博言 ▏大數(shù)據(jù)應(yīng)用于民生的現(xiàn)狀及未來

來源：數(shù)據(jù)觀 時(shí)間：2018-05-18 16:24:21 作者：顧天安

?每年5月，在中國貴陽召開的中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)（簡稱“數(shù)博會(huì)”）提供大平臺(tái)，集中展示最新技術(shù)及理論成果，齊聚行業(yè)相關(guān)人士共商大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計(jì)。在“2018數(shù)博會(huì)”即將召開之際，數(shù)據(jù)觀特別邀請(qǐng)行業(yè)專家、學(xué)者、企業(yè)家深入剖析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，推出系列大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)深度評(píng)論專欄《博言》。今天刊發(fā)的文章，是由貴州伯克利大數(shù)據(jù)創(chuàng)新研究中心執(zhí)行主任顧天安撰寫的《大數(shù)據(jù)與民生》，具體分析了大數(shù)據(jù)在民生方面的應(yīng)用，以及在應(yīng)用過程中需要解決的問題。

?【編者按】我國正在經(jīng)歷從網(wǎng)絡(luò)大國蛻變成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的過程，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代最明顯的一個(gè)特征就是絕大多數(shù)信息都是以數(shù)據(jù)的形式進(jìn)行記錄，可以說數(shù)據(jù)就是信息的載體，也是知識(shí)的來源，缺少數(shù)據(jù)的支持，我們的學(xué)術(shù)研究或者是政策的制定都會(huì)顯得空洞無力，缺乏說服力。在這個(gè)“數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”時(shí)代，大數(shù)據(jù)技術(shù)開始被應(yīng)用于各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。

?我國作為世界第一人口大國，民生問題一直都是各級(jí)政府工作的重中之重，因?yàn)槊裆鷨栴}直接影響著人民群眾的切身利益，是人民群眾最關(guān)心的問題。如何有效的將大數(shù)據(jù)與民生福利相結(jié)合將是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的一項(xiàng)重大議題。

?“天地之大，黎元為先”，數(shù)據(jù)的應(yīng)用看似“高大上”，但最重要的是以人為本，服務(wù)于民，離開了人去談大數(shù)據(jù)是空洞的。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家以及人口大國，有著巨大的民生服務(wù)需求，也存在著眾多的民生問題需要解決，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用為這些問題的解決提供了一個(gè)全新的思路與方向。

?深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用 已經(jīng)成為惠民利民的必然選擇

?習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)促進(jìn)保障和改善民生，大數(shù)據(jù)在保障和改善民生方面大有作為。

?首先，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用能夠加快民生服務(wù)的普惠化，大數(shù)據(jù)能夠解釋傳統(tǒng)技術(shù)方式難以實(shí)現(xiàn)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開放共享，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)數(shù)據(jù)的融合和資源的整合，從而優(yōu)化提升民生服務(wù)，激發(fā)社會(huì)活力。從全球范圍來看，運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生綜合服務(wù)是大勢(shì)所趨，各國相繼制定并且實(shí)施了大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略性文件，用以大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展與應(yīng)用。從我國來看，黨中央、國務(wù)院都高度重視大數(shù)據(jù)的發(fā)展與創(chuàng)新應(yīng)用，特別是強(qiáng)調(diào)了大數(shù)據(jù)與民生領(lǐng)域的結(jié)合，加快大數(shù)據(jù)部署，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，已經(jīng)成為了惠民利民的必然選擇。

?同時(shí)，大數(shù)據(jù)技術(shù)為解決民生問題提供了重要的支撐。通過民生大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新研究，能夠促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)對(duì)公共數(shù)據(jù)的開放共享、提升政府對(duì)公共數(shù)據(jù)的應(yīng)用動(dòng)力與能力，為政府、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、民眾提供教育、健康、出行、扶貧、環(huán)保、安全等各個(gè)方面的綜合決策服務(wù)，有力的推動(dòng)解決各種民生問題。

