《廣西全面建立“云長制”工作方案》發(fā)布

來源：中國廣西壯族自治區(qū)人民政府 時間：2018-09-29 15:07:04 作者：

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)廣西全面建立“云長制”工作方案的通知

（桂政辦發(fā)〔2018〕102號）

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

《廣西全面建立“云長制”工作方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2018年8月29日

廣西全面建立“云長制”工作方案

　　根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于深入實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略加快數(shù)字廣西建設(shè)的意見》（桂發(fā)〔2018〕16號）精神，為促進政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”，建立健全“云”建設(shè)、管理、應(yīng)用體制機制，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照國家推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享和政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃等工作部署和要求，以創(chuàng)新體制機制完善治云體系為動力，以強化平臺支撐釋放數(shù)據(jù)潛力為重點，以實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”為目標(biāo)，大力推進政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”。堅持統(tǒng)籌集約，加快建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的電子政務(wù)云，推動行行上云；堅持標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快建設(shè)廣西政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺和公共數(shù)據(jù)開放平臺，暢通數(shù)據(jù)匯云；堅持重點突破，加快建設(shè)融合創(chuàng)新試點示范，促進普遍用云，形成“行行有云、事事進云、處處用云、云滿八桂”的大數(shù)據(jù)應(yīng)用新格局，為數(shù)字廣西建設(shè)提供有力支撐。

　　（二）基本原則。

　　統(tǒng)籌推進，分級管理。強化全局“一盤棋”思想，加快推進云工程建設(shè)。實行“一把手”負(fù)責(zé)制，全區(qū)各級各部門分頭負(fù)責(zé)，形成組織有力、協(xié)調(diào)有力、推進有力的自治區(qū)、市兩級云長制工作格局。

　　政府主導(dǎo)，社會參與。既強調(diào)政府規(guī)劃引導(dǎo)、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等作用，又發(fā)揮市場主體作用和技術(shù)優(yōu)勢，推動政企合作，推進云工程建設(shè)和政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”，破解大數(shù)據(jù)、云計算應(yīng)用堵點和難點。

　　優(yōu)化治理，突出應(yīng)用。推動大數(shù)據(jù)在各部門、各行業(yè)的普遍應(yīng)用，創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，提供更多渠道、更廣覆蓋、更加精準(zhǔn)的政府治理手段和政務(wù)服務(wù)方式。

　　強化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。建立聯(lián)動審批、全程監(jiān)管、閉環(huán)管理的機制，完善符合大數(shù)據(jù)發(fā)展工作的考核評價方法，科學(xué)評估建設(shè)成效。健全云長制監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度。

　　（三）工作目標(biāo)。

　　到2020年，在全區(qū)范圍內(nèi)全面建立云長制，政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”水平明顯提高，有力支撐政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)便捷化。

　　——“聚”再上新臺階。建成全區(qū)統(tǒng)一的“1+N+14”數(shù)字廣西政務(wù)一朵云，形成統(tǒng)一的云服務(wù)體系和標(biāo)準(zhǔn)，自治區(qū)、市、縣三級政府非涉密及非敏感應(yīng)用系統(tǒng)100%接入政務(wù)云平臺，數(shù)據(jù)匯聚量逐年增加。

　　——“通”取得新突破。建成全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺和公共數(shù)據(jù)開放平臺，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)政務(wù)數(shù)據(jù)全面共享，公共數(shù)據(jù)資源在政務(wù)、民生、商貿(mào)等領(lǐng)域全面應(yīng)用。

　　——“用”邁出新步伐。打造一批涵蓋經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)，在政府管理、社會治理、科學(xué)決策、政務(wù)服務(wù)等方面取得新成效。

　　二、云長制工作體系及職責(zé)

　　（一）設(shè)立云長。自治區(qū)各有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市要設(shè)立云長，并由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。云長對本單位云工程建設(shè)、政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”負(fù)總責(zé)，制定本單位大數(shù)據(jù)應(yīng)用和信息化發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推動本單位云工程建設(shè)，加快政務(wù)數(shù)據(jù)集聚，強化政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放，加強數(shù)據(jù)安全管理，推動數(shù)據(jù)深度融合應(yīng)用。

