“大數(shù)據(jù)+監(jiān)獄”會(huì)帶來(lái)哪些便利？

來(lái)源：數(shù)據(jù)觀 時(shí)間：2018-09-05 13:22:32 作者：余瑞琦

最高人民檢察院自2018年4月至2019年12月，在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展“監(jiān)督維護(hù)在押人員合法權(quán)益專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)”。專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)《實(shí)施方案》指出，應(yīng)依法維護(hù)監(jiān)獄罪犯等在押人員獲得刑事獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)、休息權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、會(huì)見(jiàn)權(quán)等法定權(quán)利，促進(jìn)提高監(jiān)管改造質(zhì)量，著眼于更好改造罪犯，嚴(yán)格監(jiān)督監(jiān)獄、看守所依法組織在押人員參加勞動(dòng)，落實(shí)勞動(dòng)報(bào)酬。

服刑人員在監(jiān)獄內(nèi)的資金來(lái)源可分為三類(lèi)，一是家屬匯款，二是勞動(dòng)報(bào)酬，三是國(guó)家給的一些政策資金。這些資金的發(fā)放、存儲(chǔ)和消費(fèi)如果不能公開(kāi)透明，就有可能侵害服刑人員的合法權(quán)益。

針對(duì)上述情況，貴州監(jiān)信數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)了服刑人員資金管理及監(jiān)獄監(jiān)管一體化平臺(tái)。

集成資金管理與獄務(wù)公開(kāi)

據(jù)了解，服刑人員資金管理及監(jiān)獄監(jiān)管一體化平臺(tái)有兩個(gè)建設(shè)組成部分：一個(gè)是匯總各地方司法金融數(shù)據(jù)的省級(jí)大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)。所有地市監(jiān)獄數(shù)據(jù)均統(tǒng)一匯總至省級(jí)大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)，以便對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一管理，提高監(jiān)管工作效率。

該平臺(tái)記錄了服刑人員進(jìn)監(jiān)出監(jiān)的所有信息。進(jìn)監(jiān)時(shí)，服刑人員在平臺(tái)建檔，包括基本信息錄入（身份證、指紋、刑期等）、開(kāi)戶(hù)、監(jiān)舍分配等；服刑期間，產(chǎn)生改造記錄數(shù)據(jù)、消費(fèi)記錄數(shù)據(jù)與個(gè)人金融數(shù)據(jù)記錄。出獄時(shí)，平臺(tái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人資金清分，形成出獄記錄等。

另一個(gè)是面向服刑人員的多功能終端機(jī)，該多功能終端機(jī)搭載監(jiān)獄內(nèi)購(gòu)物消費(fèi)及資金管理平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)特殊環(huán)境的內(nèi)網(wǎng)采購(gòu)及資金監(jiān)管。

資金管理方面，由于服刑人員身份的特殊性，他們無(wú)法通過(guò)正常渠道在銀行辦理個(gè)人賬戶(hù)。該平臺(tái)與銀行合作，為監(jiān)獄開(kāi)設(shè)服刑人員專(zhuān)戶(hù)，在專(zhuān)戶(hù)下設(shè)多個(gè)子賬戶(hù)，使得每個(gè)子賬戶(hù)都可獨(dú)立接受家屬匯款。

過(guò)去，服刑人員家屬給服刑人員上賬只能通過(guò)現(xiàn)金和郵局匯款兩種方式。這樣一來(lái)，家屬匯款不再受地點(diǎn)和銀行的限制，還可以通過(guò)平臺(tái)為家屬開(kāi)發(fā)的親情服務(wù)APP進(jìn)行遠(yuǎn)程匯款，遠(yuǎn)程探監(jiān)，了解服刑人員獄內(nèi)相關(guān)情況。

△親情服務(wù)APP截圖

同時(shí)，服刑人員個(gè)人資金轉(zhuǎn)入銀行專(zhuān)戶(hù)后，每個(gè)子賬戶(hù)自動(dòng)根據(jù)銀行利率計(jì)算利息，利息自動(dòng)存入個(gè)人賬戶(hù)，無(wú)需監(jiān)獄工作人員清分。這使服刑人員的資金在內(nèi)網(wǎng)環(huán)境下幾乎與外網(wǎng)無(wú)差別，類(lèi)似于活期存款，資金安全得到保障。

