來源:東莞市經(jīng)濟和信息化委員會 時間:2018-06-25 15:26:35 作者:
【導讀】近日,東莞市人民政府辦公室印發(fā)《深入推進“筑云惠企”工程發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進東莞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》(簡稱《方案》)。《方案》提出,2018—2020年為推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的關鍵戰(zhàn)略機遇期,東莞將根據(jù)企業(yè)需求的不同層次構建“金字塔式”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用模型,規(guī)劃到2020年形成“基礎上云廣泛普及、核心應用層次豐富、創(chuàng)新示范效應明顯、服務供給充分高效”的良好態(tài)勢,率先建成廣東省乃至全國領先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。
東莞市人民政府辦公室關于印發(fā)
《深入推進“筑云惠企”工程 發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進東莞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》的通知
各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:
《深入推進“筑云惠企”工程發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進東莞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府辦公室
2018年5月28日
深入推進“筑云惠企”工程
發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)
促進東莞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案
根據(jù)習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時的重要講話精神以及國務院《深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見》、《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實施方案及配套政策措施的通知》(粵府〔2018〕23號)等有關政策文件,為支撐“東莞制造2025”戰(zhàn)略,加快推動東莞制造向價值鏈中高端邁進,制定本方案。
一、指導思想、總體思路和目標任務
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深入貫徹黨的十九大關于“推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合”的戰(zhàn)略部署,堅持“市場主導、政府引導,分業(yè)施策、融合發(fā)展,點面結合、統(tǒng)籌推進”的原則,積極對接《“東莞制造2025”規(guī)劃》,協(xié)調(diào)各方資源,大力推進“筑云惠企”工程,加快建設多層次的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺及產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,加快促進制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)深度融合,全面促進制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化服務化轉型升級,推動全產(chǎn)業(yè)鏈要素整合優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系重構,將東莞市打造成為廣東省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用示范基地,為全省深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”、發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提供試點經(jīng)驗和示范引領;推動東莞在構建以實體經(jīng)濟為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面走在全省前列。
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針對我市制造產(chǎn)業(yè)鏈齊全、層次豐富、基數(shù)龐大,但是自動化數(shù)字化網(wǎng)絡化在不同產(chǎn)業(yè)、不同企業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀,以用為先、以用代建,從“基礎上云、核心上云、創(chuàng)新示范”三個層次,深入推進“筑云惠企”工程,構建“金字塔式”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用模型,根據(jù)企業(yè)需求的不同層次,不斷優(yōu)化配置要素資源,持續(xù)形成新的服務供給,從而形成應用層次等級豐富、服務供給充分高效、大中小企業(yè)協(xié)同共進的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系。
1.基礎上云。以大量的中小微企業(yè)為重點,通過資源池化、彈性供給和按需付費等方式,大幅度降低企業(yè)IT硬件成本、軟件成本、部署成本和運營成本。通過成本驅(qū)動,引導海量企業(yè)IT基礎設施和基礎業(yè)務上云,為發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)打下堅實基礎。
2.核心上云。以實施“機器換人”、自動化改造或倍增企業(yè)為重點,推動其研發(fā)設計、測試實驗、生產(chǎn)制造、物流、供應鏈管理等核心業(yè)務云端遷移,促進制造資源、數(shù)據(jù)資源集成共享,實現(xiàn)橫向集成、縱向集成、端到端集成。
3.創(chuàng)新示范。以實施智能化改造,具備平臺、大數(shù)據(jù)和新模式創(chuàng)新等核心要素的企業(yè)為重點,聚焦網(wǎng)絡化生產(chǎn)、個性化定制、服務化轉型等典型應用場景,培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿示范項目。
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2018-2020年為我市推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的關鍵戰(zhàn)略機遇期。到2020年,形成“基礎上云廣泛普及、核心應用層次豐富、創(chuàng)新示范效應明顯、服務供給充分高效”的良好態(tài)勢,率先建成廣東省乃至全國領先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。
