《貴州省推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案》發(fā)布

來源：貴州省人民政府辦公廳 時(shí)間：2018-08-07 13:12:34 作者：

　　【導(dǎo)讀】經(jīng)貴州省人民政府同意，省政府辦公廳近日印發(fā)《貴州省推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案》，到2020年，基本建立覆蓋全省、布局合理、便捷高效、安全有序的電子商務(wù)與快遞物流服務(wù)體系，培育一批具有一定規(guī)模、主營業(yè)務(wù)突出、輻射范圍廣、技術(shù)水平高、模式先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、具有較強(qiáng)資源整合能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益好的電子商務(wù)與快遞物流龍頭企業(yè)，網(wǎng)絡(luò)零售額和快遞業(yè)務(wù)量年增長(zhǎng)30%以上，農(nóng)產(chǎn)品上行取得顯著成效?！　?/p>

貴州省政府辦公廳印發(fā)《貴州省推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案》

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》要求，加快推動(dòng)我省電子商務(wù)與快遞物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，提升電子商務(wù)與快遞協(xié)同發(fā)展水平，經(jīng)省人民政府同意，省政府辦公廳近日印發(fā)《貴州省推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)?！斗桨浮分饕獌?nèi)容如下：

　　一、總體目標(biāo)

　　到2020年，基本建立覆蓋全省、布局合理、便捷高效、安全有序的電子商務(wù)與快遞物流服務(wù)體系，培育一批具有一定規(guī)模、主營業(yè)務(wù)突出、輻射范圍廣、技術(shù)水平高、模式先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、具有較強(qiáng)資源整合能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益好的電子商務(wù)與快遞物流龍頭企業(yè)，網(wǎng)絡(luò)零售額和快遞業(yè)務(wù)量年增長(zhǎng)30%以上，農(nóng)產(chǎn)品上行取得顯著成效。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)深化“放管服”改革。簡(jiǎn)化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可程序，改革快遞企業(yè)年度報(bào)告制度，實(shí)施同一縣(市、區(qū))內(nèi)快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案管理。優(yōu)化完善快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)許可備案事項(xiàng)網(wǎng)上統(tǒng)一辦理。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。

　　(二)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)支持政策。創(chuàng)新公共服務(wù)設(shè)施管理方式，強(qiáng)化第三方專業(yè)配送作用，推廣智能投遞設(shè)施，支持傳統(tǒng)信報(bào)箱改造,明確智能快件(信包)箱、快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所的公共屬性。城市新建小區(qū)和舊城改造要將智能快件(信包)箱、快遞末端網(wǎng)點(diǎn)作為社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，為專業(yè)化、公共化、平臺(tái)化、集約化的快遞末端網(wǎng)點(diǎn)提供用地保障等配套政策。對(duì)服務(wù)“黔貨出山”，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行成效突出的省內(nèi)電商平臺(tái)和快遞物流企業(yè)，按規(guī)定給予補(bǔ)助或通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式予以支持。

　　(三)健全企業(yè)間數(shù)據(jù)共享制度。完善電子商務(wù)與快遞物流數(shù)據(jù)保護(hù)、開放共享規(guī)則，建立數(shù)據(jù)中斷等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、提前通知和事先報(bào)告制度。在確保消費(fèi)者個(gè)人信息安全的前提下，鼓勵(lì)和引導(dǎo)電子商務(wù)平臺(tái)與快遞物流企業(yè)之間開展數(shù)據(jù)交換共享，共同提升配送效率。

　　(四)健全協(xié)同共治管理模式。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)電子商務(wù)、物流和快遞等平臺(tái)型企業(yè)健全平臺(tái)服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則和信用評(píng)價(jià)制度，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。鼓勵(lì)開放數(shù)據(jù)、技術(shù)等資源，賦能上下游中小微企業(yè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)間、企業(yè)間開放合作、互利共贏。

　　(五)加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)同引領(lǐng)。將電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃電商快遞物流園，引導(dǎo)上下游企業(yè)集中入駐，提高集中化、精細(xì)化管理水平。在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，利用存量房產(chǎn)和土地資源建設(shè)電子商務(wù)快遞物流項(xiàng)目的，可在5年內(nèi)保持土地原用途和權(quán)利類型不變;5年期滿后需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可采取協(xié)議方式辦理。

　　(六)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善快遞物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)快件處理中心、航空及陸運(yùn)集散中心和基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建層級(jí)合理、規(guī)模適當(dāng)、匹配需求的電子商務(wù)快遞物流網(wǎng)絡(luò)。支持符合條件的電商快遞物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金;支持快件處理中心、倉儲(chǔ)配送中心建設(shè)，按項(xiàng)目投資額給予一定補(bǔ)助;鼓勵(lì)各地在市內(nèi)建設(shè)一定數(shù)量的三級(jí)公共配送倉(分撥中心);推動(dòng)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”示范縣建設(shè)，完善示范縣電商服務(wù)體系和快遞網(wǎng)絡(luò)，對(duì)符合條件的項(xiàng)目予以一定支持;開展“快遞下鄉(xiāng)”，鼓勵(lì)快遞企業(yè)主動(dòng)服務(wù)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，健全以縣級(jí)物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送節(jié)點(diǎn)、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)為支撐的農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)，與農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)體系融合發(fā)展。鼓勵(lì)全省各地積極向項(xiàng)目主管部門申報(bào)，將物流、倉儲(chǔ)和配送點(diǎn)項(xiàng)目納入各級(jí)項(xiàng)目主管部門項(xiàng)目庫，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持。

