打破“數(shù)據(jù)壁壘”推進“一次辦好”，山東這兩個地方有探索

來源：新銳大眾 時間：2018-10-22 11:48:02 作者：張春曉

　　當(dāng)前“數(shù)據(jù)壁壘”已經(jīng)成為“一次辦好”最大堵點，聚焦問題精準(zhǔn)發(fā)力，山東這幾個地方在大力推進信息上做出了積極探索：

　　淄博市開展政務(wù)服務(wù)事項數(shù)據(jù)歸集共享

　　淄博市依托全市統(tǒng)一政務(wù)信息資源共享交換平臺，以數(shù)據(jù)歸集為抓手，著力解決“數(shù)據(jù)煙囪”等突出問題，實現(xiàn)重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，推進流程優(yōu)化再造，實現(xiàn)減少申報材料、縮減辦理環(huán)節(jié)、壓縮審批時間、降低企業(yè)成本，為“一次辦好”提供有力支撐和保障。

　　一是全面梳理數(shù)據(jù)需求形成需求清單。圍繞國務(wù)院辦公廳發(fā)布的群眾辦事堵點問題清單和我市“一次辦好”改革事項清單，認(rèn)真分析研究在“減證便民”“3545”專項改革、水電暖報裝、不動產(chǎn)登記、資格資質(zhì)、社會保險等領(lǐng)域的改革要求，梳理可通過部門間數(shù)據(jù)共享精簡的辦事材料，明確所需共享材料的名稱、信息項、提供單位、使用方式、使用目的以及事項的辦理結(jié)果等信息，優(yōu)先選擇群眾辦事、生產(chǎn)生活關(guān)系密切的重點領(lǐng)域和辦理量大的高頻事項，分期分批形成政務(wù)服務(wù)事項數(shù)據(jù)需求清單。

　　二是及時保質(zhì)保量推動政務(wù)服務(wù)事項數(shù)據(jù)歸集。根據(jù)需求清單，組織相關(guān)部門開展供需對接，形成并發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項數(shù)據(jù)共享任務(wù)清單。各區(qū)縣、市直各部門根據(jù)任務(wù)清單要求，按照“一數(shù)一源、多元校核、動態(tài)更新”的原則，組織完善政務(wù)信息資源目錄，加快開發(fā)數(shù)據(jù)接口與市共享平臺對接，堅持做到有目錄必有數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)增量更新實時推送，確保數(shù)據(jù)的完整性、有效性和及時性。

　　三是拓展政務(wù)信息資源共享交換、應(yīng)用范圍。在各區(qū)縣和第一批75個市直部門、單位已開展的政務(wù)信息資源共享交換工作基礎(chǔ)上，結(jié)合“一次辦好”改革，將與深化政務(wù)服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境密切相關(guān)的數(shù)據(jù)資源，包括水、氣、暖、電等公共企事業(yè)單位數(shù)據(jù)資源，按照依法依規(guī)、安全可控的原則納入共享范圍，配合省政務(wù)信息資源主管部門，做好中央、省垂直管理的稅務(wù)、金融、海關(guān)等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源共享工作，逐步拓展數(shù)據(jù)資源歸集應(yīng)用范圍，有力支撐政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享。

　　濰坊市高新區(qū)在全省率先建立縣級電子證照庫

　　為破除數(shù)據(jù)壁壘、打通信息孤島，解決群眾反復(fù)提交各類證照等問題，今年以來，濰坊市高新區(qū)通過編制電子證照目錄，分類歸集、集中存儲各類電子證照資源，并應(yīng)用于各類政務(wù)服務(wù)平臺，在全省率先建立了縣級電子證照庫，實現(xiàn)電子證照的互聯(lián)互通、互認(rèn)共享。