——基礎上云廣泛普及。推動5000家工業(yè)企業(yè)信息技術基礎設施與管理系統(tǒng)上云,2018、2019、2020年分別完成1000、1500和2500家,初步形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維。
——核心應用層次豐富。推動500家工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)核心業(yè)務信息化、數(shù)字化和云端遷移,企業(yè)信息化數(shù)字化水平實現(xiàn)大幅提升,2018、2019、2020年分別完成100、150和250家。
——創(chuàng)新示范效應初顯。主要依托我市支柱行業(yè)和特色行業(yè),支持培育30個左右具備互聯(lián)網(wǎng)平臺、大數(shù)據(jù)和新模式等關鍵要素的市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿示范項目。
——服務供給充分高效。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新生態(tài)鏈初步形成,培育50家左右技術和商業(yè)模式領先的行業(yè)性、功能性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務商納入東莞市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務資源池,形成1-5家具備較強實力、國內(nèi)領先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,建成廣東省領先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范基地。
二、工作任務
?。ㄒ唬╅_展頂層設計,探索開展平臺和評價體系建設
1.探索建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用評價體系。積極參與國家、省的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標準體系建設,結合東莞產(chǎn)業(yè)實際,探索建立東莞市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用評價體系和建設指南,引導自動化、信息化、智能化的不同層次的企業(yè),結合自身的實際水平按“基礎上云”“核心上云”“創(chuàng)新示范”等不同層級,向更高階的水平演進。將企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用情況作為開展智能制造診斷重要的內(nèi)容之一,支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務商通過診斷和輔導,引導工業(yè)企業(yè)逐步向“核心上云”“創(chuàng)新示范”演進。對相關診斷服務項目,分檔次予以獎補。(責任單位:市經(jīng)信局)
2.建設東莞市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。依托“智造東莞”平臺,建設東莞市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,與企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺對接,實現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等級評定、專項資金申報管理、績效評價以及云應用市場供需對接等功能,將其打造成政府層面推動企業(yè)上云上平臺的主要入口,發(fā)揮政策施行的核心載體作用。支持大型信息通信企業(yè)、制造業(yè)龍頭企業(yè)、電信運營商發(fā)揮在工業(yè)技術軟件化、網(wǎng)絡化、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等關鍵技術領域的優(yōu)勢,牽頭或聯(lián)合建設跨行業(yè)、跨領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,支持垂直領域的行業(yè)性平臺發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,快速提升企業(yè)數(shù)字化管理和效能。(責任單位:市經(jīng)信局)
(二)實施成本驅(qū)動,鼓勵中小企業(yè)上云用云
3.降低工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡使用成本。認真貫徹落實省的政策,鼓勵電信運營商提速降費,在原流量套餐(包括專線、3G、4G等)資費標準的基礎上,針對我市工業(yè)企業(yè)“上云用云”網(wǎng)絡費用提出一攬子優(yōu)惠套餐,整體優(yōu)惠比例不低于30%。明確各電信運營商推動企業(yè)上云的目標任務,對目標完成情況定期進行通報,并對完成目標任務的運營商予以表揚。(責任單位:市經(jīng)信局、各電信運營商)
4.降低中小微企業(yè)信息化構建成本。支持中小微企業(yè)采取按需付費、以租代買、服務租賃等模式,使用公有云平臺提供的計算、存儲、數(shù)據(jù)庫等信息技術基礎設施,以及行政管理、協(xié)同辦公、會議系統(tǒng)、電子商務、客戶服務等管理系統(tǒng),降低企業(yè)信息化一次性投入成本。市統(tǒng)一協(xié)調(diào)公有云平臺服務商并達成合作協(xié)議,大幅降低我市企業(yè)按需使用公有云資源及云化軟件費用,在現(xiàn)有基礎上給予30%以上的整體優(yōu)惠。(責任單位:市經(jīng)信局)
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5.實施先導性的軟件和信息服務共享政策。根據(jù)中小企業(yè)的共性需求,圍繞研發(fā)設計、生產(chǎn)管控、市場營銷、工藝改進、能耗優(yōu)化、客戶管理、供應鏈協(xié)同等環(huán)節(jié),選擇技術領先的云平臺或云服務,以政府購買服務的方式,免費或低成本提供給企業(yè)使用。吸引部分企業(yè)先行先試,推動形成企業(yè)上云用云的熱潮。(責任單位:市經(jīng)信局)
6.落實普惠性的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務券政策。貫徹落實省、市支持企業(yè)上云用云的服務券政策。采取服務券后補助方式,對工業(yè)企業(yè)“上云用云”費用按標準予以獎補(納入獎補的應用服務目錄和獎補標準由省統(tǒng)一制定發(fā)布并按年度更新)。服務券重點支持工業(yè)企業(yè)核心業(yè)務系統(tǒng)云端遷移,獎補范圍包括應用服務費、設備接入費、網(wǎng)絡改造費等,不包括企業(yè)購買自動化、智能化設備等費用。(責任單位:市經(jīng)信局)
7.發(fā)揮導向性的兩化融合項目獎勵作用。推動信息技術在企業(yè)各環(huán)節(jié)、各領域的全面滲透和深度應用,重點扶持單個項目建設投入超過50萬元的項目,以事后獎補的方式按不超過核算后企業(yè)信息化建設當期投入總額的20%予以資助,單個項目最高資助100萬元,實現(xiàn)云上部署和云端集成應用的,重點予以獎補。(責任單位:市經(jīng)信局)