　　（二）設(shè)立云長制辦公室。自治區(qū)設(shè)立云長制辦公室，由自治區(qū)數(shù)字廣西建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室履行自治區(qū)云長制辦公室職責(zé)。各設(shè)區(qū)市參照自治區(qū)設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)，自治區(qū)、設(shè)區(qū)市云長制辦公室承擔(dān)本級云管理日常事務(wù)，負(fù)責(zé)組織推進各項任務(wù)落實。

　　三、重點工作

　　（一）制定云應(yīng)用和信息化建設(shè)規(guī)劃。全區(qū)各級云長單位要制定基于廣西電子政務(wù)云的大數(shù)據(jù)應(yīng)用和信息化發(fā)展三年規(guī)劃，建立大數(shù)據(jù)應(yīng)用和云工程項目清單，及時報送自治區(qū)云長制辦公室。圍繞“聚通用”工作要求，自治區(qū)云長制辦公室牽頭建立云工程項目庫，匯總各云長單位的大數(shù)據(jù)應(yīng)用和云工程項目。

　　（二）推進政府和公共數(shù)據(jù)資源集聚。全區(qū)各級云長單位要推動本單位的大數(shù)據(jù)中心遷移或接入廣西電子政務(wù)云，非涉密及非敏感業(yè)務(wù)專網(wǎng)遷移到廣西電子政務(wù)外網(wǎng)，全區(qū)政務(wù)部門應(yīng)用系統(tǒng)和事業(yè)單位、國有企業(yè)等重點領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)資源集聚到廣西電子政務(wù)云。鼓勵各類企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、社會組織的社會數(shù)據(jù)資源，按照統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)集聚到數(shù)字廣西云平臺。

　　（三）推動政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放。全區(qū)各級云長單位要制定政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享計劃和開放計劃，編制政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享目錄和開放目錄，發(fā)布政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享清單和開放清單。完善政務(wù)數(shù)據(jù)動態(tài)更新維護機制，確?！耙粩?shù)一源”。全區(qū)各級政務(wù)部門的數(shù)據(jù)共享開放，必須通過自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺和開放平臺實現(xiàn)。全區(qū)各級政務(wù)部門要及時適應(yīng)公眾需求，依法有序推進數(shù)據(jù)資源開放，實現(xiàn)開放工作常態(tài)化。鼓勵和支持企業(yè)、社會組織和個人利用開放數(shù)據(jù)進行商業(yè)模式創(chuàng)新，培育大數(shù)據(jù)增值業(yè)務(wù)。

　　（四）推動基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和主題共享數(shù)據(jù)庫建設(shè)。建設(shè)人口、法人單位、空間地理、宏觀經(jīng)濟、公共信用、電子證照等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合無縫共享。建立健康保障、社會保障、食品藥品安全、價格監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等主題共享數(shù)據(jù)庫，基本實現(xiàn)跨部門、跨層級數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通。制定基礎(chǔ)庫和主題共享庫的數(shù)據(jù)資源維護和管理辦法，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時、全面、可用。

　　（五）推進政府治理和民生服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。全區(qū)各級云長單位要梳理本單位的大數(shù)據(jù)應(yīng)用狀況，通過應(yīng)用系統(tǒng)整合和業(yè)務(wù)流程再造，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用全覆蓋。運用大數(shù)據(jù)提升政府決策能力，采集客觀數(shù)據(jù)和實證分析，增強決策的精準(zhǔn)性、預(yù)見性和公平性。打造“數(shù)據(jù)鐵籠”，用數(shù)據(jù)監(jiān)管權(quán)力運行全過程，管好公共權(quán)力、公共資金、公共資源、公職人員。運用大數(shù)據(jù)提升政府服務(wù)能力，提供生產(chǎn)、生活、商務(wù)等服務(wù)，提高社會公眾滿意度。全區(qū)各級云長單位的政務(wù)民生服務(wù)系統(tǒng)，必須提供API（應(yīng)用程序接口）數(shù)據(jù)接口，統(tǒng)一集成到自治區(qū)一體化服務(wù)平臺。涉及政務(wù)民生服務(wù)的云長單位要建立健全群眾需求響應(yīng)機制，及時解決問題。

