數(shù)據(jù)共享火眼金睛 七百余萬冒領(lǐng)資金一“比”顯形

來源：人民日報 時間：2018-02-08 18:33:41 作者：楊文明

　　人已死亡多年，卻仍然領(lǐng)著低保、社保，這樣的情況比例不高但數(shù)量不小，在全國普遍存在。如何避免“人不在了錢還領(lǐng)著”？日前，云南省富源縣通過打通縣內(nèi)政府部門數(shù)據(jù)煙囪，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”上線陽光監(jiān)督平臺，及時發(fā)現(xiàn)、甄別違規(guī)冒領(lǐng)行為，確保民生資金運(yùn)營安全。

　　數(shù)據(jù)比對揪出萬余異常信息

　　“‘開著寶馬領(lǐng)著低保’，‘人不在了還領(lǐng)社?！瘸灾r(nóng)村低保，還領(lǐng)著城鎮(zhèn)低?！徊椴恢?，一比對嚇一跳。”富源縣監(jiān)察局局長李立斌介紹，該縣陽光監(jiān)督平臺首批數(shù)據(jù)比對結(jié)果顯示，截至2017年11月底發(fā)現(xiàn)已登記死亡人員名下繼續(xù)領(lǐng)取低保金、養(yǎng)老保險金等31類資金異常數(shù)據(jù)1.1萬余條，涉及資金700余萬元。

　　以往，低保、社保等資金發(fā)放信息只有發(fā)放單位掌握，其他單位或者普通群眾一般都無法了解和知悉，而相關(guān)部門要比對死亡等戶籍信息同樣不順暢，數(shù)據(jù)煙囪導(dǎo)致信息孤島，民生資金監(jiān)管存在監(jiān)管盲區(qū)。

　　“如今通過打通人社、民政、扶貧、公安等部門信息壁壘，由縣紀(jì)委監(jiān)察局牽頭建設(shè)陽光監(jiān)督平臺，統(tǒng)一收集車輛信息、戶籍信息、身份信息等9項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同時收錄各職能部門關(guān)于農(nóng)村危房改造、新農(nóng)保、低保等208個方面的資金發(fā)放數(shù)據(jù)，自動分析比對就能發(fā)現(xiàn)異常問題，有效破解了民生資金監(jiān)管難題?！崩盍⒈笳f。

　　富源縣委常委、縣紀(jì)委書記汪麗介紹，平臺運(yùn)行后，所有矛盾關(guān)系、錯誤數(shù)據(jù)，系統(tǒng)全部會在平臺上進(jìn)行提示預(yù)警，一眼就可以看到問題涉及的單位和領(lǐng)域等詳細(xì)信息。如今后臺數(shù)據(jù)成了紀(jì)委查辦民生資金案件最直接的“證據(jù)”，節(jié)省了大量的人力物力和時間，最大程度保障民生資金規(guī)范運(yùn)行。

　　“民生資金往往實行縣級統(tǒng)籌發(fā)放，在縣級率先打通數(shù)據(jù)壁壘最切實可行?！蓖酐惤ㄗh，數(shù)據(jù)壁壘亟待在縣級層面率先打通。目前各地公安、民政、人社等部門數(shù)據(jù)均由各自部門垂直上報，交叉比對不夠，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政和人社部門很難與公安部門數(shù)據(jù)實現(xiàn)及時比對，導(dǎo)致有人已經(jīng)死亡注銷戶籍八九年后家屬卻仍領(lǐng)著死者低保、社保。

　　廣東卓信律師事務(wù)所合伙人柯立坤認(rèn)為，打破不同政府機(jī)關(guān)之間的信息壁壘，實現(xiàn)信息共享，有利于提升政府機(jī)關(guān)的監(jiān)管效率，應(yīng)該鼓勵地方加大探索。

　　既要破除孤島也要確保安全

　　“以前也想跟公安等部門進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，可由于公安部門擔(dān)心信息安全，一直沒有實現(xiàn)?！备辉纯h民政局副局長劉永光認(rèn)為，開放政府部門間數(shù)據(jù)遲遲沒有落地，與各政府部門都有自身規(guī)定不無關(guān)系。

　　“過去對于數(shù)據(jù)的立法，零散分布在電信、金融、醫(yī)療等行業(yè)部門規(guī)章中，這本身容易產(chǎn)生數(shù)據(jù)孤島?！笨铝⒗け硎?，政府機(jī)關(guān)雖然是較為特殊的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者，但也應(yīng)當(dāng)根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》要求，履行網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)，保障網(wǎng)絡(luò)免受干擾、破壞或者未經(jīng)授權(quán)的訪問，防止網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)泄露或者被竊取、篡改。“部分政府機(jī)關(guān)不開放共享數(shù)據(jù)的主要原因，是立法上缺乏相應(yīng)依據(jù)，實踐中缺乏管理經(jīng)驗，擔(dān)心數(shù)據(jù)共享產(chǎn)生無法預(yù)測的風(fēng)險?！?/p>

　　汪麗介紹，富源縣陽光監(jiān)督平臺由前臺和后臺構(gòu)成。前臺主要公開民生資金、脫貧攻堅等14個類別1035個方面的信息，群眾可以通過網(wǎng)頁、微信、觸摸查詢機(jī)等途徑進(jìn)行查詢、監(jiān)督和舉報；后臺主要收集全縣所有國家公職人員和村組干部、房產(chǎn)、車輛、死亡人員等9項基礎(chǔ)信息，由富源縣紀(jì)委專人進(jìn)行保管查詢，存儲于涉密計算機(jī)。

　　如何既安全又便民地實現(xiàn)民生資金監(jiān)管，始終是相關(guān)部門的重要考量。富源縣人社局紀(jì)委書記趙高生認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+政府大數(shù)據(jù)”提高了政府?dāng)?shù)據(jù)利用效率，但要讓數(shù)據(jù)更好發(fā)揮作用，一方面要保證數(shù)據(jù)的安全性，另一方面線下還需要提高追責(zé)力度?！俺青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險問題數(shù)據(jù)有138條，而企業(yè)職工養(yǎng)老保險卻只有1條異常數(shù)據(jù)，之所以差異這么大，很重要就是企業(yè)如果不及時申報職工死亡情況，將面臨較為嚴(yán)重的處罰，但城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險卻很難對個人追責(zé)?！壁w高生說。

　　陽光監(jiān)督平臺并非一蹴而就?！敖谥攸c在于消化數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)的存量問題，接下來還將每月更新數(shù)據(jù)及時查處增量問題。通過‘陽光監(jiān)督’平臺扎緊監(jiān)管‘籠子’，促進(jìn)權(quán)力在陽光下規(guī)范運(yùn)行?！蓖酐愓f。

　　原標(biāo)題：陽光監(jiān)督扎緊籠子? 數(shù)據(jù)共享火眼金睛 七百余萬冒領(lǐng)資金 一“比”顯形（調(diào)查）

責(zé)任編輯：陳近梅