?。ㄋ模娀嘏渲?,夯實網(wǎng)絡、安全和大數(shù)據(jù)支撐
8.實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施升級改造工程。面向企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用需求,加快推進寬帶網(wǎng)絡基礎設施建設改造,擴大網(wǎng)絡覆蓋范圍,優(yōu)化升級骨干網(wǎng)絡,打造低時延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)網(wǎng)絡。針對企業(yè)內(nèi)網(wǎng),推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)使能改造,支持工業(yè)企業(yè)以IPv6、工業(yè)以太網(wǎng)、工業(yè)PON、工業(yè)無線等新型技術、設備改造生產(chǎn)現(xiàn)場網(wǎng)絡和系統(tǒng)。(責任單位:市經(jīng)信局、市通建辦、各電信運營商)
9.實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障能力提升工程。開展工業(yè)自動化控制安全試點示范應用,重點提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺安全服務能力和主要行業(yè)安全防護能力,提升企業(yè)“上云用云”的信心。建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務商“白名單”服務機制,對參與“上云用云”的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺商和服務商,統(tǒng)一開展網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)、應用、設備、控制等安全評估和抽查。(責任單位:市經(jīng)信局、通建辦、各電信運營商)
10.強化物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)要素支撐。推廣關鍵智能網(wǎng)聯(lián)裝備,圍繞數(shù)控機床、工業(yè)機器人、大型動力裝備等關鍵領域,實現(xiàn)智能控制、智能傳感、工業(yè)級芯片與網(wǎng)絡通信模塊的集成創(chuàng)新,形成一系列具備聯(lián)網(wǎng)、計算、優(yōu)化功能的新型智能裝備,夯實工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基礎。鼓勵圍繞生產(chǎn)流程優(yōu)化、質(zhì)量分析、設備預測性維護、智能排產(chǎn)等應用場景,開發(fā)工業(yè)大數(shù)據(jù)分析應用軟件,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化部署。對企業(yè)結合自身需求通過購買數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)服務和建設數(shù)據(jù)應用系統(tǒng),以提升企業(yè)的研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷和售后服務等能力的項目,市財政按不超過經(jīng)核定的年度投入總額的20%給予資助,最高資助30萬元。同時,對服務商為企業(yè)提供數(shù)據(jù)采集、存儲、整理、分析、發(fā)掘、展現(xiàn)和應用等服務,按不超過其年銷售總額的15%給予資助,最高資助100萬元。(責任單位:市經(jīng)信局)
(五)實施示范引領,打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿示范項目
11.打造標桿示范項目。面向重點行業(yè)升級過程中面臨的痛點問題,圍繞企業(yè)綜合管控智能化、網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制以及服務化轉型等典型應用場景,打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿示范項目。對通過驗收認定的市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿示范項目,按照不超過項目總投入30%予以補助,單個項目最高資助1000萬元。被評為國家、省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿示范項目的,按國家、省有關規(guī)定予以獎補。(責任單位:市經(jīng)信局,有關園區(qū)、鎮(zhèn)街)
12.創(chuàng)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“四專兩有”示范鎮(zhèn)。選擇自動化、信息化基礎較好的鎮(zhèn)街,指導其建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范鎮(zhèn),加快信息基礎設施改造升級,建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心,共同推動企業(yè)上云用云、樹立行業(yè)標桿案例、推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用,做到“四?!保鋵崒X煓C構、專職人員、專門政策、專項資金)“兩有”(有工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿項目、有工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范園區(qū))。對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范鎮(zhèn),在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用推廣、資金補貼、服務券發(fā)放、生態(tài)創(chuàng)新發(fā)展等方面予以重點支持。(責任單位:市經(jīng)信局,有關園區(qū)、鎮(zhèn)街)
?。嫿ㄉ鷳B(tài)體系,不斷優(yōu)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務供給
13.培育東莞市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)供給資源池。建設“東莞市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)供給資源池”,培育一批優(yōu)質(zhì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺商和服務商,組織資源池企業(yè)與制造企業(yè)精準對接,開展優(yōu)秀產(chǎn)品服務宣傳推介。建立資源池企業(yè)評價機制,對評價優(yōu)秀的資源池服務商,予以重點宣傳推介和支持;對評價較低的服務商淘汰出資源池名單。(責任單位:市經(jīng)信局)