　　（六）建立健全數(shù)據(jù)安全保障體系。自治區(qū)網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全區(qū)各級各部門開展數(shù)據(jù)安全保障體系建設(shè)工作，研究制定面向政府信息采集和管控、敏感數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則、個人隱私等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)安全制度規(guī)范，明確大數(shù)據(jù)采集、使用、開放等環(huán)節(jié)涉及信息安全的范圍、要求和責(zé)任。加強安全風(fēng)險評估、檢查和監(jiān)督，提升網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測、預(yù)警等能力。全區(qū)各級云長單位要按照“誰擁有、誰定級”和“誰使用、誰管理”的原則，采取多種措施加強共享開放后的數(shù)據(jù)管理，確保涉及國家利益、社會安全、商業(yè)秘密、個人隱私等信息安全。開展重要信息系統(tǒng)安全技術(shù)防護體系建設(shè)，優(yōu)先應(yīng)用自主可控數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品，支持國產(chǎn)密碼算法的數(shù)據(jù)加解密、數(shù)據(jù)審計、數(shù)據(jù)銷毀、完整性驗證等數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品研發(fā)及應(yīng)用推廣。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行云長制是加快數(shù)字廣西建設(shè)的重要舉措，要堅持“一把手”負(fù)總責(zé)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步細(xì)化任務(wù)、落實責(zé)任。全區(qū)各級云長制辦公室要加強對本級云長單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。

　　（二）強化統(tǒng)籌管理。全區(qū)各級發(fā)展改革和財政部門要建立聯(lián)動工作機制，把住項目審批和資金安排的“總開關(guān)”，對不符合政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”要求的政務(wù)信息化項目，不予審批立項、不得安排建設(shè)和運維經(jīng)費。

　　（三）嚴(yán)格督查考核。建立工作信息報送制度，全區(qū)各級云長單位每季度末要向本級云長制辦公室報送云工程推進情況。建立考核激勵機制和云長巡云制度，不定期開展巡查、抽查，對云長制實施和有關(guān)責(zé)任人員履職情況進行督查。建立第三方評估機制，自治區(qū)云長制辦公室每年組織第三方對全區(qū)各級云長單位所建云工程的使用情況進行評估，并對評估結(jié)果進行通報。

　　（四）做好資金保障。做好全區(qū)各級云長單位云工程建設(shè)的資金支持，信息化建設(shè)資金先由各級云長單位原渠道保障，不足部分可按部門預(yù)算管理程序在年度預(yù)算中申報。

　　（五）加大宣傳力度。利用電視、報紙等媒體進行廣泛宣傳報道。有效發(fā)揮媒體輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，增強全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾的大數(shù)據(jù)意識，積極營造大數(shù)據(jù)大家用、大數(shù)據(jù)大家干的良好氛圍。