?最后，大數(shù)據(jù)技術(shù)已經(jīng)成為了保障和改善民生綜合服務(wù)的必要條件。在社會(huì)高速發(fā)展的當(dāng)下，相較以前，民生內(nèi)涵更為豐富，社會(huì)民生問題也變得日益復(fù)雜和多樣，這使得民生綜合服務(wù)工作迫切需要引入新的技術(shù)，以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需要。大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用為解決民生問題提供了新途徑，通過推動(dòng)民生大數(shù)據(jù)開放共享，促進(jìn)數(shù)據(jù)融合和資源整合，深化民生大數(shù)據(jù)的挖掘與分析，將極大的改善民生問題，全面提升民生綜合服務(wù)類型與質(zhì)量。

?國內(nèi)外積極探索大數(shù)據(jù)在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用模式

?在民生公共服務(wù)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用方面，國外的學(xué)術(shù)界和政府管理部門近年來發(fā)起了一項(xiàng)“大數(shù)據(jù)社會(huì)福祉”（Big data for social good）運(yùn)動(dòng)。該運(yùn)動(dòng)嘗試將大數(shù)據(jù)技術(shù)與公共服務(wù)相結(jié)合，服務(wù)于改善民生，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的方式應(yīng)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)中面臨的一些復(fù)雜問題，增進(jìn)社會(huì)福祉。

?在政府層面，美日等大國都大力推廣健康管理、在線教育等公共服務(wù)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，并且成功運(yùn)用大數(shù)據(jù)為醫(yī)療/教育等領(lǐng)域中的諸多問題提供了有力的支持；在研究層面，ACM、IEEE等國際學(xué)術(shù)聯(lián)合體也設(shè)立了專題會(huì)議對(duì)大數(shù)據(jù)與公共服務(wù)的結(jié)合進(jìn)行討論。在社會(huì)層面，各大型企業(yè)、知名高校以及公益組織也都在積極探索大數(shù)據(jù)在公共服務(wù)方面的應(yīng)用模式。

?國內(nèi)方面，我國政府部門高度重視大數(shù)據(jù)在民生領(lǐng)域的應(yīng)用。自2012年以來相繼出臺(tái)了一系列政策支持大數(shù)據(jù)的發(fā)展與應(yīng)用，國內(nèi)廠商也積極開展大數(shù)據(jù)在教育、健康、扶貧、旅游以及公共安全等民生領(lǐng)域的研究和應(yīng)用，并取得了很多的成果，“政務(wù)一體化平臺(tái)”、“智慧社區(qū)”、“智慧旅游”、“天網(wǎng)系統(tǒng)”等大數(shù)據(jù)應(yīng)用概念與成果已經(jīng)開始為人們的日常生活提供便捷與保障。

?服務(wù)民生 大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用還面臨阻礙

?可以看出，目前大數(shù)據(jù)技術(shù)在民生福利領(lǐng)域的應(yīng)用研究取得了很多喜人的成果，也在不知不覺間慢慢改變著人們的生活。但是，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用不是一朝一夕的事，需要一個(gè)過程，尤其是我國的大數(shù)據(jù)技術(shù)起步較晚，很多設(shè)備以及相關(guān)人才儲(chǔ)備都不完善。在解決民生問題時(shí)，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用還存在一定的問題。

?首先，“數(shù)據(jù)孤島”大量存在。由于目前我國的數(shù)據(jù)的采集、儲(chǔ)存、處理、分析工作大多歸屬于政府或者專業(yè)的大數(shù)據(jù)公司，這就造成了數(shù)據(jù)的公開與共享程度較低，極大的降低了數(shù)據(jù)的利用率，非常不利于推動(dòng)決策科學(xué)民主化、政務(wù)公開化、社會(huì)管理高效化等工作的展開。數(shù)據(jù)作為一種公共資源，不是獨(dú)立存在的，尤其是各部門各行業(yè)之間的數(shù)據(jù)更是有著千絲萬縷的聯(lián)系，單一的數(shù)據(jù)能夠挖掘的信息量有限，而數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)之間往往有著“1+1>2”的效果，只有消除了數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)了信息上的互通以及共享才能最大限度的實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的利用，挖掘出更加準(zhǔn)確與豐富的信息。

