《2018中國(guó)地方政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放報(bào)告》公布：貴陽(yáng)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放領(lǐng)跑全國(guó)

來(lái)源：數(shù)博會(huì)組委會(huì) 時(shí)間：2018-05-29 21:13:21 作者：

?5月27日，記者從2018年數(shù)博會(huì)“地方政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放與創(chuàng)新發(fā)展”論壇上獲悉，《2018中國(guó)地方政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放報(bào)告》發(fā)布：貴陽(yáng)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放總分全國(guó)第一、領(lǐng)跑全國(guó)。

?這份報(bào)告是國(guó)內(nèi)第一個(gè)專門針對(duì)地方政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的系列評(píng)估報(bào)告，由復(fù)旦大學(xué)、提升政府治理能力大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家信息中心數(shù)字中國(guó)研究院聯(lián)合發(fā)布，自2017年5月首次在數(shù)博會(huì)發(fā)布以來(lái)，每年定期發(fā)布。

?論壇上，來(lái)自全國(guó)各省數(shù)據(jù)開(kāi)放領(lǐng)域?qū)W、研、產(chǎn)各界的專家與學(xué)者，圍繞政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放與創(chuàng)新發(fā)展、未來(lái)趨勢(shì)等方面進(jìn)行了交流發(fā)言。

?“貴陽(yáng)模式”凸顯三大特點(diǎn)：

?數(shù)據(jù)格式不改寫(xiě)、數(shù)據(jù)不搬家、管理權(quán)限不改變

?“大數(shù)據(jù)一定要好玩，不好玩的大數(shù)據(jù)不一定是真大數(shù)據(jù)，因?yàn)榇髷?shù)據(jù)是活的?！辟F陽(yáng)市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)徐昊用獨(dú)到的見(jiàn)解對(duì)貴陽(yáng)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放進(jìn)行了介紹：如今，在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的發(fā)展如火如荼，但是中國(guó)的特點(diǎn)和特色決定了如果政府的數(shù)據(jù)不能實(shí)現(xiàn)共享和開(kāi)放，那么會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展造成極大的制約。而貴陽(yáng)，大數(shù)據(jù)發(fā)展的第一個(gè)突破口就是政府?dāng)?shù)據(jù)的聚、通、用。

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?（貴陽(yáng)市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)徐昊致辭。）

?徐昊介紹說(shuō)，貴陽(yáng)花了整整兩年時(shí)間來(lái)構(gòu)思“政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放”這件事。這當(dāng)中有技術(shù)、路徑、模式問(wèn)題，也和法律、政策保障有密切關(guān)系，貴陽(yáng)對(duì)這些問(wèn)題全靠上下齊心、社會(huì)通力來(lái)解決。

?最后，他總結(jié)說(shuō)：貴陽(yáng)的特點(diǎn)其實(shí)就三句話：一是數(shù)據(jù)格式不改寫(xiě)，二是數(shù)據(jù)不搬家，三是數(shù)據(jù)的管理權(quán)限不改變；貴陽(yáng)是在這種情況下實(shí)現(xiàn)了政府?dāng)?shù)據(jù)的共享和開(kāi)放。現(xiàn)在貴陽(yáng)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)實(shí)時(shí)開(kāi)放的數(shù)據(jù)集和數(shù)據(jù)的條數(shù)在全國(guó)是第一。

?黃明峰：貴陽(yáng)率先在國(guó)內(nèi)創(chuàng)造了一個(gè)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)模式

?“貴陽(yáng)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)啟動(dòng)建設(shè)是2016年底，當(dāng)時(shí)在從無(wú)到有的情況下進(jìn)行了探索?！必?fù)責(zé)貴陽(yáng)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的貴陽(yáng)市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心研究員工程師黃明峰向與會(huì)嘉賓分享了貴陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)。他介紹說(shuō)，“在整個(gè)建設(shè)探索過(guò)程中，我一直認(rèn)為數(shù)據(jù)開(kāi)放有三個(gè)核心，一是數(shù)據(jù)獲取能力的核心，二是數(shù)據(jù)管理能力的核心，三是數(shù)據(jù)價(jià)值釋放的核心?！辟F陽(yáng)正是圍繞這三個(gè)核心來(lái)建設(shè)和發(fā)展政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的。

