《貴陽市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展條例》出臺

來源：貴陽日報 時間：2018-10-09 14:51:01 作者：

?2018年10月9日，貴陽市人民代表大會常務委員會公布《貴陽市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》），《條例》經(jīng)貴陽市第十四屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過，貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準，自2019年1月1日起施行。

《條例》共6章31條，主要對健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展工作原則、采集與匯聚、應用與發(fā)展、促進與保障、法律責任等進行規(guī)范。貴陽市行政區(qū)域內(nèi)信息系統(tǒng)接入市級全民健康信息平臺的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、健康醫(yī)療服務企業(yè)等，從事健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展活動，適用《條例》。

《條例》的制定，對推進“中國數(shù)谷”建設和“互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療”行動，建立健全貴陽市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，利用大數(shù)據(jù)拓展服務渠道，滿足人民群眾多層次、多樣化的健康醫(yī)療需求，具有重要意義。

以下為《條例》全文：

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貴陽市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展條例

　　第一章 總 則

　　第一條 為了滿足人民群眾健康醫(yī)療需求，加強和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展，整合、擴大健康醫(yī)療資源供給，提升健康醫(yī)療服務質(zhì)量和效率，培育健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展新業(yè)態(tài)，根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)信息系統(tǒng)接入市級全民健康信息平臺（以下簡稱“市級平臺”）的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、健康醫(yī)療服務企業(yè)等，從事健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展活動，適用本條例。

　　第三條 健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展應當遵循政府主導、便民惠民、改革創(chuàng)新、規(guī)范有序、開放融合、共建共享、保障安全的原則。

　　第四條 市人民政府統(tǒng)一領導全市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展工作。區(qū)（市、縣）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展工作。

　　醫(yī)療衛(wèi)生行政主管部門按照職責權限，負責健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導和組織實施工作。

　　大數(shù)據(jù)、人力資源社會保障、食品藥品、公安、醫(yī)保、發(fā)展改革、財政、環(huán)境保護、民政、體育、扶貧、旅游、教育等主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)服務管理機構(gòu)應當按照各自職責和本條例規(guī)定，做好健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展的相關工作。

　　第五條 醫(yī)療衛(wèi)生行政主管部門應當建立健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展誠信檔案，記錄醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、健康醫(yī)療服務企業(yè)及其相關從業(yè)人員的違法失信行為，納入統(tǒng)一的信用信息共享平臺管理。

　　第六條 各級人民政府及其有關部門、社區(qū)服務管理機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和健康醫(yī)療服務企業(yè)應當加強健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展的宣傳教育。

　　第七條 任何單位和個人有權投訴舉報健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展中的違法行為。

　　醫(yī)療衛(wèi)生行政主管部門應當建立健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展投訴舉報制度，公布投訴舉報方式等信息，及時登記、處理和回復投訴舉報。

　　第二章 采集與匯聚

　　第八條 市醫(yī)療衛(wèi)生行政主管部門負責統(tǒng)籌建設、管理、運行和維護市級全民健康信息平臺，用于全市健康醫(yī)療數(shù)據(jù)的匯聚、存儲和應用，并與省級全民健康信息平臺互聯(lián)互通。

　　區(qū)（市、縣）醫(yī)療衛(wèi)生行政主管部門按照職責做好市級平臺的管理、運行和維護。

　　醫(yī)療衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)需要，可以通過依法委托、購買服務、協(xié)議合作等方式建設、管理、運行和維護市級平臺。

　　第九條 市級及市級以下公辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、國有健康醫(yī)療服務企業(yè)應當按照國家和地方相關目錄、標準，采集公共衛(wèi)生、計劃生育、健康服務、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應、醫(yī)療器械、應急指揮、健康管理和綜合管理等健康醫(yī)療數(shù)據(jù)，建設、改造、管理和維護自身信息系統(tǒng)，并與市級平臺互聯(lián)互通。

　　鼓勵前款以外的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和健康醫(yī)療服務企業(yè)等按照國家和地方標準采集健康醫(yī)療數(shù)據(jù)，建設、改造自身信息系統(tǒng)，接入市級平臺。

　　第十條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和健康醫(yī)療服務企業(yè)等應當采集服務對象本人或者其監(jiān)護人居民身份證號，作為電子病歷、電子處方等健康醫(yī)療數(shù)據(jù)的標識。沒有居民身份證的應當提供其他有效身份證明。服務對象本人或者其監(jiān)護人應當提供真實有效的身份信息。

　　第十一條 醫(yī)療衛(wèi)生等有關主管部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和健康醫(yī)療服務企業(yè)應當按照有關數(shù)據(jù)標準、規(guī)范，將其依法履行職責、提供服務等業(yè)務活動產(chǎn)生的健康醫(yī)療數(shù)據(jù)匯聚、存儲到市級平臺。

