《揚(yáng)州市大數(shù)據(jù)資源整合共享開放工作實(shí)施方案》出臺(tái)

來源：中國揚(yáng)州 時(shí)間：2018-01-15 12:01:04 作者：

　　【導(dǎo)讀】為推進(jìn)“云上揚(yáng)州”建設(shè)，揚(yáng)州市政府辦公室近日印發(fā)《揚(yáng)州市大數(shù)據(jù)資源整合共享開放工作實(shí)施方案》，將提升建設(shè)“一網(wǎng)絡(luò)（電子政務(wù)外網(wǎng)）、一平臺(tái)（揚(yáng)州市政務(wù)大數(shù)據(jù)共享開放平臺(tái)，以下簡稱“市級(jí)數(shù)據(jù)平臺(tái)”）、兩網(wǎng)站（共享網(wǎng)站、開放網(wǎng)站）”，統(tǒng)一建設(shè)全市人口、法人、地理、信用、電子證照等基礎(chǔ)信息庫，以及跨部門應(yīng)用的政務(wù)服務(wù)、健康、交通、生態(tài)、平安、旅游、經(jīng)濟(jì)等重要領(lǐng)域主題信息庫。面向機(jī)關(guān)部門提供數(shù)據(jù)共享交換，并逐步向社會(huì)公眾提供數(shù)據(jù)開放服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“聚、通、用”，有效支撐“云上揚(yáng)州”大數(shù)據(jù)應(yīng)用，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　市政府辦公室關(guān)于印發(fā)

揚(yáng)州市大數(shù)據(jù)資源整合共享開放工作實(shí)施方案的通知

　　各縣（市、區(qū)）人民政府，市各委辦局（公司），市各直屬單位：

　　《揚(yáng)州市大數(shù)據(jù)資源整合共享開放工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　揚(yáng)州市人民政府辦公室

　　2017年11月17日　

　?。ù思_發(fā)布）

揚(yáng)州市大數(shù)據(jù)資源整合共享開放工作

實(shí)施方案

　　根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作實(shí)施方案的通知》(蘇政辦發(fā)〔2017〕127號(hào)，以下簡稱《實(shí)施方案》)和《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的通知》(蘇政發(fā)〔2016〕113號(hào))的要求，為推進(jìn)“云上揚(yáng)州”建設(shè)，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　認(rèn)真落實(shí)我省《實(shí)施方案》要求，推進(jìn)各縣（市、區(qū)）、市直單位政務(wù)信息系統(tǒng)整合，提升建設(shè)“一網(wǎng)絡(luò)（電子政務(wù)外網(wǎng)）、一平臺(tái)（揚(yáng)州市政務(wù)大數(shù)據(jù)共享開放平臺(tái)，以下簡稱“市級(jí)數(shù)據(jù)平臺(tái)”）、兩網(wǎng)站（共享網(wǎng)站、開放網(wǎng)站）”，統(tǒng)一建設(shè)全市人口、法人、地理、信用、電子證照等基礎(chǔ)信息庫，以及跨部門應(yīng)用的政務(wù)服務(wù)、健康、交通、生態(tài)、平安、旅游、經(jīng)濟(jì)等重要領(lǐng)域主題信息庫。面向機(jī)關(guān)部門提供數(shù)據(jù)共享交換，并逐步向社會(huì)公眾提供數(shù)據(jù)開放服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“聚、通、用”，有效支撐“云上揚(yáng)州”大數(shù)據(jù)應(yīng)用，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　二、工作要求

　　（一）整合單位

　　全市行政機(jī)關(guān)部門、事業(yè)單位、社會(huì)組織、面向公眾服務(wù)的國有企業(yè)。

　?。ǘ┱戏懂?/p>

　　納入整合共享范疇的政務(wù)信息系統(tǒng)包括由政府投資建設(shè)、政府與社會(huì)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)、政府向社會(huì)購買服務(wù)或需要政府資金運(yùn)行維護(hù)的，用于支撐政府業(yè)務(wù)應(yīng)用的各類信息系統(tǒng)。

