關(guān)于對(duì)《惠州市發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)總體設(shè)計(jì)方案（2018-2020年）》的解讀

來源：惠州市人民政府網(wǎng) 時(shí)間：2018-07-19 15:49:26 作者：大數(shù)據(jù)管理科

　　為全面貫徹黨的十九大精神，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，近期，惠州市經(jīng)濟(jì)和信息化局印發(fā)了《惠州市發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)總體設(shè)計(jì)方案（2018-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），全面部署惠州市未來三年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，為惠州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　一、背景情況

　　以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為惠州加快發(fā)展的重要引擎。統(tǒng)籌推進(jìn)惠州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，釋放數(shù)據(jù)紅利，提升城市競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，構(gòu)建服務(wù)型政府和打造新型智慧城市，是“十三五”時(shí)期惠州在更高層次上建立核心競(jìng)爭(zhēng)力新優(yōu)勢(shì)、提升現(xiàn)代治理能力新水平、開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)先發(fā)展新局面的戰(zhàn)略抉擇。也是惠州在新常態(tài)下加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐、提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力，在更高標(biāo)準(zhǔn)上構(gòu)建“惠民之州”的關(guān)鍵時(shí)期。

　　本方案依據(jù)國務(wù)院《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》、工業(yè)和信息化部《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020 年）》和《智能制造發(fā)展規(guī)劃（ 2016-2020 年）》、廣東省《廣東省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020 年）》和《珠江三角洲國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》、惠州市《惠州市促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展實(shí)施方案（2016-2020）》、《惠州市貫徹落實(shí)珠江三角洲國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》等有關(guān)文件，同時(shí)結(jié)合廣東省《廣東“數(shù)字政府”改革建設(shè)方案》的最新要求編制。本方案是“十三五”時(shí)期全面推進(jìn)惠州市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

　　二、總體考慮

　　《方案》以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提出從政府治理、公共服務(wù)、民生服務(wù)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、外延產(chǎn)業(yè)等八個(gè)領(lǐng)域全面推廣大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動(dòng)區(qū)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新中心的形成，明確了2018 -2020年惠州市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、支撐體系及保障措施等內(nèi)容。具體來說，主要從以下六個(gè)方面開展工作：

　　一是夯實(shí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)。針對(duì)惠州大數(shù)據(jù)發(fā)展的現(xiàn)狀，《方案》提出要加快光纖到戶網(wǎng)絡(luò)改造，統(tǒng)籌建設(shè)信息感知網(wǎng)，規(guī)劃構(gòu)建惠州市“城市云”，搭建政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(tái)，建立人口、法人數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)政府和企業(yè)數(shù)據(jù)資源的匯聚、共享。

　　二是推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展?！斗桨浮窂?qiáng)調(diào)在大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)、推動(dòng)產(chǎn)品和解決方案研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)模式等方面重點(diǎn)布局，通過相關(guān)項(xiàng)目和工程的引導(dǎo)和支持，形成一批自主創(chuàng)新、技術(shù)先進(jìn)，滿足重大應(yīng)用需求的產(chǎn)品、解決方案和服務(wù)。

　　三是提升大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用能力?！斗桨浮芬哉卫怼⒚裆枰?、市場(chǎng)需求為牽引，促進(jìn)大數(shù)據(jù)與其他產(chǎn)業(yè)的融合、創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的深入應(yīng)用，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，發(fā)展工業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)培育發(fā)展新業(yè)態(tài)。

　　四是繁榮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。《方案》從全局出發(fā)，加強(qiáng)全市大數(shù)據(jù)政策銜接，發(fā)揮企業(yè)在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的主體作用，集中資源重點(diǎn)培育和扶持一批龍頭骨干企業(yè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)特色應(yīng)用發(fā)展，構(gòu)建企業(yè)協(xié)同發(fā)展格局，加快培育自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