　　鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、健康醫(yī)療服務企業(yè)等按照有關數(shù)據(jù)標準、規(guī)范，利用可穿戴設備、智能健康電子產(chǎn)品、健康醫(yī)療移動應用等采集相關健康醫(yī)療數(shù)據(jù)，匯聚、存儲到市級平臺。

　　鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、健康醫(yī)療服務企業(yè)按照國家和地方標準整理健康醫(yī)療存量數(shù)據(jù)，匯聚、存儲到市級平臺。

　　第十二條 醫(yī)療衛(wèi)生等有關主管部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和健康醫(yī)療服務企業(yè)應當按照誰主管誰負責、誰提供誰負責、誰運營誰負責的原則，對健康醫(yī)療數(shù)據(jù)進行更新，實行動態(tài)管理。

　　第三章 應用與發(fā)展

　　第十三條 市人民政府應當統(tǒng)籌推進智慧醫(yī)保建設，組織人力資源社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等有關主管部門整合新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險等信息系統(tǒng)，對居民健康卡、社會保障卡等應用進行集成，實現(xiàn)一卡通用、診間結(jié)算。

　　第十四條 醫(yī)療衛(wèi)生行政主管部門應當組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)通過市級平臺協(xié)同建立覆蓋全人口的居民電子健康檔案，明確數(shù)據(jù)信息使用權限，實現(xiàn)居民電子健康檔案個人在線查詢、下載、使用和授權醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)調(diào)閱。

　　醫(yī)療衛(wèi)生行政主管部門應當規(guī)范醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)、智能卡、健康醫(yī)療應用程序等的設置和管理，推進互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、網(wǎng)上預約分診、移動支付、候診提醒、費用查詢、物流查詢、檢查檢驗結(jié)果查詢、隨訪跟蹤和預警消息即時推送等應用，建立規(guī)范、共享、互信的診療流程。

　　第十五條 市醫(yī)療衛(wèi)生行政主管部門應當通過市級平臺建立醫(yī)療檢查檢驗結(jié)果互認機制。

　　市醫(yī)療衛(wèi)生行政主管部門應當會同有關部門推動同級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間、醫(yī)聯(lián)體內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間的檢查檢驗結(jié)果互認，下級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)認同上級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的檢查檢驗結(jié)果。

　　第十六條 醫(yī)療衛(wèi)生行政主管部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和健康醫(yī)療服務企業(yè)應當通過市級平臺和自身信息系統(tǒng)，改進服務管理流程，開展健康理念和知識的宣傳、普及、應用，開展全生命周期的預防、治療、康復和健康管理等服務。

　　鼓勵有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應用健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開展輔助診療、慢性非傳染性疾病診療和康復護理等專業(yè)服務。

　　第十七條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當應用遠程醫(yī)療網(wǎng)絡和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)向下級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供遠程醫(yī)療、健康醫(yī)療咨詢、網(wǎng)上處方點評和檢驗檢查質(zhì)量控制等服務，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。

　　第十八條 醫(yī)療衛(wèi)生行政主管部門應當應用市級平臺數(shù)據(jù)和居民電子健康檔案，組織開展農(nóng)村低收入困難群體因病致貧、因病返貧的調(diào)查與分析，核實患病家庭、人員、病種、診治和健康情況，推進醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、醫(yī)療救助協(xié)同聯(lián)動，實施精準健康扶貧。

　　第十九條 醫(yī)療衛(wèi)生行政主管部門應當推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在健康管理、疾病防控、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、臨床科研、醫(yī)院評價、醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管、衛(wèi)生應急、血液管理、藥品耗材采購和醫(yī)療廢物監(jiān)管等方面的應用，提升管理能力和服務水平。

　　第二十條 醫(yī)療衛(wèi)生、人力資源社會保障、發(fā)展改革等主管部門應當按照各自職責，應用健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療服務價格、居民醫(yī)療負擔控制、醫(yī)保支付、藥品耗材使用等實時監(jiān)測,對健康醫(yī)療服務活動全過程監(jiān)督。

　　第四章 促進與保障

　　第二十一條 縣級以上人民政府應當將健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，實行年度目標績效考核。

　　縣級以上人民政府應當將需要由財政保障的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展項目建設資金和運行維護、人才培養(yǎng)等工作經(jīng)費，列入同級財政預算。

　　第二十二條 縣級以上人民政府應當采取資金扶持、優(yōu)惠政策等措施，培育健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展市場。

　　第二十三條 縣級以上人民政府應當發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康的線上線下一體化醫(yī)療服務模式。

