漳州市出臺《關于加快發(fā)展工業(yè)互聯網和工業(yè)數字經濟的實施意見》（全文+圖解）

來源：漳州市人民政府網站 時間：2018-09-13 17:32:08 作者：

　　近日，漳州市人民政府出臺了《關于加快發(fā)展工業(yè)互聯網和工業(yè)數字經濟的實施意見》，指出到2020年，漳州工業(yè)互聯網發(fā)展體系初步建立，低時延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯網網絡基礎設施初步建成；通過實施工業(yè)互聯網“一云三平臺”的“百千”培育工程，以市屬國企或者龍頭企業(yè)為核心，建設漳州工業(yè)云，培育形成“食品、石化、電子”三個工業(yè)互聯網行業(yè)示范平臺，培育100家以上應用標桿企業(yè)，推動千家以上中小企業(yè)業(yè)務系統向云端遷移。

　　工業(yè)互聯網安全保障體系初步形成，保障能力明顯提升；網絡、平臺、安全三大體系互相連通、緊密協同、形成生態(tài)，新時代先進制造業(yè)發(fā)展的強勁動能充分激發(fā)；工業(yè)數字經濟規(guī)模持續(xù)壯大，電子信息產業(yè)規(guī)模超過400億元，年均增長13.8%。

　　全文如下：

　　漳州市人民政府關于

　　加快發(fā)展工業(yè)互聯網和工業(yè)數字經濟的實施意見

　　漳政綜〔2018〕130號

　　各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會，漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會，市直有關單位：

　　根據《福建省人民政府關于深化“互聯網+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯網的實施意見》（閩政〔2018〕7號）和《福建省人民政府辦公廳關于加快全省工業(yè)數字經濟創(chuàng)新發(fā)展的意見》（閩政辦〔2018〕9號），為加快我市工業(yè)互聯網和工業(yè)數字經濟創(chuàng)新發(fā)展，結合我市工作實際，提出以下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，堅持新發(fā)展理念，以促進工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以推動互聯網與制造業(yè)深度融合為主線，以推動工業(yè)數字化轉型為主攻方向，以支撐制造強市和數字漳州建設為目標，著力構建以網絡為基礎、平臺為核心、安全為保障的工業(yè)互聯網和工業(yè)數字經濟生態(tài)體系，形成以工業(yè)互聯網為重要載體的先進制造業(yè)發(fā)展格局，顯著提升制造業(yè)發(fā)展質量、效率與價值。

　　（二）基本原則

　　創(chuàng)新驅動，融通發(fā)展。遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，以數字技術創(chuàng)新為核心驅動力，加強工業(yè)互聯網關鍵技術攻關與典型應用推廣，培育多元創(chuàng)新主體，完善產業(yè)創(chuàng)新體系。

　　市場主導，政府引導。尊重市場規(guī)律，充分發(fā)揮企業(yè)在促創(chuàng)新、優(yōu)供給、增活力中的主體作用，激發(fā)工業(yè)互聯網內生動力，實現更大范圍、更高效率、更為優(yōu)化的生產要素資源配置。強化政府的組織引導和協調服務，堅持整體規(guī)劃、精準施策、重點突破，分行業(yè)、分區(qū)域扎實推進工業(yè)互聯網和工業(yè)數字經濟發(fā)展。

　　開放發(fā)展，安全可控。嚴守安全底線，強化網絡安全保障，構建科學嚴謹的工業(yè)互聯網安全預警、風險處置、監(jiān)管保護體系，全面提升安全保障能力。

　　（三）發(fā)展目標

　　到2020年，工業(yè)互聯網發(fā)展體系初步建立，低時延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯網網絡基礎設施初步建成；通過實施工業(yè)互聯網“一云三平臺”的“百千”培育工程，以市屬國企或者龍頭企業(yè)為核心，建設漳州工業(yè)云，培育形成“食品、石化、電子”三個工業(yè)互聯網行業(yè)示范平臺，培育100家以上應用標桿企業(yè)，推動千家以上中小企業(yè)業(yè)務系統向云端遷移。工業(yè)互聯網安全保障體系初步形成，保障能力明顯提升；網絡、平臺、安全三大體系互相連通、緊密協同、形成生態(tài)，新時代先進制造業(yè)發(fā)展的強勁動能充分激發(fā)；工業(yè)數字經濟規(guī)模持續(xù)壯大，電子信息產業(yè)規(guī)模超過400億元，年均增長13.8%。

　　到2025年，建成省內領先的工業(yè)互聯網網絡基礎設施，形成一批技術領先、引領行業(yè)發(fā)展的工業(yè)互聯網平臺，圍繞工業(yè)互聯網的技術創(chuàng)新更加活躍、產業(yè)支撐更加有力、供給能力更加豐富、融合應用更加普及；工業(yè)數字經濟生態(tài)更加完善，產業(yè)規(guī)模與創(chuàng)新能力位于全省前列，形成制造業(yè)數字化、網絡化、智能化的發(fā)展體系。

