陳建華教授：大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略是農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展新動力

中國合作經(jīng)濟學(xué)會副會長兼秘書長陳建華

來源：數(shù)據(jù)觀 時間：2017-12-12 19:08:46 作者：

　　　

　中國合作經(jīng)濟學(xué)會副會長兼秘書長、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心原黨組書記、享受國務(wù)院政府津貼專家陳建華教授

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、各位代表，女士們、先生們：

　　大家下午好！非常感謝主辦單位的邀請，給我一次和大家學(xué)習(xí)交流的機會。

　　坦率地說，我從事宏觀政策研究這方面的領(lǐng)域，對大數(shù)據(jù)這塊有一些了解，跟在座的各位相比，我應(yīng)當(dāng)是你們的學(xué)生。所以讓我在這講，我看還是從我們國家的宏觀政策和農(nóng)業(yè)發(fā)展與大數(shù)據(jù)之間的關(guān)系，給大家匯報一些我的想法。也特別感謝這次聯(lián)盟的邀請，也感謝聯(lián)盟把我們農(nóng)業(yè)作為這次研究交流的重要版塊。

　　我們這次會議的召開，適逢中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)，研究的就是我們的大數(shù)據(jù)。習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，所以一個巧合，我想我們開這個會之前肯定不知道中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)就講這個事，說明我們組織者有預(yù)見性，也更加突出了這次會議的重要性。在我國，推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程當(dāng)中，我們農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是同步推進示范的短板。

　　可以講，我們用了幾十年的時間走過了發(fā)達國家百年以上的路程，可是我們農(nóng)業(yè)相對還比較落后。由于農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟當(dāng)中的基礎(chǔ)性作用，我們必須要跨越式的發(fā)展才能跟上時代的步伐。

　　目前，我們國家的農(nóng)業(yè)已經(jīng)從依靠人力向機械化轉(zhuǎn)變，從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，我們正在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

　　改革核心就是要激發(fā)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的活力。主要從兩個方面著手：

　　一方面，從內(nèi)部來說，我們要通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，深化土地制度改革，實行三權(quán)分置。老百姓原來把承包經(jīng)營權(quán)捆在一起的時候，土地對農(nóng)民就是資源，資產(chǎn)不能變?yōu)橘Y金。當(dāng)農(nóng)民把經(jīng)營權(quán)和承包權(quán)分離以后，經(jīng)營權(quán)就可以出租、轉(zhuǎn)讓、流轉(zhuǎn)，就可以有收益。通過三權(quán)分置可以搞適度規(guī)模經(jīng)營，培育農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。我們擴建擴大農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。這些跟大數(shù)據(jù)有著密切的關(guān)系。比如說確權(quán)登記、土地流轉(zhuǎn)。如果沒有大數(shù)據(jù)的支撐的話，下面的工作做的怎么樣根本就摸不清楚。

　　另一方面是從外部，要以消費為導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)注入新的動力。其實整個國家都在考慮我們要發(fā)展，動力在什么地方？都在想辦法?？梢灾v，從總書記到各個部門為這個事情都在動腦筋。

　　有人也跟我聊說，你看我們農(nóng)業(yè)的動力在哪？剛才講了，前面那個內(nèi)部的，就是通過這樣的改革怎么樣調(diào)動農(nóng)民的積極性、調(diào)動市場在配置資源當(dāng)中的決定性作用。從外部來說，我看關(guān)鍵還是要靠科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向數(shù)據(jù)驅(qū)動和智能化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，這是創(chuàng)新發(fā)展的重要標(biāo)志，也是農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的重要機遇和動力。

　　近年來，我們從大數(shù)據(jù)角度來講，我們在農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)、在電子商務(wù)方面，可以講做了一些工作，取得了一些成效。但總體上來說，我們還有很多的問題沒有解決。比如說農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問題、傳統(tǒng)的推廣方式就不適應(yīng)，我們就強調(diào)它的薄弱性。農(nóng)產(chǎn)品流通總的來看還不是那么太順暢，中間環(huán)節(jié)還很多，需要疏通。農(nóng)村的金融供給嚴重不足。其中一個重要問題就是信息不對稱、成本高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全需要可追溯。