　　各類信息系統(tǒng)中除法律、法規(guī)明確規(guī)定不能提供給政府部門間進(jìn)行共享的數(shù)據(jù)資源外，其他所有數(shù)據(jù)資源包括有設(shè)定條件才能提供共享的數(shù)據(jù)資源都在整合范圍內(nèi)。

　?。ㄈ┱瞎蚕黹_放計(jì)劃

　　2017年12月底前，市各相關(guān)部門根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于開展政府部門政務(wù)信息系統(tǒng)自查和審計(jì)工作的通知》（揚(yáng)府傳發(fā)〔2017〕237號(hào)）文件要求進(jìn)行自查，并完成本部門信息系統(tǒng)整合方案；第一批參加數(shù)據(jù)資源共享的市級(jí)機(jī)關(guān)部門（單位）（名單見附件）訪問電子政務(wù)外網(wǎng)上的揚(yáng)州市政務(wù)信息資源目錄門戶（http://www.21jieyan.cn，首頁>>政務(wù)目錄(頁面左側(cè))>>共享清單）下載本部門（單位）的數(shù)據(jù)資源共享清單，按清單要求提供數(shù)據(jù)資源。

　　2018年12月底前，市各相關(guān)部門完成信息系統(tǒng)整合，基于統(tǒng)一的市級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)行。建成市級(jí)數(shù)據(jù)平臺(tái)，市各相關(guān)部門整合后的政務(wù)信息系統(tǒng)必須與市級(jí)數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，完成全市人口、法人、地理、信用、電子證照等基礎(chǔ)信息庫，啟動(dòng)健康、交通、生態(tài)、平安、旅游、經(jīng)濟(jì)等主題信息庫建設(shè)。完成綜合治稅、公共信用、政務(wù)服務(wù)等已建主題信息庫向市級(jí)數(shù)據(jù)平臺(tái)的遷移。推進(jìn)信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保、統(tǒng)計(jì)、環(huán)境等政府?dāng)?shù)據(jù)集向社會(huì)開放。

　　各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)依托各類揚(yáng)州市級(jí)平臺(tái)，分別制定整合共享計(jì)劃。

　　三、實(shí)施方案

　　全市大數(shù)據(jù)資源整合共享開放工作，按照信息系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)資源整合、數(shù)據(jù)資源共享、數(shù)據(jù)資源開放步驟進(jìn)行。

　?。ㄒ唬┬畔⑾到y(tǒng)整合

　　1、系統(tǒng)清理。各部門以處室名義存在的獨(dú)立政務(wù)信息系統(tǒng)必須整合；對(duì)系統(tǒng)使用與實(shí)際業(yè)務(wù)流程長期脫節(jié)、功能可被其他系統(tǒng)替代、所占用資源長期處于空閑狀態(tài)、使用范圍小及頻度低的“僵尸”信息系統(tǒng)，原則上停止服務(wù)、予以清理，進(jìn)行整合。

　　2、整合要求。原則上各部門各類業(yè)務(wù)專網(wǎng)要向市級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)或內(nèi)網(wǎng)整合，信息公開類功能向中國揚(yáng)州門戶網(wǎng)站群整合，政務(wù)服務(wù)類功能向揚(yáng)州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)整合，日常辦公類功能向揚(yáng)州市電子政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)整合，數(shù)據(jù)交換類功能向市級(jí)數(shù)據(jù)平臺(tái)整合。國家、省級(jí)部門統(tǒng)一建設(shè)的信息系統(tǒng)，通過省級(jí)數(shù)據(jù)平臺(tái)與市級(jí)數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)整合，或者直接與市級(jí)數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行整合。

　　3、系統(tǒng)整合。各部門已建信息系統(tǒng)，必須建立服務(wù)輸入輸出接口，明確所需數(shù)據(jù)和可提供數(shù)據(jù)清單，在市級(jí)數(shù)據(jù)平臺(tái)完成注冊(cè)，通過市級(jí)數(shù)據(jù)平臺(tái)獲取業(yè)務(wù)辦理所需數(shù)據(jù)及向其他信息系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)與其他信息系統(tǒng)的整合共享。各部門新建信息系統(tǒng)，應(yīng)按照《“云上揚(yáng)州”頂層設(shè)計(jì)方案》要求，實(shí)現(xiàn)與市級(jí)數(shù)據(jù)平臺(tái)的整合共享。