　　五是打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。結(jié)合大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，《方案》要求加強(qiáng)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計(jì)，建立健全覆蓋技術(shù)、產(chǎn)品和管理等方面的大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐作用。推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，構(gòu)建工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)鏈條，發(fā)展大數(shù)據(jù)衍生服務(wù)業(yè)態(tài)，加強(qiáng)招商引資聚集產(chǎn)業(yè)資源，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　六是健全大數(shù)據(jù)安全保障體系。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全新形勢(shì)，《方案》從完善政策法規(guī)、健全管理制度、提升技術(shù)手段等多個(gè)方面綜合考慮構(gòu)建強(qiáng)有力的大數(shù)據(jù)安全保障體系。一方面加強(qiáng)大數(shù)據(jù)安全技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，防范大數(shù)據(jù)軟件、硬件和應(yīng)用等自身安全風(fēng)險(xiǎn)；另一方面推動(dòng)制定公共信息資源保護(hù)和開放的制度性文件，研究制定符合本地實(shí)際的大數(shù)據(jù)相關(guān)政策法規(guī)。

　　三、發(fā)展目標(biāo)

　　《方案》提出惠州未來三年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)：一是在“十三五”期間，建成3個(gè)大數(shù)據(jù)特色產(chǎn)業(yè)園和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化基地，創(chuàng)建出1-2個(gè)省級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)孵化基地，培育出3家以上核心龍頭企業(yè)、20家以上大數(shù)據(jù)應(yīng)用、服務(wù)和產(chǎn)品制造領(lǐng)域的骨干企業(yè)，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通率達(dá)100%，政務(wù)信息資源共享率達(dá)90% 。二是打造“數(shù)字惠州”、“手機(jī)之都”、“廣東硅谷”品牌，打造全國電子信息大數(shù)據(jù)、石化大數(shù)據(jù)、裝備制造大數(shù)據(jù)、清潔能源大數(shù)據(jù)集聚高地。三是到2020年，將惠州建設(shè)成為具有較高知名度的國家大數(shù)據(jù)應(yīng)用試驗(yàn)先導(dǎo)區(qū)和較大影響力特色大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　四、主要舉措

　　《方案》在分析總結(jié)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及形勢(shì)的基礎(chǔ)上，以“實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，加快建設(shè)“數(shù)字中國”和“構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)”為導(dǎo)向，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，立足“制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”的全局，具體設(shè)置了6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、3大支撐體系以及6個(gè)方面的保障措施。

　　6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)部署重點(diǎn)任務(wù)：一是夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，加快搭建城市感知物聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)完善數(shù)字惠州“城市云”，逐步推進(jìn)大數(shù)據(jù)設(shè)施集中。 二是促進(jìn)數(shù)據(jù)融合，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源建設(shè)。通過聚合政務(wù)數(shù)據(jù)資源、匯集企業(yè)數(shù)據(jù)資源、建立數(shù)據(jù)資源目錄及數(shù)據(jù)開放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)等主動(dòng)開放數(shù)據(jù)。 三是促進(jìn)民生應(yīng)用，構(gòu)建民生服務(wù)新體系。開展宏觀調(diào)控決策支持、政府治理、公共安全、環(huán)保、精準(zhǔn)扶貧、健康醫(yī)療、教育、交通、食藥安全、文化大數(shù)據(jù)、社區(qū)服務(wù)等十一個(gè)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與民生服務(wù)的融合。 四是促進(jìn)工業(yè)應(yīng)用，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。開展工業(yè)、電子信息、石油化工、汽車裝備制造、新能源、能源監(jiān)測(cè)、智能制造七大方面的應(yīng)用，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 五是促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、金融、旅游、文化創(chuàng)意等方面的應(yīng)用，完善行業(yè)管理、助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引領(lǐng)新供給、新消費(fèi)。 六是促進(jìn)外延產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)外延產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和內(nèi)外延產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　3大支撐體系：圍繞重點(diǎn)任務(wù)，設(shè)置了推進(jìn)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系、打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、健全大數(shù)據(jù)安全保障體系等作為工作抓手重點(diǎn)推進(jìn)。

　　6個(gè)方面保障措施：大數(shù)據(jù)涉及面廣，對(duì)跨層級(jí)跨部門的協(xié)調(diào)要求高，需要政策、制度、資金、人才等多層面支持?！斗桨浮诽岢黾訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化專項(xiàng)支持、健全制度規(guī)范、增強(qiáng)資金保障、重視人才支撐、注重產(chǎn)業(yè)宣傳六個(gè)方面的保障措施。

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責(zé)任編輯：陳近梅