這些個(gè)人相關(guān)的所有資金及消費(fèi)信息，特別是家屬匯款，服刑人員可通過(guò)多功能終端機(jī)第一時(shí)間查看，而不再需要工作人員代查。

購(gòu)物消費(fèi)方面，該多功能終端機(jī)可實(shí)現(xiàn)獄內(nèi)“淘寶”。服刑人員通過(guò)指紋等方式登錄多功能終端機(jī)后，在后臺(tái)限制范圍內(nèi)，他們可如同網(wǎng)購(gòu)一般選購(gòu)商品。

后臺(tái)的限制是平臺(tái)結(jié)合多家監(jiān)獄復(fù)雜且各不相同的購(gòu)物限制規(guī)定，綜合設(shè)定的消費(fèi)規(guī)則。限制項(xiàng)目包括最高消費(fèi)上限、可購(gòu)買(mǎi)商品種類(lèi)等，限制等級(jí)分限制、允許、特定、禁止四種，可針對(duì)個(gè)人、監(jiān)區(qū)、全監(jiān)獄進(jìn)行獨(dú)立或整體性控制。

在限制范圍內(nèi)服刑人員完成下單后，訂單處于待審核狀態(tài)，此時(shí)監(jiān)區(qū)人員會(huì)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行刪減審核。

以往服刑人員主要在監(jiān)獄超市內(nèi)購(gòu)物，監(jiān)管人員需要提前采購(gòu)，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)部分商品積壓的情況。多功能終端機(jī)的“網(wǎng)購(gòu)”采取訂單模式，依托資金管理系統(tǒng)的中心數(shù)據(jù)庫(kù)，工作人員一鍵匯總訂單，供應(yīng)商則根據(jù)匯總訂單進(jìn)行配貨，由此基本實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存管理。

此外，多功能終端機(jī)可便捷實(shí)現(xiàn)獄務(wù)公開(kāi)。服刑人員可以在多功能終端機(jī)上接收監(jiān)獄工作人員發(fā)送的多媒體信息，比如監(jiān)獄或其他司法渠道的通知公告、有聲圖像，宣傳教育視頻等。這些信息可以精確發(fā)送給個(gè)人或監(jiān)區(qū)，由監(jiān)獄工作人員靈活控制發(fā)送范圍。

△信息終端機(jī)首頁(yè)截圖

大數(shù)據(jù)助力建設(shè)智能化現(xiàn)代文明監(jiān)獄

建設(shè)智能化現(xiàn)代文明監(jiān)獄是深入推進(jìn)依法治監(jiān)的重要手段，也是監(jiān)獄監(jiān)管發(fā)展至今的必經(jīng)階段。建設(shè)智能化現(xiàn)代文明監(jiān)獄要求以監(jiān)獄智能化促進(jìn)監(jiān)獄管理現(xiàn)代化，借助信息數(shù)字化減少人力物力的投入。

平臺(tái)通過(guò)集成服刑人員相關(guān)大數(shù)據(jù)，在很多方面提高了監(jiān)獄監(jiān)管人員工作效率。以服刑人員勞動(dòng)報(bào)酬、零花錢(qián)的發(fā)放為例，平臺(tái)設(shè)置特定模板，記錄服刑人員的編號(hào)、姓名，發(fā)放資金時(shí)只需填入金額及資金類(lèi)型導(dǎo)入系統(tǒng)即可，而不需要像過(guò)去一樣，發(fā)放資金前人工定期篩選出離監(jiān)的犯人。

據(jù)了解，服刑人員產(chǎn)生的數(shù)據(jù)記錄在平臺(tái)后臺(tái)以報(bào)表形式呈現(xiàn)。這些數(shù)據(jù)將為監(jiān)獄的各項(xiàng)職能活動(dòng)，如獄政管理、刑罰執(zhí)行、習(xí)藝勞動(dòng)、生活衛(wèi)生等需要依據(jù)獄情進(jìn)行調(diào)整的活動(dòng)提供決策依據(jù)。

以獄政部門(mén)為例，這些數(shù)據(jù)是服刑人員申請(qǐng)假釋時(shí)的重要參考；對(duì)生活衛(wèi)生部門(mén)而言，這些數(shù)據(jù)為補(bǔ)充生活物資提供依據(jù)。