　　二、夯實網絡基礎

　　（四）優(yōu)化新一代網絡基礎。優(yōu)化寬帶網絡基礎，加速普及光纖網絡，加快布局新網絡建設。推進窄帶物聯網、下一代互聯網（IPv6）等新一代網絡基礎設施的布局，提前升級接口預留資源，積極爭取大規(guī)模部署和商用進程。推進低功耗廣域網城鄉(xiāng)普遍覆蓋，進一步降低中小企業(yè)互聯網專線接入資費水平。升級移動通信網絡基礎，擴大4G覆蓋廣度和深度，跟進發(fā)展5G網絡和應用試驗。推動WiFi、Zigbee、LoRa、LTE、NFC（近距離無線通信技術）、RFID（射頻識別技術）等技術在重點地區(qū)和行業(yè)典型場景的應用。

　　責任單位：市經信委（數字辦）、發(fā)改委、通管辦，各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會，漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會

　　（五）促進企業(yè)網絡全面聯通。加快工廠網絡IP化、無線化、扁平化、柔性化等技術改造。依托智能控制器、智能模塊、嵌入式軟件等軟硬件系統，推動工廠內部網絡與外部網絡的互聯互通，重點實現工廠在制品、智能機器、工業(yè)控制系統等方面的內部互聯，以及企業(yè)與供應鏈上下游企業(yè)、智能產品服務商、用戶等主體的外部互通。推動重點園區(qū)、重點產業(yè)建設高質量的工業(yè)互聯網網絡基礎設施，加快高帶寬虛擬專網、工業(yè)無源光網絡（PON）、4G／5G、下一代無線智能網（NGB－W）的工業(yè)應用，為園區(qū)內企業(yè)提供網絡基礎服務。

　　責任單位：市經信委、發(fā)改委、通管辦，各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會，漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會

　　三、打造平臺體系

　　（六）發(fā)展基礎賦能平臺。支持市屬國企或者龍頭企業(yè)與知名軟件、互聯網企業(yè)合作，建設我市工業(yè)互聯網基礎賦能平臺，提升服務能力。支持發(fā)展漳州工業(yè)云平臺，實現實時數據計算處理、算法模型、云和邊緣計算協同、重要數據保護、安全可靠運行、工業(yè)應用開發(fā)等關鍵能力，為用戶快速接入設備、開發(fā)者開展工業(yè)應用開發(fā)提供低門檻、低成本環(huán)境。培育工業(yè)互聯網應用標桿企業(yè)，鼓勵制造業(yè)骨干企業(yè)搭建互聯網“雙創(chuàng)”平臺，利用工業(yè)互聯網將業(yè)務流程與管理體系向上下游延伸，帶動中小企業(yè)開展網絡化改造和工業(yè)互聯網應用。

　　責任單位：市經信委、發(fā)改委、科技與知識產權局，各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會，漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會

　　（七）發(fā)展行業(yè)特色平臺。立足我市產業(yè)基礎和縣域特色經濟，以市屬企業(yè)、行業(yè)龍頭等為主要依托，培育一批面向特定行業(yè)、特定集群的行業(yè)級平臺標桿，促進企業(yè)互聯、數據整合、資源共享、產業(yè)協同。電子行業(yè)重點加強上下游產業(yè)資源優(yōu)勢互補，形成比較完整的配套供給。石化行業(yè)重點加強生產過程在線監(jiān)控與實時優(yōu)化，推動生產安全、環(huán)保、能耗的可預警、可管理、可追溯。食品行業(yè)突出建立食品安全“一品一碼”全過程追溯體系，建設和推廣食品安全信息追溯管理平臺，實施食品生產、流通及餐飲服務的信息追溯管理。

　　責任單位：市經信委、國資委、食品藥品監(jiān)管局、安監(jiān)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會，漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會

　　（八）培育工業(yè)數字化服務平臺。鼓勵各類市場主體建設公共服務云平臺，為中小企業(yè)提供企業(yè)管理軟件、工業(yè)設計軟件、工具庫、零部件庫等資源。鼓勵大型企業(yè)建設工業(yè)數字經濟創(chuàng)新中心、企業(yè)云服務平臺，開放共享研發(fā)設計、生產制造、檢驗檢測、工程服務等資源，推動企業(yè)資源在線發(fā)布與交易，服務中小企業(yè)發(fā)展。推動行業(yè)組織、龍頭企業(yè)、互聯網企業(yè)建設電子商務平臺，促進互聯網企業(yè)與實體經濟深度融合，打造新型商業(yè)生態(tài)，重點面向工業(yè)品提供在線交易、支付結算、加工配送、質押擔保等服務。