14.優(yōu)化工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。鼓勵龍頭企業(yè)的IT部門由成本中心轉變?yōu)槔麧欀行?,設立新公司并采用互聯(lián)網(wǎng)模式建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。支持從SAAS服務商、垂直領域方案商向PAAS平臺演進的平臺建設路徑。對通過軟件開發(fā)能力成熟度、信息技術服務、信息安全管理、云安全評估等標準體系專業(yè)認證的企業(yè)予以獎勵。(責任單位:市經(jīng)信局)
15.構建工業(yè)互聯(lián)協(xié)同服務體系。支持引進國內(nèi)外領先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新資源,建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心,打造協(xié)同研發(fā)、測試驗證、數(shù)據(jù)利用、交流合作、咨詢評估、創(chuàng)業(yè)孵化等公共創(chuàng)新服務載體。對我市發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)引領帶動作用明顯的項目,市政府采取“一事一議”方式,予以支持,并從項目用地、辦公場所、人才引進等方面予以重點保障。支持開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術研發(fā)、標準化、試點示范、公共服務平臺建設等,促進不同領域企業(yè)深入合作,推動多領域融合型技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應用。鼓勵國內(nèi)外的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在東莞設立分支機構,鼓勵建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺,吸引優(yōu)秀的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務企業(yè)進駐。(責任單位:市經(jīng)信局,有關園區(qū)、鎮(zhèn)街)
三、落實組織保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導
建立全市發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工作協(xié)調(diào)機制,由市經(jīng)信局牽頭,聯(lián)合市發(fā)改、財政、科技、金融、通信建設管理等相關職能部門,負責全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關工作和任務安排,督促檢查重點目標任務落實情況,促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與“東莞制造2025”協(xié)同推進。各鎮(zhèn)街應將發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為建設制造強市的重點工作之一,納入政府重要議事日程,確保各項任務落實到位。(責任單位:市經(jīng)信局、發(fā)改局、財政局、科技局、金融局、通建辦,各園區(qū)、鎮(zhèn)街)
?。ǘ├^續(xù)完善相關扶持政策
梳理現(xiàn)有市相關職能部門扶持政策以及國家、省相關扶持政策,將支持發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)納入現(xiàn)行各級專項資金資助范圍,并在保障企業(yè)充分享受現(xiàn)行政策的基礎上,繼續(xù)完善和創(chuàng)新工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展引導政策,充分調(diào)動企業(yè)和相關組織參與推動我市企業(yè)上云用云、發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的積極性。
(三)加大科技金融政策支持
在統(tǒng)籌現(xiàn)有政策措施基礎上,重點支持相關單位開展時間敏感網(wǎng)絡、確定性網(wǎng)絡、低功耗工業(yè)無線網(wǎng)絡等新型網(wǎng)絡等技術的應用研究,推動標識解析關鍵技術及安全可靠研究。重點支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺商與銀行、保險、融資租賃等機構對接合作,基于平臺采集的設備聯(lián)網(wǎng)實時數(shù)據(jù)或供應鏈企業(yè)數(shù)據(jù)等工業(yè)大數(shù)據(jù),創(chuàng)新金融風控手段,精準提升對實體經(jīng)濟企業(yè)的信用評估能力,支持新型金融服務試點示范,精準降低中小企業(yè)融資成本,有效控制供應鏈配套企業(yè)賬期資金風險。(責任單位:市經(jīng)信局、科技局、金融局、商務局、財政局、通建辦,各園區(qū)、鎮(zhèn)街,各電信運營商)
(四)強化人才培育
支持我市有條件的高校加快培育和引進一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高水平研究型科學家和具備產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗的高層次、復合型科技領軍人才,加強對海外及外籍高層次人才的引進力度。支持各高校結合自身實際加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關學科建設,培育一批實干型和應用型人才。不斷壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才隊伍,支持人才納入廣東省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專家?guī)?。(責任單位:市教育局、人力資源局、經(jīng)信局,東莞理工學院等在莞高校)
?。ㄎ澹I造良好氛圍
加大宣傳推廣力度,組織各主要媒體,對莞企“云上制造”和發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開展系列宣傳報道,擴大“企業(yè)上云”行動的影響力。利用各種重大活動、各類專題會議和現(xiàn)場會進行宣傳和推廣應用。在市經(jīng)濟和信息化專項資金“公共服務平臺”項目中,重點支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的相關項目。利用各級政府、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的網(wǎng)站、微信等各種渠道,宣傳“企業(yè)上云”的知識、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型案例和成功經(jīng)驗等,營造良好氛圍。(責任單位:市經(jīng)信局、科技局、財政局、通建辦,各園區(qū)、鎮(zhèn)街,各電信運營商)
責任編輯:陳近梅