電商立法應(yīng)保護消費者利益為先

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道 時間：2018-08-31 10:44:43 作者：

日前，電子商務(wù)法草案四審稿出爐，四審稿建議將電商平臺在安全審核義務(wù)中“承擔(dān)連帶責(zé)任”改為“承擔(dān)相應(yīng)的補充責(zé)任”，這引起了不小的爭議，中消協(xié)、中國連鎖經(jīng)營協(xié)會、全國人大相關(guān)委員、法律專家以及廣大網(wǎng)民都提出了質(zhì)疑和反對。

電子商務(wù)在中國已經(jīng)有十幾年歷史，電子商務(wù)法草案是2016年初次提請全國人大常委會審議，已經(jīng)算姍姍來遲，至今草案已歷四審，實屬難產(chǎn)。如果說電子商務(wù)是新興事物，在立法上給予一定“寬松”還可理解，但它已經(jīng)成熟且強大，不僅強于傳統(tǒng)商業(yè)，消費者也頻受假冒偽劣商品傷害，基于十幾年的經(jīng)驗，強調(diào)消費者保護應(yīng)該是立法指向。

但在四審稿中，將三審稿中規(guī)定“對關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù)，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)，或者對消費者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費者損害的，依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任”，改為“承擔(dān)相應(yīng)的補充責(zé)任”，這一修改打破了電商與消費者權(quán)利相平衡的狀態(tài)，減輕了電子商務(wù)平臺經(jīng)營者的責(zé)任，減弱了對消費者權(quán)利的保護。

全國人大常委會委員徐顯明認(rèn)為電商應(yīng)履行的義務(wù)不履行，本身就有過錯，理應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。在法理上，等于電商與平臺內(nèi)經(jīng)營者共同形成侵權(quán)，其責(zé)任就應(yīng)是共同責(zé)任，目前的改動是個倒退。全國人大常委會委員蔡昉表示，這種改動能夠看到平臺經(jīng)營者的意愿得到了反映，但保護消費者應(yīng)該是第一位的。

據(jù)立法者解釋，是因為根據(jù)“一些社會公眾、電商平臺企業(yè)建議”而做出修改。做出修改的第二個理由是，為了“與侵權(quán)責(zé)任法的規(guī)定相一致”。但是，一些法律專家紛紛表示，這一改動不僅不能與《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定相一致，還可能與《食品安全法》相沖突。也就是說，修改的兩個解釋都是說不通的。

中國立法原則首先是遵循憲法，并體現(xiàn)人民的意志。但是，當(dāng)前這一引起爭議的修改并沒有體現(xiàn)人民的意志，而是電子商務(wù)平臺經(jīng)營者的意愿。

在公眾輿論和有關(guān)協(xié)會的壓力下，據(jù)新華社報道，前述條款已改為“依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”。這一修改比“補充責(zé)任”更合理，但實質(zhì)是一種中庸的模糊處理，可能為法律的實施留下隱患。

長期以來，中國新經(jīng)濟層出不窮，被賦予一種“代表先進”的光環(huán)，因此，在行政和法律層面對其網(wǎng)開一面，希望他們順利與健康地發(fā)展，這也是GDP導(dǎo)向的產(chǎn)物。但這種關(guān)愛必須有限度，在它們已經(jīng)成熟的階段，應(yīng)該在立法與行政等方面加以規(guī)范，實現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的平衡。但是，我們看到，十幾年來電商領(lǐng)域的假冒偽劣現(xiàn)象并未消除，反而出現(xiàn)了大規(guī)模售假的新型電商平臺。

與此同時，我們也看到滴滴不受約束的經(jīng)營現(xiàn)狀，即使當(dāng)前因安全和管理問題受到全國關(guān)注，但其反壟斷調(diào)查依然沒有任何結(jié)果，各地政府抱怨滴滴不接入數(shù)據(jù)。滴滴長期不接受地方政府管理以及國家反壟斷法監(jiān)管而不受任何懲罰，是引發(fā)公眾憂慮的原因，因為乘客的安全沒有得到充分的法律和制度的保護。電子商務(wù)法修改建議也體現(xiàn)了電子商務(wù)經(jīng)營者不愿受到法律約束的意志，與滴滴的表現(xiàn)是一致的。

中國要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須打擊假冒偽劣商品的泛濫，保護知識產(chǎn)權(quán)；中國要滿足人們對美好生活的向往，就更需要保護消費者權(quán)益。相應(yīng)地，在相關(guān)的立法和修法中，應(yīng)該把消費者安全保護擺在更重要位置，應(yīng)該讓平臺企業(yè)擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的社會責(zé)任。

責(zé)任編輯：陳近梅