　　總書記曾經(jīng)講過，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要靠管是管不住的。農(nóng)民一家一戶，你說他在這方面做點手腳，你怎么能看得住?。窟€要有一套好的辦法。我們其中一個重要的原因是什么呢？就是農(nóng)戶經(jīng)營的分散性、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的復(fù)雜性、農(nóng)業(yè)服務(wù)的多樣性。傳統(tǒng)服務(wù)機制和模式不僅需要大量的人力、物力和財力，而且不能或者說難以從根本上解決問題。現(xiàn)在大數(shù)據(jù)的應(yīng)用我個人覺得還處于起步階段，所以我們在電子商務(wù)方面取得了一些成績，但在農(nóng)村土地的確權(quán)登記、土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，下一步中央也明確了要進行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革、農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)資服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通、測土配方施肥、設(shè)施農(nóng)業(yè)、病蟲草害監(jiān)測與防止、農(nóng)機調(diào)度、重大動植物疫情防疫并防控、遠程診斷、農(nóng)業(yè)信息等方面。我簡單地列了一下，這些是大數(shù)據(jù)大有作為的地方。

　　我們要實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不僅在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程當(dāng)中要提供服務(wù)，還要在生活當(dāng)中提供更加便捷、有效的服務(wù)。所以講，智慧城市、智慧農(nóng)村、智慧農(nóng)業(yè)的范圍是非常廣的。我真的希望，大數(shù)據(jù)今后就像過去從現(xiàn)金支付到刷卡消費一下子就到了手機的微信、支付寶，讓那些老外大吃一驚。中國現(xiàn)在比我們還先進，我們不如他們了。那么大數(shù)據(jù)，我想就是說通過它的發(fā)展能夠讓我們的農(nóng)業(yè)插上跨越式的翅膀，給我們?nèi)孢M入小康社會的新農(nóng)村帶來跨越時變化。我想只有通過這樣的先進的技術(shù)引入到農(nóng)業(yè)里面來，我們農(nóng)業(yè)才有可能跨越和超越。

　　這次主題就是“混沌的邊緣，是一切發(fā)生的地方”。農(nóng)業(yè)是多部門工作的領(lǐng)域，農(nóng)民是多部門服務(wù)的對象。隨著電子信息技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，手機上網(wǎng)功能的不斷升級，農(nóng)村信息交換正在從單純的被動接受型向手機、網(wǎng)絡(luò)互動型轉(zhuǎn)變。我們的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣再也不能靠一張嘴、兩條腿去搞推廣，那樣的效率很低。信息需求現(xiàn)在也是內(nèi)容多樣化、渠道多元化、服務(wù)手段現(xiàn)代，對農(nóng)村開放、農(nóng)村信息大數(shù)據(jù)服務(wù)就提出了新的要求。

　　這次論壇我看了有我們國家有關(guān)部門和地方政府，還有企業(yè)來共同關(guān)注建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，對于推進全社會廣泛參與的大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略具有重要的意義。有的同志問我，下一步該怎么走？大數(shù)據(jù)現(xiàn)在都在搞。我提的建議是，我們搞大數(shù)據(jù)的同志，首先你要把你的定位搞清楚。大數(shù)據(jù)是為誰服務(wù)的？是為政府服務(wù)的就要想辦法讓政府來買單、讓政府來購買服務(wù)。為市場服務(wù)的，那就是要如何順應(yīng)市場需求，滿足市場需求，讓市場來選擇。這兩個方面大家可以把自己的定位搞清楚，然后分別從不同的角度進行深入的研究。

　　習(xí)近平總書記指出，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動力。互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以大有作為?？倳浂贾v了，我們大有作為。我們要以國家實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略為機遇，在獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運用數(shù)據(jù)上下功夫，為鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作出貢獻。確實，現(xiàn)在數(shù)據(jù)已經(jīng)很多了，數(shù)據(jù)很分散。我們?nèi)绾蝸慝@取有用的數(shù)據(jù)？根據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計，現(xiàn)在我們的數(shù)據(jù)真正的利用的有效率只有17%。所以我們分析和運用這方面還有很多文章可做。

　　我衷心地祝愿本次論壇取得圓滿的成功，謝謝各位！

　　注：本文系數(shù)據(jù)觀根據(jù)活動圖文直播內(nèi)容整理，未經(jīng)本人審閱，請勿轉(zhuǎn)載。

責(zé)任編輯：陳近梅