江蘇省淮安市打造扶貧監(jiān)督系統(tǒng)紀(jì)實(shí)：大數(shù)據(jù)讓扶貧更“陽(yáng)光”

來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào) 時(shí)間：2018-10-11 17:15:55 作者：駱玉蘭

　　建檔立卡準(zhǔn)不準(zhǔn)、幫扶項(xiàng)目實(shí)不實(shí)，是精準(zhǔn)扶貧的基本前提。江蘇省淮安市運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析功能，對(duì)扶貧對(duì)象全面“體檢”，通過(guò)探索實(shí)踐，成功走出一條以“陽(yáng)光扶貧”保障脫貧攻堅(jiān)的新路。

　　數(shù)據(jù)定期比對(duì)，實(shí)現(xiàn)“扶真貧”

　　淮安扶貧任務(wù)不輕松。按照江蘇省確定的“十三五”期間家庭人均年收入低于6000元、村集體收入低于18萬(wàn)元的新一輪扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全市共有建檔立卡低收入人口42.2萬(wàn)人、經(jīng)濟(jì)薄弱村170個(gè)，3個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)片區(qū)和1個(gè)“點(diǎn)穴式”幫扶的黃花塘革命老區(qū)，是江蘇省扶貧任務(wù)較重的。

　　“我們運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析功能，對(duì)扶貧對(duì)象全面‘體檢’，誰(shuí)是‘李鬼’、誰(shuí)是‘真貧’一目了然?！被窗彩蟹鲐氜k副主任謝永生介紹，通過(guò)家庭經(jīng)濟(jì)狀況大數(shù)據(jù)比對(duì)和反比對(duì)剔除“假貧”，市民政局在已有的低保戶比對(duì)中心基礎(chǔ)上，對(duì)接公安、國(guó)土、工商等11個(gè)單位，定期比對(duì)車輛、住房、農(nóng)機(jī)、財(cái)政供養(yǎng)人員等13類信息。

　　數(shù)據(jù)越豐富，對(duì)扶貧對(duì)象的甄別越準(zhǔn)確，群眾的認(rèn)可度就越高。據(jù)介紹，經(jīng)比對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后全部入戶核查，及時(shí)清退不符合條件對(duì)象，精準(zhǔn)確定“扶持誰(shuí)”。同時(shí)，對(duì)相關(guān)腐敗問(wèn)題嚴(yán)肅查處，通過(guò)通報(bào)曝光等形式震懾，倒逼實(shí)現(xiàn)“扶真貧”。首輪比對(duì)后，一批“扶假貧”現(xiàn)了原形：發(fā)現(xiàn)擁有各類車輛7717人、擁有城鎮(zhèn)住房8486人、繳存公積金4466人、已死亡2688人、社團(tuán)法人151人。

　　資金多口歸一，實(shí)現(xiàn)“不滴漏”

　　扶貧領(lǐng)域大量案件表明，家底不清、賬目不明、錢歸各口的“糊涂賬”，容易導(dǎo)致扶貧資金成為“唐僧肉”，影響扶貧工作實(shí)效。

　　“陽(yáng)光扶貧”系統(tǒng)按照“各級(jí)各類、應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”的原則，將分散在各個(gè)地區(qū)7個(gè)部門的29條扶貧濟(jì)困資金集中歸集，每一筆資金的使用均在陽(yáng)光扶貧網(wǎng)實(shí)時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，全程監(jiān)督資金流向，防止扶貧資金跑冒滴漏以及被截留挪用。

　　在淮安市“陽(yáng)光扶貧”數(shù)據(jù)比對(duì)中心，記者實(shí)際操作看到，通過(guò)建檔立卡戶查驗(yàn)監(jiān)督界面，監(jiān)督省級(jí)精準(zhǔn)扶貧資金運(yùn)行，查驗(yàn)統(tǒng)籌帶動(dòng)增收項(xiàng)目收益已經(jīng)撥付張某建賬戶300元。

　　據(jù)工作人員介紹，還可以通過(guò)登錄幫扶責(zé)任人手機(jī)APP，查驗(yàn)項(xiàng)目收益資金是否已自動(dòng)提取到手機(jī)APP。幫扶責(zé)任人走訪核查后，如果發(fā)現(xiàn)資金已撥付但是低收入農(nóng)戶未收到，幫扶責(zé)任人要備注詳情，經(jīng)相關(guān)部門核實(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將問(wèn)責(zé)追究。

　　“為保障各類扶貧資金有效落實(shí)到扶貧項(xiàng)目和貧困戶身上，不僅通過(guò)公眾層深度公開(kāi)監(jiān)督資金，還在管理層打造‘資金管理鏈串聯(lián)扶貧項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)薄弱村、建檔立卡戶模式’，為扶貧資金裝上‘防火墻’。資金運(yùn)行全程公開(kāi)、全程留痕、全程可溯、上下印證，這種監(jiān)督力度前所未有?！被窗彩形r(nóng)工部副調(diào)研員楊瑋業(yè)說(shuō)。

　　強(qiáng)化幫扶責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“真扶貧”

　　為進(jìn)一步壓實(shí)幫扶責(zé)任，淮安規(guī)定全市所有幫扶責(zé)任人每個(gè)季度入戶走訪不少于一次，強(qiáng)化幫扶主體，落實(shí)幫扶責(zé)任，也為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問(wèn)責(zé)追責(zé)提供了明確依據(jù)。

　　淮安將脫貧攻堅(jiān)作為系統(tǒng)工程部署，創(chuàng)新幫扶機(jī)制。所有市級(jí)機(jī)關(guān)副科以上干部、各縣區(qū)財(cái)政供養(yǎng)人員和黨員干部與9萬(wàn)戶建檔立卡戶結(jié)對(duì)幫扶，170個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村各組建一個(gè)市縣鄉(xiāng)幫扶聯(lián)動(dòng)組，并對(duì)每個(gè)帶動(dòng)增收項(xiàng)目組建幫扶組。

　　記者在采訪中看到，不管打開(kāi)干部手機(jī)還是到農(nóng)戶家里，都能看到幫扶戶的基本情況表，貧困原因分析、幫扶措施、進(jìn)村入戶簽到、扶貧進(jìn)程等記錄清晰，系統(tǒng)及時(shí)自動(dòng)生成。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)查看，對(duì)走訪采集率較低或排名靠后的地區(qū)，以及未及時(shí)開(kāi)展幫扶走訪的責(zé)任人，開(kāi)展督查、通報(bào)問(wèn)責(zé)，保障幫扶責(zé)任剛性落實(shí)，全方位推動(dòng)幫扶責(zé)任落地生根”。

　　淮安專門制定出臺(tái)《關(guān)于低收入農(nóng)戶脫貧有關(guān)問(wèn)題解釋（試行）》，進(jìn)一步量化明確收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)精準(zhǔn)脫貧工作流程進(jìn)行細(xì)化完善，既把“解釋”口徑作為收入采集的認(rèn)定依據(jù)，同時(shí)又作為檢驗(yàn)脫貧參考標(biāo)準(zhǔn)，把牢精準(zhǔn)脫貧“出口關(guān)”。通過(guò)“陽(yáng)光扶貧”系統(tǒng)，在陽(yáng)光扶貧網(wǎng)和手機(jī)APP上以時(shí)間軸方式展示低收入農(nóng)戶脫貧軌跡，逐項(xiàng)展示每一筆收入構(gòu)成和幫扶事項(xiàng)，“翻底賬”給農(nóng)戶看，讓每一戶脫貧戶認(rèn)可脫貧成效。（記者 駱玉蘭）

責(zé)任編輯：陳近梅