當(dāng)然，監(jiān)獄安防是不可忽視的大事。對(duì)此，該平臺(tái)啟動(dòng)大數(shù)據(jù)獄務(wù)信息預(yù)警機(jī)制，以預(yù)防獄內(nèi)發(fā)生違紀(jì)、違法事件。大數(shù)據(jù)獄務(wù)信息預(yù)警機(jī)制以服刑人員的數(shù)據(jù)記錄為基礎(chǔ)，對(duì)具體業(yè)務(wù)流程進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析后，可以對(duì)不正常、不安全、不合規(guī)的數(shù)據(jù)啟動(dòng)自動(dòng)化預(yù)警。

監(jiān)獄的數(shù)據(jù)安全也是監(jiān)獄安全防范的項(xiàng)目之一。據(jù)了解，平臺(tái)與監(jiān)獄簽訂保密協(xié)議，由專(zhuān)業(yè)保密員管理涉密數(shù)據(jù)。同時(shí)，系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)，服刑人員數(shù)據(jù)在局域網(wǎng)內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)，所涉及金融方面的數(shù)據(jù)通過(guò)銀行與監(jiān)獄的專(zhuān)線(xiàn)鏈接，通過(guò)網(wǎng)閘進(jìn)行物理隔離，從而使數(shù)據(jù)無(wú)法從監(jiān)獄局域網(wǎng)流出。

建設(shè)智能化現(xiàn)代文明監(jiān)獄的目標(biāo)之一是健全完善以司法部、省級(jí)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、監(jiān)獄三級(jí)數(shù)據(jù)中心為樞紐，連通監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)部的信息交換系統(tǒng)和智能網(wǎng)絡(luò)。

目前平臺(tái)能將各地市監(jiān)獄數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯總至省級(jí)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)。對(duì)涉及獄警、服刑人員的資金、消費(fèi)業(yè)務(wù)等所有相關(guān)科室的數(shù)據(jù)，進(jìn)行實(shí)時(shí)集中式匯總，包括資金數(shù)據(jù)和操作記錄，在云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全數(shù)據(jù)監(jiān)管。

△數(shù)據(jù)匯總平臺(tái)截圖

大數(shù)據(jù)+司法全面推進(jìn)

當(dāng)前大數(shù)據(jù)與司法領(lǐng)域的結(jié)合越發(fā)成熟，除了促進(jìn)監(jiān)獄監(jiān)管智能化，大數(shù)據(jù)+司法全面推進(jìn)，覆蓋辦案取證、司法審判等各個(gè)環(huán)節(jié)。

上海市高級(jí)人民法院作為全國(guó)首批司法體制改革試點(diǎn)單位之一，先后建立了七大系統(tǒng),分別是大數(shù)據(jù)審判管理監(jiān)督系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)司法資源優(yōu)化配置系統(tǒng)、上海刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)審判輔助體系、大數(shù)據(jù)司法公開(kāi)體系、大數(shù)據(jù)訴訟服務(wù)系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)司法改革分析評(píng)估系統(tǒng),法院的各項(xiàng)工作與大數(shù)據(jù)完全融為一體。

此外，今年兩會(huì)期間，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在工作報(bào)告中表示，已將推進(jìn)智慧法院建設(shè)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)，目前也已取得了一定的發(fā)展規(guī)模。

成就之外，我國(guó)司法大數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用目前仍面臨一些問(wèn)題：縱向來(lái)看，地方、省級(jí)乃至全國(guó)的司法大數(shù)據(jù)尚未全面融合；橫向上，各個(gè)相關(guān)政法部門(mén)之間的數(shù)據(jù)也未能進(jìn)行有效交換和信息共享。

大數(shù)據(jù)+司法的融合廣度已經(jīng)有目共睹，下一步應(yīng)著眼于融合深度。只有當(dāng)這些數(shù)據(jù)相互融通，得到充分利用，才可能自下而上形成一張由大數(shù)據(jù)編織出的精準(zhǔn)“法網(wǎng)”，有力推進(jìn)平安中國(guó)的建設(shè)。

責(zé)任編輯：方茶云