?其次，專業(yè)人才儲(chǔ)備數(shù)據(jù)量不足。我國的大數(shù)據(jù)技術(shù)起步較晚，很多地區(qū)的數(shù)據(jù)采集設(shè)備都很不完善，導(dǎo)致很多重要的數(shù)據(jù)信息都無法采集。同時(shí)，在利用大數(shù)據(jù)解決民生問題時(shí)，因?qū)Υ髷?shù)據(jù)技術(shù)的了解和認(rèn)識(shí)還不全面，在技術(shù)的移植以及通用方面還存在一定的學(xué)科知識(shí)壁壘，導(dǎo)致了數(shù)據(jù)間融合度較低現(xiàn)象的出現(xiàn)，使其解決民生問題時(shí)應(yīng)用面較狹窄，加之缺乏相關(guān)技術(shù)人才，使得與民生有關(guān)的大數(shù)據(jù)未能得到充分利用，無法體現(xiàn)大數(shù)據(jù)的真正價(jià)值。因此，要想更好的利用大數(shù)據(jù)解決民生問題，就需要硬件設(shè)施建設(shè)與人才隊(duì)伍培養(yǎng)兩方面雙管齊下。

?此外，大數(shù)據(jù)安全以及隱私保護(hù)的問題也是目前阻礙民生大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的主要因素之一，這也是政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享所必須要解決的問題。因?yàn)楹兔裆嚓P(guān)的數(shù)據(jù)中往往涉及大量的居民個(gè)人隱私信息，極易造成個(gè)人信息的泄露，所以必須要加強(qiáng)對(duì)于數(shù)據(jù)的保護(hù)以及對(duì)敏感數(shù)據(jù)的脫敏脫密處理。未來隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的成熟，需要將傳統(tǒng)的信息安全防護(hù)手段與大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行深度融合，通過跨領(lǐng)域的技術(shù)協(xié)同，提升大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)能力，為民生大數(shù)據(jù)應(yīng)用保駕護(hù)航。

?大數(shù)據(jù)將引領(lǐng)我們走向全新時(shí)代

?盡管大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用還面臨諸多阻礙，但可以肯定的是，目前所存在的問題肯定會(huì)逐漸得到解決，比如貴陽市就在2017年5月發(fā)布了《政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放(貴陽)總體解決方案》，提出了以“一網(wǎng)一目錄一企五平臺(tái)”為載體，構(gòu)建全方位、立體化的政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放管理體系的方案，這為政府?dāng)?shù)據(jù)的共享開放樹立了典范，在打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享方面邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

?未來隨著數(shù)據(jù)開放程度的不斷提高，采集設(shè)備不斷完善以及更多專業(yè)人才的加入，大數(shù)據(jù)在民生領(lǐng)域的應(yīng)用將會(huì)更加廣泛與深入。例如，在醫(yī)療方面，可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)居民的健康信息進(jìn)行數(shù)字建檔，跟蹤人們的健康狀況，實(shí)現(xiàn)疾病的預(yù)警、防治以及藥物的合理發(fā)放等工作；在就業(yè)方面，建立個(gè)人檔案與職位需求庫，按照個(gè)人的特長以及要求，對(duì)比職位的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人才與職位的科學(xué)匹配，最大化的減少人才浪費(fèi)的情況；在教育方面，根據(jù)受教育者的學(xué)習(xí)興趣以及水平，建立動(dòng)態(tài)的知識(shí)庫，了解受教育者的教育需求，優(yōu)化教育方式，真正做到因材施教。

?這些都是大數(shù)據(jù)在民生福利方面應(yīng)用的發(fā)展方向與熱點(diǎn)，可以預(yù)見的是，在不遠(yuǎn)的將來，這些技術(shù)將徹底的改變?nèi)藗兊娜粘Ｉ?。相信隨著大數(shù)據(jù)在民生方面的普及，等待著我們的也一定是一個(gè)更加便捷，更加智能，更具活力與幸福感的全新時(shí)代。

（作者：顧天安，貴州伯克利大數(shù)據(jù)創(chuàng)新研究中心執(zhí)行主任）

責(zé)任編輯：陳近梅