?他認(rèn)為，如果數(shù)據(jù)沒(méi)有應(yīng)用，聚集再多的數(shù)據(jù)價(jià)值也不大。這也是全國(guó)整個(gè)數(shù)據(jù)應(yīng)用當(dāng)中存在的一片“沙漠”。其實(shí)貴陽(yáng)，數(shù)據(jù)也沒(méi)有真正意義上像白菜、大米一樣被老百姓所熟知，但貴陽(yáng)正在探索和創(chuàng)新。例如，老百姓每天可以到貴陽(yáng)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)上查到當(dāng)日菜價(jià)，為了實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)惠民，我們和媒體深度合作，“貴陽(yáng)哪家超市西紅柿最便宜？五花肉哪家更物美價(jià)廉？”媒體利用數(shù)據(jù)生產(chǎn)出傳播產(chǎn)品，讓數(shù)據(jù)更貼近老百姓，實(shí)現(xiàn)惠民。

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?（圖片說(shuō)明：貴陽(yáng)市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心研究員工程師黃明峰正在進(jìn)行交流發(fā)言。）

?黃明峰最后說(shuō)，貴陽(yáng)的大膽創(chuàng)新率先在國(guó)內(nèi)打造了一個(gè)區(qū)域政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)模式、內(nèi)容和架構(gòu)的樣本，也為我國(guó)率先提供一個(gè)城市綜合數(shù)據(jù)的研究樣本。未來(lái)，貴陽(yáng)還將從技術(shù)、管理、合作模式上進(jìn)行突破，未來(lái)將會(huì)朝著數(shù)據(jù)價(jià)值的方向去推動(dòng)貴陽(yáng)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)的發(fā)展。

?鄭磊：呼吁各地政府提高政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放力度

?論壇上，復(fù)旦大學(xué)數(shù)字與移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室主任鄭磊副教授說(shuō)，目前，已邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)40多位數(shù)據(jù)開(kāi)放領(lǐng)域?qū)W、研、產(chǎn)各界的專家與學(xué)者共同參與政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的調(diào)研和評(píng)估，圍繞數(shù)據(jù)層、平臺(tái)層、準(zhǔn)備度三個(gè)維度。數(shù)據(jù)層是“里子”，是數(shù)據(jù)開(kāi)放的核心；平臺(tái)層是“面子”，是政府開(kāi)放數(shù)據(jù)和用戶獲取數(shù)據(jù)的載體；準(zhǔn)備度是“底子”，是數(shù)據(jù)開(kāi)放的基礎(chǔ)。

?從調(diào)研分析結(jié)果來(lái)看：上海市和貴陽(yáng)市分別在省級(jí)和地市級(jí)（含副省級(jí)）排名中名列第一。其中，數(shù)據(jù)層指數(shù)，貴陽(yáng)85.96分排名第一，廣州56.12分排名第二，哈爾濱52.34分排名第三；平臺(tái)層指數(shù)，貴陽(yáng)89.90分排名第一，青島65.1分排名第二，濟(jì)南60.50分排名第三；準(zhǔn)備度指數(shù)，貴陽(yáng)89.80分排名第一，哈爾濱61.38分排名第二，濱州52.96分排名第三。

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?（圖為復(fù)旦大學(xué)數(shù)字與移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室主任鄭磊副教授進(jìn)行交流發(fā)言。）

?“東部沿海地區(qū)基礎(chǔ)是不弱的，東部地區(qū)還有這么多空白點(diǎn)，西部地區(qū)做得很好，貴陽(yáng)在這里起了一個(gè)非常好的頭，基礎(chǔ)可能沒(méi)有沿海好，但是做到了全國(guó)最好，這是很好的一個(gè)例子?！弊詈螅粲跽f(shuō)，我國(guó)各地政府提高政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的力度、廣度和深度，從加強(qiáng)制度供給，營(yíng)造有利環(huán)境，提升平臺(tái)體驗(yàn)，開(kāi)放優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)等方面對(duì)我國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放工作提出了一系列操作性建議。

責(zé)任編輯：陳近梅