　　一是充實電子證照庫資源。通過現(xiàn)場調(diào)研、座談交流等方式，充分掌握部門和群眾的基本需求，把高新區(qū)權(quán)限內(nèi)發(fā)放的171個證照逐個進行分析論證，制定統(tǒng)一的證照數(shù)據(jù)采集模板，通過數(shù)據(jù)單項錄入、存量數(shù)據(jù)批量導(dǎo)入和開放系統(tǒng)端口等方式實現(xiàn)證照數(shù)據(jù)的全面采集導(dǎo)入。同時，發(fā)揮政務(wù)服務(wù)平臺政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)的“沉淀”作用，采取同步生成增量電子證照、實施存量證照電子化轉(zhuǎn)換、建立外來人員電子證照檔案等方式，全面豐富完善電子證照應(yīng)用服務(wù)平臺數(shù)據(jù)。截止目前，已先行歸集了營業(yè)執(zhí)照、參保證明在內(nèi)的88個電子證照，群眾辦理工商登記、項目立項、社保登記等161項政務(wù)服務(wù)事項不再提供營業(yè)執(zhí)照、參保證明等實物證照。

　　二是推進部門信息共享。按照“全打通、全歸集、全共享、全對接”的原則，以開放系統(tǒng)端口的形式把工商、社保等部門專網(wǎng)系統(tǒng)，接入電子證照應(yīng)用服務(wù)平臺，以各系統(tǒng)間的信息交換和證照資源共享，實現(xiàn)跨部門、跨層級的電子證照互通、互認(rèn)、互用。依托電子證照綜合管理系統(tǒng)、公眾服務(wù)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、制證簽發(fā)系統(tǒng)和接口系統(tǒng)等5大系統(tǒng)，綜合利用公眾手機客戶端等高效便捷途徑向企業(yè)和群眾提供電子證照服務(wù)，發(fā)揮電子證照應(yīng)用服務(wù)平臺匯聚政務(wù)信息、突破信息壁壘、提升服務(wù)效能的優(yōu)勢。目前，電子證照庫系統(tǒng)已對27個部門32個專業(yè)系統(tǒng)進行了數(shù)據(jù)開放，日均調(diào)取數(shù)據(jù)139份，節(jié)約群眾跑腿次數(shù)139次。

　　三是規(guī)范電子證照運轉(zhuǎn)。按照《中華人民共和國電子簽名法》的技術(shù)規(guī)范要求，統(tǒng)一整合多項安全舉措，強化電子證照應(yīng)用服務(wù)平臺安全運行，對電子證照進行電子簽名，通過全省統(tǒng)一CA認(rèn)證服務(wù)，確保電子證照信息安全可靠流轉(zhuǎn)。對各部門審批中需進行紙質(zhì)留檔的證照自動加載帶有統(tǒng)一Logo的水印防偽后直接進行打印，防止電子證照盜用。開發(fā)電子文檔自動簽章功能，并支持多單位聯(lián)合簽章，保障文件安全性。健全電子證照管理制度，制定電子證照應(yīng)用、推送、共享及檔案歸集等管理制度，規(guī)范電子證照安全應(yīng)用。

　　四是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。能夠通過平臺共享復(fù)用的申請材料，一律不再要求辦事企業(yè)和群眾提供。在深入推進電子證照系統(tǒng)應(yīng)用的同時，砍掉不必要的材料審核環(huán)節(jié)，減輕部門核驗負(fù)擔(dān)。對群眾提供的各類證照、申請材料，在采集納入電子證照應(yīng)用服務(wù)平臺前，均由證照頒發(fā)部門核驗加蓋電子印章后入庫，確保了證照數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。各部門在辦理網(wǎng)上申請或現(xiàn)場申請業(yè)務(wù)時優(yōu)先使用電子文件、電子證照形態(tài)的申報材料，并支持公眾使用CA數(shù)字證書、電子簽章等方式授權(quán)后，提供辦理業(yè)務(wù)所需的電子申報文件，對納入電子證照應(yīng)用服務(wù)平臺的證照免審核直接復(fù)用，相關(guān)的紙質(zhì)版可以同步下載打印，留存公眾備查。

責(zé)任編輯：陳近梅