　　(七)推動(dòng)配送車輛規(guī)范運(yùn)營和便利通行。完善城市配送車輛通行管理政策，合理確定通行區(qū)域和時(shí)段，對(duì)快遞服務(wù)車輛等城市配送車輛給與通行便利。鼓勵(lì)各地對(duì)快遞服務(wù)車輛實(shí)施統(tǒng)一編號(hào)和標(biāo)識(shí)管理，加強(qiáng)對(duì)快遞服務(wù)車輛駕駛?cè)私煌ò踩逃?。支持快遞企業(yè)為快遞服務(wù)車輛統(tǒng)一購買交通意外險(xiǎn)。依照《快遞暫行條例》，規(guī)范快遞服務(wù)車輛的管理和使用，在末端配送環(huán)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的配送車型，推動(dòng)配送車輛標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化。對(duì)配送車輛采取限行或禁行措施的城市，要放寬快遞運(yùn)輸車輛通行限制，給予通行便利，支持最后一公里到門到戶。舉行大型展會(huì)、重大活動(dòng)或“雙十一”等快遞旺季期間，公安交通部門要在確保安全的前提下為從事快遞服務(wù)的車輛提供通行便利。2018年年底前，各市(州)、貴安新區(qū)要出臺(tái)規(guī)范城市物流運(yùn)輸配送體系的具體辦法。

　　(八)鼓勵(lì)快遞末端集約化服務(wù)。鼓勵(lì)快遞企業(yè)開展投遞服務(wù)合作，建設(shè)快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所，開展聯(lián)收聯(lián)投。大力推進(jìn)快遞服務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)的“六進(jìn)”工程。鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)與連鎖商業(yè)機(jī)構(gòu)、便利店、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、高等院校開展合作，促進(jìn)快遞末端配送、服務(wù)資源有效組織和統(tǒng)籌利用，提供集約化配送、網(wǎng)訂店取等多樣化、個(gè)性化服務(wù)。

　　(九)提高科技應(yīng)用水平。鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)和裝備，提升快遞物流裝備自動(dòng)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，支持大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、機(jī)器人、無人機(jī)等現(xiàn)代信息技術(shù)和裝備在電子商務(wù)與快遞物流領(lǐng)域運(yùn)用。加強(qiáng)位置服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、安全監(jiān)控、倉儲(chǔ)管理、分揀配送、數(shù)據(jù)集中管控等服務(wù)快遞物流發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)基礎(chǔ)平臺(tái)向快遞物流企業(yè)開放，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)平臺(tái)與相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

　　(十)促進(jìn)資源集約。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)與快遞物流企業(yè)開展供應(yīng)鏈綠色流程再造，提高資源復(fù)用率，減輕環(huán)境污染。加強(qiáng)能源管理，建立綠色節(jié)能低碳運(yùn)營管理流程和機(jī)制，在倉庫、分撥中心、數(shù)據(jù)中心、管理中心等場(chǎng)所推廣應(yīng)用節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能等新技術(shù)新設(shè)備，提高能源利用效率。

　　(十一)推廣綠色包裝。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，宣傳貫徹實(shí)施電子商務(wù)綠色包裝、減量包裝國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)電商企業(yè)和快遞企業(yè)推廣應(yīng)用綠色包裝技術(shù)和材料，推進(jìn)快遞物流包裝物減量化。開展綠色包裝試點(diǎn)示范，培育綠色發(fā)展典型企業(yè)，加強(qiáng)政策支持和宣傳推廣。鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)開展綠色消費(fèi)活動(dòng)，提供綠色包裝物選擇，依不同包裝物分類定價(jià)，建立積分反饋、綠色信用等機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色包裝或減量包裝。

　　(十二)推動(dòng)綠色運(yùn)輸與配送。加快調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，逐步提高鐵路等清潔運(yùn)輸方式在快遞物流領(lǐng)域的應(yīng)用比例。鼓勵(lì)企業(yè)綜合運(yùn)用電子商務(wù)交易、物流配送等信息，優(yōu)化調(diào)度，減少車輛空載和在途時(shí)間。鼓勵(lì)快遞物流領(lǐng)域加快推廣使用新能源汽車和滿足更高排放標(biāo)準(zhǔn)的燃油汽車，逐步提高新能源汽車使用比例。

　　三、保障措施

　　(一)強(qiáng)化要素保障。充分利用現(xiàn)有資金渠道，創(chuàng)新投入方式，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)、放大效應(yīng)，積極引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本支持電子商務(wù)和快遞物流相關(guān)項(xiàng)目建設(shè);加大土地支持，對(duì)符合條件的項(xiàng)目?jī)?yōu)先供地;拓寬融資渠道，支持相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)產(chǎn)業(yè)扶貧子基金項(xiàng)目和政策性銀行貸款貼息支持項(xiàng)目。

　　(二)加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度。各地、各有關(guān)部門要制定工作計(jì)劃，加強(qiáng)督促檢查，定期報(bào)送工作進(jìn)展情況。省商務(wù)廳將結(jié)合信息報(bào)送情況開展督查，對(duì)工作推進(jìn)遲緩的部門予以通報(bào)。

　　(三)加強(qiáng)宣傳推廣。各地、各有關(guān)部門要做好電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展推進(jìn)工作，及時(shí)總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)，通過傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行宣傳推廣，營造良好氛圍，引導(dǎo)輿論形成共識(shí)，共同推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展。

責(zé)任編輯：陳近梅