　　責任單位：市科技與知識產權局、商務局，各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會，漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會

　　（九）推動企業(yè)“上云上平臺”。堅持建用并重，推動工業(yè)企業(yè)按需向云平臺服務商購買云服務，降低一次性投入成本；支持工業(yè)企業(yè)依托工業(yè)互聯網平臺實施數字化、網絡化、智能化升級，進一步降本增效。鼓勵地方政府通過財稅支持、購買服務等方式支持企業(yè)“上云上平臺”，引導中小企業(yè)各業(yè)務系統向云端遷移，共享制造資源，開展供需對接、供應鏈集成、眾包眾籌等創(chuàng)新型應用。

　　責任單位：市經信委、發(fā)改委、物價局，各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會，漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會

　　四、加強產業(yè)技術支撐

　　（十）培育多元創(chuàng)新主體。支持市內工業(yè)、軟件、信息化綜合服務企業(yè)組建工業(yè)互聯網創(chuàng)新中心，打造省級工業(yè)互聯網創(chuàng)新中心，快速實現新技術、新產品、新模式的商業(yè)化應用和推廣。支持各類主體圍繞工業(yè)互聯網的平臺架構、基礎共性技術、通用標準規(guī)范等開展研發(fā)創(chuàng)新。鼓勵創(chuàng)新工業(yè)互聯網平臺運營策略和商業(yè)模式，實現平臺運營服務商、工業(yè)企業(yè)、軟件企業(yè)、軟件開發(fā)者等多方主體共贏。扶持建設工控信息安全國家級工程實驗室福建省分實驗室、漳州市工業(yè)互聯網研究院。

　　責任單位：市科技與知識產權局、發(fā)改委、經信委，各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會，漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會

　　（十一）推動企業(yè)生產數字化轉型。深入實施企業(yè)智能化改造。加快創(chuàng)建“中國制造2025”試點示范城市，深入開展“數控一代”示范工程。加快大數據、物聯網等新興技術的深度集成應用，提升制造裝備的數控化率和智能化水平，推進生產全過程智能化。提升企業(yè)管理數字化水平，持續(xù)推動兩化融合管理體系貫標。推動工業(yè)企業(yè)與大數據科研機構合作，推廣應用工業(yè)大數據，監(jiān)控生產過程及設備狀態(tài)，優(yōu)化生產工藝流程。分行業(yè)加快“機器換工”和智能制造樣板工廠（車間）示范項目建設。

　　責任單位：市經信委、發(fā)改委、科技與知識產權局，各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會，漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會

　　五、構建融通發(fā)展新生態(tài)

　　（十二）促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。鼓勵制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)搭建工業(yè)互聯網“雙創(chuàng)”平臺，開放創(chuàng)新資源，通過產業(yè)創(chuàng)投基金、供應鏈金融服務、協同創(chuàng)新等模式，帶動上下游中小企業(yè)融入大企業(yè)創(chuàng)新鏈；吸收創(chuàng)新型中小工業(yè)企業(yè)、軟件企業(yè)、互聯網企業(yè)參與設立行業(yè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，打造創(chuàng)客化、平臺化、互聯網化的創(chuàng)新聯合體；利用工業(yè)互聯網將業(yè)務流程與管理體系向上下游延伸，帶動中小企業(yè)開展網絡化改造和工業(yè)互聯網應用。推動大型互聯網企業(yè)和基礎電信企業(yè)的平臺入口、計算能力向制造企業(yè)特別是中小企業(yè)開放，提供在線設計、制造能力在線發(fā)布、協同和交易等服務。

　　責任單位：市經信委、發(fā)改委、科技與知識產權局、通管辦，各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會，漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會

　　（十三）推動行業(yè)跨界融通發(fā)展。鼓勵制造企業(yè)與信息通信企業(yè)合作，推動通用通信技術應用于制造活動的特定場景需求。鼓勵優(yōu)勢制造企業(yè)輸出先進信息化服務，成立專業(yè)化軟件與信息技術服務企業(yè)，發(fā)展行業(yè)互聯網平臺。引導互聯網企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)，與制造企業(yè)開展股權合作、技術研發(fā)、成果轉讓，發(fā)展面向制造環(huán)節(jié)的分享經濟，促進制造企業(yè)技術、設備、服務等資源共享。支持制造企業(yè)與電商企業(yè)合作，發(fā)展消費者行為分析、O2O（線上到線下）營銷、個性化定制等新模式。

　　責任單位：市經信委、科技與知識產權局、商務局、通管辦，各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會，漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會