　　鼓勵健康醫(yī)療業(yè)務與大數(shù)據(jù)技術深度融合，構(gòu)建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，與養(yǎng)生、養(yǎng)老、家政、飲食、環(huán)境、旅游、休閑、健身等關聯(lián)行業(yè)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用新業(yè)態(tài)。

　　鼓勵健康醫(yī)療服務企業(yè)利用市級平臺進行數(shù)據(jù)挖掘、分析和應用，開展居家健康信息服務，規(guī)范網(wǎng)上藥店和醫(yī)藥物流第三方配送等服務。

　　鼓勵社會資本參與健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的基礎工程、應用開發(fā)和運營服務。

　　鼓勵商業(yè)保險、社會保險、醫(yī)療救助機構(gòu)參與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康醫(yī)療信息化建設、資源共享，提供大病保險、基本醫(yī)療保險和醫(yī)療救助等一站式服務。

　　第二十四條 鼓勵教學科研機構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生等有關主管部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和健康醫(yī)療服務企業(yè)合作,開展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展技術研究和成果轉(zhuǎn)化,建立健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、教育培訓和應用示范基地。

　　支持高等院校和職業(yè)學校開設與健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展相關課程，組織優(yōu)質(zhì)師資推進網(wǎng)絡醫(yī)學教育資源開放共享和在線互動、遠程培訓、遠程手術示范、學習成效評估等應用。

　　第二十五條 各級人民政府、醫(yī)療衛(wèi)生行政主管部門、社區(qū)服務管理機構(gòu)應當加強人才隊伍建設，通過招錄、招聘等方式配備健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展專業(yè)人員。

　　第二十六條 醫(yī)療衛(wèi)生等有關主管部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和健康醫(yī)療服務企業(yè)應當根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《貴陽市大數(shù)據(jù)安全管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，建立、完善安全管理制度，落實安全責任、操作規(guī)程和技術規(guī)范，保障數(shù)據(jù)安全，保護個人隱私。

　　第五章 法律責任

　　第二十七條 公辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、國有健康醫(yī)療服務企業(yè)及其從業(yè)人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由醫(yī)療衛(wèi)生行政主管部門責令限期整改；拒不改正的，由其主管部門或者有關機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處理：

　?。ㄒ唬┪绰男行畔⑾到y(tǒng)建設、改造、管理和維護義務，或者未將信息系統(tǒng)與市級平臺互聯(lián)互通的；

　?。ǘ┪窗凑諊液偷胤较嚓P標準采集數(shù)據(jù)的；

　?。ㄈ┪窗凑找?guī)定采集居民身份證號或者其他有效身份證明作為電子病歷、電子處方等健康醫(yī)療數(shù)據(jù)標識的；

　?。ㄋ模┪磳I(yè)務活動產(chǎn)生的健康醫(yī)療數(shù)據(jù)匯聚、存儲到市級平臺的；

　?。ㄎ澹┪磳】滇t(yī)療數(shù)據(jù)進行更新，實行動態(tài)管理的。

　　其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、健康醫(yī)療服務企業(yè)及其從業(yè)人員違反前款第三項、第四項、第五項規(guī)定的，由醫(yī)療衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正。

　　本條規(guī)定的行為，本市無管理權限的，報請有管理權限的省級有關部門依法處理。

　　第二十八條 有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級主管部門或者有關機關責令改正；拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處理：

　?。ㄒ唬┪垂纪对V舉報方式等信息，或者未登記、處理和回復投訴舉報的；

　?。ǘ┪绰男惺屑壠脚_管理、運行和維護義務的；

　?。ㄈ┪磳】滇t(yī)療數(shù)據(jù)進行更新，實行動態(tài)管理的；

　　（四）未組織建立覆蓋全人口的居民電子健康檔案的；

　?。ㄎ澹┪窗凑找?guī)定組織實施精準健康扶貧的；

　?。┪绰男袑崟r監(jiān)測或者全過程監(jiān)督職責的；

　?。ㄆ撸┢渌绰男薪】滇t(yī)療大數(shù)據(jù)管理、服務職責的。

　　第二十九條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

　　第六章 附 則

　　第三十條 本條例所稱健康醫(yī)療數(shù)據(jù)，主要包括醫(yī)療衛(wèi)生等有關主管部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、健康醫(yī)療服務企業(yè)依法履行職責和提供服務過程中產(chǎn)生的醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、健康管理等方面的數(shù)據(jù)。

　　本條例所稱醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，是指依照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》的規(guī)定取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的機構(gòu)和從事疾病預防控制、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督等活動的機構(gòu)。

　　第三十一條 本條例自2019年1月1日起施行。

　

責任編輯：陳近梅