　　附件：自治區(qū)、市兩級云長名錄

　　附件

自治區(qū)、市兩級云長名錄

　　一、自治區(qū)級

序號	云工程名稱	云長	云長單位
1	數(shù)字廣西云 （暨廣西政務(wù)云）	秦如培	自治區(qū)云長制辦公室
2	統(tǒng)一戰(zhàn)線云	徐紹川	自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部
3	法院云	黃海龍	自治區(qū)高級法院
4	檢察云	崔智友	自治區(qū)檢察院
5	政務(wù)服務(wù)云	黃洲	自治區(qū)政府辦公廳
6	發(fā)改云	劉宏武	自治區(qū)發(fā)展改革委
7	工業(yè)云	莫樺	自治區(qū)工業(yè)和信息化委
8	教育云	唐咸僅	自治區(qū)教育廳
9	科技云	曹坤華	自治區(qū)科技廳
10	民族宗教云	何朝建	自治區(qū)民宗委
11	警務(wù)云	胡焯	自治區(qū)公安廳
12	民政云	朱學(xué)慶	自治區(qū)民政廳
13	司法云	林金文	自治區(qū)司法廳
14	財政云	關(guān)禮	自治區(qū)財政廳
15	人社云	李寧波	自治區(qū)人力資源社會保障廳
16	國土云	陳建軍	自治區(qū)國土資源廳
17	環(huán)保云	檀慶瑞	自治區(qū)環(huán)境保護廳
18	住建云	周家斌	自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
19	交通云	陳鴻起	自治區(qū)交通運輸廳
20	水利云	楊焱	自治區(qū)水利廳
21	農(nóng)業(yè)云	劉俊	自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳
22	林業(yè)云	黃顯陽	自治區(qū)林業(yè)廳
23	商務(wù)云	蔣連生	自治區(qū)商務(wù)廳
24	文化云	張虹	自治區(qū)文化廳
25	衛(wèi)生健康云	廖品琥	自治區(qū)衛(wèi)生計生委
26	審計云	眭國華	自治區(qū)審計廳
27	智慧海洋云	蔣和生	自治區(qū)海洋和漁業(yè)廳
28	旅游云	甘霖	自治區(qū)旅游發(fā)展委
29	國資云	管躍慶	自治區(qū)國資委
30	稅務(wù)云	吳云	廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局
31	糖業(yè)云	黃勝杰	自治區(qū)糖辦發(fā)展辦
32	工商云	馮學(xué)軍	自治區(qū)工商局
33	質(zhì)量云	潘巍	自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局
34	廣電云	黃宇	自治區(qū)新聞出版廣電局
35	體育云	李澤	自治區(qū)體育局
36	安全云	巫家世	自治區(qū)安全監(jiān)管局
37	食品安全云	王勇	自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局
38	統(tǒng)計云	吳建新	自治區(qū)統(tǒng)計局
39	法制云	雷震	自治區(qū)法制辦
40	金融云	范世祥	自治區(qū)金融辦
41	人防云	陳剛	自治區(qū)人防辦
42	扶貧云	蔣家柏	自治區(qū)扶貧辦
43	媒體云	崔佐鈞	廣西日報社
44	氣象云	鐘國平	自治區(qū)氣象局
45	工會云	陳剛	自治區(qū)總工會
46	青年云	李楚	共青團廣西區(qū)委
47	婦聯(lián)云	劉詠梅	自治區(qū)婦聯(lián)
48	信訪云	盧萬兵	自治區(qū)信訪局

　　二、市級

序號	云工程名稱	云長	云長單位
1	南寧云	周紅波	南寧市人民政府
2	柳州云	吳煒	柳州市人民政府
3	桂林云	秦春城	桂林市人民政府
4	梧州云	李杰云	梧州市人民政府
5	北海云	蔡錦軍	北海市人民政府
6	防城港云	班忠柏	防城港市人民政府
7	欽州云	譚丕創(chuàng)	欽州市人民政府
8	貴港云	農(nóng)融	貴港市人民政府
9	玉林云	韋韜	玉林市人民政府
10	百色云	周異決	百色市人民政府
11	賀州云	林冠	賀州市人民政府
12	河池云	唐云舒	河池市人民政府
13	來賓云	雷應(yīng)敏	來賓市人民政府
14	崇左云	何良軍	崇左市人民政府

　　注：原則上一個行業(yè)設(shè)一朵云。云名稱及功能由各部門根據(jù)實際情況調(diào)整設(shè)置。根據(jù)政府機構(gòu)改革和職能變更，云名稱及功能應(yīng)作出相應(yīng)調(diào)整。

責(zé)任編輯：陳近梅