　?。ǘ?shù)據(jù)資源整合

　　1、數(shù)據(jù)編目。各部門應(yīng)按照《國家發(fā)展改革委中央網(wǎng)信辦關(guān)于印發(fā)<政務(wù)信息資源目錄編制指南（試行）>的通知》(發(fā)改高技〔2017〕1272號(hào))，編制本單位信息資源目錄，明確信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)資源的分類、提供方、格式、數(shù)據(jù)項(xiàng)名稱、數(shù)據(jù)類型、共享屬性、開放屬性、更新周期等內(nèi)容。

　　2、數(shù)據(jù)采集。各部門依據(jù)職能采集數(shù)據(jù)時(shí)，涉及企業(yè)或組織機(jī)構(gòu)的，必須采集該企業(yè)或組織機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、名稱全名、法定代表人的姓名和身份證號(hào)碼；涉及個(gè)人信息的，必須采集該個(gè)人的姓名、身份證號(hào)碼（或護(hù)照號(hào)）；涉及行政權(quán)力事項(xiàng)的，必須采集權(quán)力編碼。信息采集應(yīng)注明采集人、信息屬地。使用部門對(duì)獲取的共享數(shù)據(jù)有疑義或發(fā)現(xiàn)有明顯錯(cuò)誤的，應(yīng)及時(shí)反饋提供部門予以校核。

　　凡屬于市級(jí)數(shù)據(jù)平臺(tái)可以獲取的數(shù)據(jù)，各部門原則上不得要求自然人、法人或其他組織重復(fù)提交。

　?。ㄈ?shù)據(jù)資源共享

　　1、數(shù)據(jù)交換。市級(jí)數(shù)據(jù)平臺(tái)承擔(dān)各部門之間的數(shù)據(jù)交換共享，各部門不得在跨部門項(xiàng)目規(guī)劃中重復(fù)建設(shè)具有類似功能的數(shù)據(jù)平臺(tái)。各部門應(yīng)根據(jù)本單位信息資源目錄中數(shù)據(jù)資源共享方式主動(dòng)、實(shí)時(shí)共享數(shù)據(jù)資源，保障數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性和可用性，確保所提供的共享數(shù)據(jù)與本部門所掌握數(shù)據(jù)的一致性。

　　2、數(shù)據(jù)獲取。各部門應(yīng)根據(jù)履職需要通過市級(jí)數(shù)據(jù)平臺(tái)獲取共享的數(shù)據(jù)。申請(qǐng)共享數(shù)據(jù)已經(jīng)存放在共享庫中的，市政府信息資源管理中心應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)予以響應(yīng)；申請(qǐng)共享數(shù)據(jù)暫不在共享庫中的，由市政府信息資源管理中心協(xié)調(diào)該數(shù)據(jù)資源所有權(quán)單位，所有權(quán)單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以響應(yīng)。

　　（四）數(shù)據(jù)資源開放

　　市各相關(guān)部門基于市級(jí)政務(wù)信息資源目錄，根據(jù)國家、省、市有關(guān)大數(shù)據(jù)發(fā)展計(jì)劃要求，建立數(shù)據(jù)開放清單。依托市政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)(http://www.21jieyan.cn)，按照公共數(shù)據(jù)開放有關(guān)要求，推動(dòng)政府部門和公共企事業(yè)單位的原始性、可機(jī)器讀取、可供社會(huì)化再利用的數(shù)據(jù)集在風(fēng)險(xiǎn)可控原則下向社會(huì)開放，開展數(shù)據(jù)創(chuàng)新系列活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)化開發(fā)利用。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┟鞔_工作職責(zé)

