng)進(jìn)駐本級(jí)綜合性實(shí)體政務(wù)大廳分別為93%和79%。省市縣三級(jí)已建成110個(gè)大廳，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、社區(qū))已建成1500多個(gè)綜合性實(shí)體政務(wù)大廳，村(居)已建成1.7萬多個(gè)便民服務(wù)站。形成了以省級(jí)政務(wù)服務(wù)中心為引領(lǐng)，市級(jí)政務(wù)服務(wù)中心為紐帶，縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心為重點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心和村(居)便民服務(wù)站為補(bǔ)充的五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)行政區(qū)劃全覆蓋。

　　“聯(lián)”字上筑體系，建好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)——

　　新建綜合受理平臺(tái)、電子文件材料庫等17個(gè)系統(tǒng)，升級(jí)電子監(jiān)察系統(tǒng)、電子證照批文庫等6個(gè)系統(tǒng)，新版“貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”已于9月28日開通上線運(yùn)行。

　　推進(jìn)了在線支付、電子印章、郵政速遞、短信服務(wù)等一批便民服務(wù)功能在全省應(yīng)用。已與全省社保、公積金、交管、預(yù)約掛號(hào)、教育等重要公共服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一辦事入口、用戶互認(rèn)共享，注冊(cè)用戶達(dá)716萬、今年以來辦件量達(dá)1347萬、證照批文數(shù)據(jù)共享突破千萬級(jí)。貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已基本實(shí)現(xiàn)省內(nèi)“單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦”。

　　貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已首批接入國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和云上貴州數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，目前，已打通公安人口庫、工商法人庫、民政社會(huì)基礎(chǔ)信息、社保信息、發(fā)票查詢信息等17個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)技能人員職業(yè)資格、異地就醫(yī)、社保卡、企業(yè)設(shè)立、最低生活保障、社會(huì)組織管理、不動(dòng)產(chǎn)登記等數(shù)據(jù)共享調(diào)用，全省2.9萬余政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、約131.4萬辦事群眾可通過數(shù)據(jù)共享減少提交辦事材料。啟用人臉識(shí)別系統(tǒng)，為辦事群眾提供了全新的辦事體驗(yàn)。建成“智慧審批”服務(wù)平臺(tái)，“駕駛員從業(yè)資格證換證年審”“執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)”等量大面廣事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)“零人工”辦理。

　　“新”字上求突破，推進(jìn)線上線下深度融合——

　　大力實(shí)施“一個(gè)事項(xiàng)只跑一次”到“一件事情只跑一次”改革，為企業(yè)和群眾提供量身定制的套餐式集成服務(wù)。目前已推出藥品零售店開辦等全省通用型“集成套餐服務(wù)”21種。按照“六個(gè)一律”的清理要求，在全省范圍內(nèi)開展證明材料清理工作。

　　2018年上半年全省取消證明材料3823項(xiàng)，保留證明材料309項(xiàng)。2016年至2018年累計(jì)取消證明材料358項(xiàng)，取消比例達(dá)53.7%，超額完成國(guó)辦發(fā)〔2018〕45號(hào)文件要求的“到2018年底，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少30%以上”的任務(wù)。

　　在國(guó)家要求公布8個(gè)要素的基礎(chǔ)上細(xì)化完善，以省政府名義印發(fā)包含80余項(xiàng)要素的統(tǒng)一模板，全省43萬個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部精編辦事指南并通過貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)集中公布。在國(guó)務(wù)院辦公廳委托國(guó)家行政學(xué)院開展的省級(jí)政府網(wǎng)上服務(wù)能力第三方評(píng)估中，我省辦事指南準(zhǔn)確度位列全國(guó)第一。

　　“優(yōu)”字上見實(shí)效，提升群眾辦事體驗(yàn)——

　　著力推進(jìn)郵政速遞進(jìn)駐省市縣三級(jí)綜合性實(shí)體政務(wù)大廳，提供申報(bào)材料攬收和證照批文免費(fèi)寄送服務(wù)。截至目前，全省已有84個(gè)政務(wù)大廳開設(shè)了郵政速遞窗口。全省政務(wù)服務(wù)熱線96789已于8月20日正式開通運(yùn)行，實(shí)實(shí)在在惠及企業(yè)和群眾。截至目前，已接到并處理政務(wù)服務(wù)熱線579個(gè)。

　　省中心按照40%比例評(píng)選出月度“紅旗窗口”和“服務(wù)之星”，全年省級(jí)編發(fā)《服務(wù)評(píng)價(jià)情況通報(bào)》12期，共評(píng)選出“紅旗窗口”130余個(gè)次，“服務(wù)之星”640余人次。重點(diǎn)圍繞企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難問題，有針對(duì)性地開展政務(wù)窗口服務(wù)質(zhì)量集中整治行動(dòng)。牽頭組織28個(gè)工作組，暗訪督導(dǎo)實(shí)體政務(wù)大廳102個(gè)次，發(fā)現(xiàn)問題線索251條，立查立改221條，限時(shí)整改完成30條，對(duì)暗訪發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)并全面開展集中整治。

責(zé)任編輯：陳近梅