　　六、強化網絡安全保障

　　（十四）提升工控安全保障能力。支持本地優(yōu)秀信息安全技術機構、高等學校、科研院所，完善主動監(jiān)測、被動誘捕、威脅情報獲取等工控安全在線檢測手段，建設市級工業(yè)控制系統信息安全在線監(jiān)測平臺，提升態(tài)勢感知能力。按照信息系統等級保護相關要求，加快開展工業(yè)互聯網平臺安全評估，培育工業(yè)互聯網測評服務機構。建立工業(yè)互聯網信息安全通報與風險預警制度，建設信息通報預警平臺；建立工業(yè)互聯網安全事件應急預案，強化應急協調與分析處置能力。支持閩南師范大學工控信息安全國家級工程實驗室福建省分實驗室開展相關人才培訓及第三方檢測。

　　責任單位：市公安局、網信辦、科技與知識產權局、經信委，各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會，漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會

　　七、完善保障措施

　　（十五）強化組織保障。設立工業(yè)互聯網專項工作組，由市經信委牽頭，市直有關部門、市屬有關企業(yè)及地方政府（管委會）參與，統籌協調工業(yè)互聯網重大工作，促進工業(yè)互聯網與我市實施“中國制造2025”協同推進。各成員單位要認真抓好工作落實，并于每季度最后一個月20日前將工作進展情況報送市經信委。設立工業(yè)互聯網專家咨詢組，對工業(yè)互聯網重大決策、政策實施提供咨詢評估。開展制造業(yè)與互聯網融合專題培訓班，提升各級政府工業(yè)互聯網專業(yè)水平。各地各有關部門要根據本意見研究制定具體推進措施，積極開展試點示范與應用推廣，確保各項任務落到實處、取得實效。

　　責任單位：市直有關部門，市屬有關企業(yè)，各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會，漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會

　　（十六）完善服務體系。深入推進“放管服”改革，加強事中事后監(jiān)管，營造有利于工業(yè)互聯網發(fā)展的政務環(huán)境。發(fā)揮行業(yè)協會和中介組織的橋梁紐帶作用，鼓勵建立跨行業(yè)、跨領域的新型產學研用聯盟，完善跨界融合合作機制。成立漳州市物聯網產業(yè)聯盟，打造物聯網生態(tài)圈，引領物聯網持續(xù)、快速、健康發(fā)展。圍繞新商業(yè)模式推廣、知識產權保護需求，推動完善相關政策。舉辦工業(yè)互聯網應用論壇、峰會及活動。

　　責任單位：市經信委、發(fā)改委、科技與知識產權局，各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會，漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會

　　（十七）加大資金扶持。積極爭取國家、省工業(yè)轉型升級（中國制造2025）資金、新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金等扶持，推薦申報工信部智能制造試點示范項目和智能制造新模式應用項目，設立市級工業(yè)互聯網發(fā)展專項資金，發(fā)揮市、縣（區(qū)）各級專項資金作用，支持網絡、平臺、安全體系建設。統籌省級切塊下達的資金支持工業(yè)互聯網示范平臺、重點項目、應用標桿企業(yè)建設與發(fā)展。鼓勵社會資本設立創(chuàng)新投資基金，加大對工業(yè)互聯網創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、互聯網與先進制造業(yè)融合發(fā)展項目的投資。

　　責任單位：市經信委、發(fā)改委、科技與知識產權局、財政局、金融辦，各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會，漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會

　　（十八）強化人才支撐。依托“海納百川”高端人才集聚計劃、高層次人才特殊支持“雙百計劃”、優(yōu)秀人才“百人計劃”、總部企業(yè)高層次管理和技術領軍人才等政策，引進和培養(yǎng)高端、復合型工業(yè)互聯網人才，營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。支持高等學校、職業(yè)院校設置工業(yè)互聯網相關專業(yè)，加強與企業(yè)、園區(qū)合作，共建一批產學研用相結合的專業(yè)人才培養(yǎng)和實訓基地，加大訂單式人才培養(yǎng)力度。鼓勵企業(yè)建立首席信息官制度。

　　責任單位：市人才辦、經信委、發(fā)改委、科技與知識產權局、教育局、人社局，各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會，漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會

　　（十九）推動開放合作。加強制造企業(yè)與國內外知名互聯網企業(yè)、行業(yè)組織的交流合作，吸引工業(yè)互聯網最新科技成果來漳轉化、“雙創(chuàng)”團隊來漳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化閩臺交流合作，推動集成電路、智能制造等高端技術和產業(yè)項目落地，培育一批工業(yè)數字經濟示范園區(qū)和示范項目。

　　責任單位：市商務局、經信委、發(fā)改委、科技與知識產權局，各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會，漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會

　　漳州市人民政府

　　2018年8月15日

　　（此件主動公開）

　

責任編輯：陳近梅