　　市政府辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市大數(shù)據(jù)資源整合共享開放工作，指導(dǎo)制定數(shù)據(jù)共享開放目錄。市經(jīng)信委負(fù)責(zé)財(cái)政投資信息化項(xiàng)目扎口管理和網(wǎng)絡(luò)安全檢查。市財(cái)政局負(fù)責(zé)政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)、安全運(yùn)維及數(shù)據(jù)處理等經(jīng)費(fèi)的審核。市政府信息資源管理中心負(fù)責(zé)市級(jí)大數(shù)據(jù)資源整合共享開放工作的組織實(shí)施，承擔(dān)市級(jí)數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)與管理。各地、市級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，其信息主管(CIO)具體承擔(dān)本地、本單位政務(wù)信息系統(tǒng)及大數(shù)據(jù)資源整合共享開放工作。

　?。ǘ┘涌焱七M(jìn)落實(shí)

　　市各相關(guān)部門負(fù)責(zé)編制本單位信息系統(tǒng)清理、分類整合、數(shù)據(jù)編目、數(shù)據(jù)交換共享開放方案，市政府信息資源管理中心負(fù)責(zé)編制全市大數(shù)據(jù)資源整合共享開放方案，2017年12月底前完成方案設(shè)計(jì)工作。建立健全全市大數(shù)據(jù)資源整合共享開放協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開由各地、市級(jí)各部門相關(guān)人員參加的工作協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，組織相關(guān)調(diào)研，推進(jìn)全市大數(shù)據(jù)資源整合共享開放工作全面、深入、持久、健康發(fā)展。

　?。ㄈ?qiáng)化考核督查

　　各部門信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)資源整合共享開放情況，將作為該部門申報(bào)新建信息化項(xiàng)目和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)的主要依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)部門信息化項(xiàng)目驗(yàn)收的監(jiān)督，將其數(shù)據(jù)資源整合共享是否符合方案設(shè)計(jì)要求，作為項(xiàng)目驗(yàn)收的首要條件。市政府辦公室每年對(duì)各部門大數(shù)據(jù)資源整合共享開放情況進(jìn)行評(píng)估，并將其納入市級(jí)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)考核內(nèi)容。

　?。ㄋ模┍Ｕ蠑?shù)據(jù)資源

　　加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源采集、共享、使用的安全保障工作，凡涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定。加強(qiáng)市級(jí)數(shù)據(jù)平臺(tái)安全防護(hù)，切實(shí)保障數(shù)據(jù)共享交換的數(shù)據(jù)安全。各部門共享的其他部門數(shù)據(jù)資源僅供本部門使用，實(shí)行“一次使用，一次申請(qǐng)”，任何部門不得以任何形式外泄，誰采集誰負(fù)責(zé)，誰使用誰負(fù)責(zé)，誰泄漏誰負(fù)責(zé)，確保數(shù)據(jù)資源安全。切實(shí)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，保障信息資源使用過程中個(gè)人隱私、商業(yè)機(jī)密的安全。

　　附件：第一批參加數(shù)據(jù)資源共享的市級(jí)機(jī)關(guān)部門（單位）

　　附件

第一批參加數(shù)據(jù)資源共享的

市級(jí)機(jī)關(guān)部門（單位）

　　市文明辦、市編辦、市法院、市發(fā)改委、市經(jīng)信委(中小企業(yè)局)、市教育局、市科技局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人社局、市國土局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市城管局、市房管局、市交通局、市水利局、市農(nóng)委、市氣象局、市商務(wù)局、市文廣新局、市衛(wèi)計(jì)委、市體育局、市審計(jì)局、市統(tǒng)計(jì)局、市安監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市環(huán)保局、市旅游局、市糧食局、市物價(jià)局、市民宗局、市民防局、市國資委、市園林局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市人民銀行、市質(zhì)監(jiān)局、揚(yáng)州海關(guān)、揚(yáng)州出入境檢驗(yàn)檢疫局、市文物局、國家海事局、市地震局、市農(nóng)機(jī)局、市殘聯(lián)、市住房公積金中心、市信息中心、市郵政局、市鹽務(wù)局、市供電公司、市自來水公司、市燃?xì)夤?、市煙草公司、市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)。

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責(zé)任編輯：陳近梅