《河南省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》發(fā)布

來源：河南省人民政府網(wǎng)站 時間：2017-10-26 17:15:53 作者：

?導(dǎo)讀：為加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，促進(jìn)“放管服”改革深入推進(jìn)，河南省人民政府辦公廳近日印發(fā)《河南省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》，提出了具體工作目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)。

?以下是全文內(nèi)容：

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)河南省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知

豫政辦〔2017〕116號

　　各省轄市、省直管縣(市)人民政府，省人民政府各部門:

　　《河南省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　河南省人民政府辦公廳

　　2017年9月29日

河南省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕39號)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，促進(jìn)“放管服”改革深入推進(jìn)，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　(一)工作思路。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，緊密圍繞政府治理和公共服務(wù)的改革需要，以“最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事”為目標(biāo)，堅持統(tǒng)一工程規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一備案管理、統(tǒng)一審計監(jiān)督、統(tǒng)一評價體系的“五統(tǒng)一”原則，依托省政務(wù)云，建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，推動政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)和政務(wù)數(shù)據(jù)共享，打破信息壁壘，消除數(shù)據(jù)孤島，全面提升我省政府治理能力和公共服務(wù)水平。

　　(二)整合范圍。納入整合共享范圍的政務(wù)信息系統(tǒng)包括由政府投資建設(shè)、政府與社會企業(yè)聯(lián)合建設(shè)、政府向社會購買服務(wù)或需要政府資金運(yùn)行維護(hù)的，用于支撐政府業(yè)務(wù)應(yīng)用的各類信息系統(tǒng)。

　　(三)工作目標(biāo)。2017年年底前，各級、各部門非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)有效整合，數(shù)量大幅壓縮；各級、各部門統(tǒng)一接入省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，實(shí)現(xiàn)跨部門非涉密信息系統(tǒng)互聯(lián)互通；初步建立全省統(tǒng)一的政務(wù)信息資源目錄體系，建成政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，為跨部門、跨層級業(yè)務(wù)應(yīng)用提供數(shù)據(jù)服務(wù)，人口、法人、證照等基礎(chǔ)信息率先實(shí)現(xiàn)共享。

　　2018年年底前，全省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)具備跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的支撐服務(wù)能力，政府部門各類業(yè)務(wù)專網(wǎng)基本完成向電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)整合；政務(wù)信息系統(tǒng)整合取得顯著成效，基本實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享交換；電子政務(wù)項(xiàng)目管理機(jī)制改革創(chuàng)新工作取得明顯成效。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)加快政務(wù)信息系統(tǒng)清理整合。

　　1.開展政務(wù)信息系統(tǒng)自查和專項(xiàng)審計。各地、各部門對政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用情況開展自查，全面厘清信息系統(tǒng)數(shù)量、名稱、功能、使用范圍、使用頻度、審批部門、審批時間、經(jīng)費(fèi)來源等，形成自查報告，同時提出本地、本部門清理整合和接入省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺的政務(wù)信息系統(tǒng)清單。

　　2017年10月15日前，省直各有關(guān)部門和各省轄市、省直管縣(市)將自查報告報省政府辦公廳。(省直各有關(guān)部門和各省轄市、省直管縣〔市〕政府分別負(fù)責(zé))

　　2017年11月30日前，對政務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行專項(xiàng)審計，全面摸清全省各級、各部門政務(wù)信息系統(tǒng)底數(shù)，形成審計報告。(省審計廳牽頭，省直各有關(guān)部門和各省轄市、省直管縣〔市〕政府分別負(fù)責(zé))

　　2.清除“僵尸”政務(wù)信息系統(tǒng)。各級、各部門對系統(tǒng)使用與實(shí)際業(yè)務(wù)流程長期脫節(jié)、功能可被其他系統(tǒng)替代、所占用資源長期處于空閑狀態(tài)、運(yùn)行維護(hù)停止更新服務(wù)，以及使用范圍小、頻度低的“僵尸”政務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行清理。2017年10月31日前，省直各有關(guān)部門基本完成清理工作。(各省轄市、省直管縣〔市〕政府和省直各有關(guān)部門分別負(fù)責(zé))

　　3.加快部門內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)整合。各級、各部門根據(jù)本部門政務(wù)信息系統(tǒng)清理整合清單，將分散、獨(dú)立的政務(wù)信息系統(tǒng)整合為一個互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的“大系統(tǒng)”，原則上以單個處室名義存在的獨(dú)立政務(wù)信息系統(tǒng)必須整合。2017年11月30日前，省直各有關(guān)部門完成本部門內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)整合，使其具備接入省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺的條件。(各省轄市、省直管縣〔市〕政府和省直各有關(guān)部門分別負(fù)責(zé))

　　(二)推動政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)和數(shù)據(jù)共享。

　　1.推進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合。加快省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺和系統(tǒng)建設(shè)，完善省電子政務(wù)外網(wǎng)，提升統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐能力。

　　2017年9月30日前，所有省直部門和有關(guān)中央駐豫單位非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)全部接入省電子政務(wù)外網(wǎng)；各省轄市、省直管縣(市)實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋本級和所轄區(qū)域所有政務(wù)部門。

　　2018年6月30日前，除國家有特殊規(guī)定外，目前各部門各類業(yè)務(wù)專網(wǎng)完成向省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)整合。

　　(省政府辦公廳、省工業(yè)和信息化委牽頭，省電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)管中心配合；省直各有關(guān)部門和中央駐豫單位、各省轄市、省直管縣〔市〕政府分別負(fù)責(zé))

　　2.加快政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)。加快建設(shè)省、市兩級政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(外網(wǎng))，構(gòu)建兩級平臺、三級網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺體系。

　　2017年11月30日前，完成省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(外網(wǎng))建設(shè)，并與國家平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，基本具備跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享交換支撐服務(wù)能力。

　　2017年12月15日前，省直各有關(guān)部門整合后的非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范完成接入省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(外網(wǎng))工作，凡須接入而未接入的，省財政原則上不予安排后期運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。

　　2017年12月31日前，各省轄市、省直管縣(市)完成本級政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(外網(wǎng))建設(shè)，開展非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)接入工作，并與省級平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　2018年6月30日前，各級、各部門非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全部接入政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(外網(wǎng))。

　　(省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳牽頭，各省轄市、省直管縣〔市〕政府和省直各有關(guān)部門分別負(fù)責(zé))

　　3.編制政務(wù)信息資源目錄。開展政務(wù)信息資源大普查，編制政務(wù)信息資源目錄，構(gòu)建全省統(tǒng)一、動態(tài)更新、共享校核、權(quán)威發(fā)布的政務(wù)信息資源目錄體系，為政務(wù)信息資源共享開放提供支撐。

　　2017年10月31日前，各級、各部門依據(jù)國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦制定的《政務(wù)信息資源目錄編制指南》，完成政務(wù)信息資源目錄的編制和審核錄入，梳理信息資源，摸清數(shù)據(jù)底數(shù)，明確可共享的信息資源，提出對其他部門的數(shù)據(jù)共享需求。

　　2017年12月31日前，建立部門政務(wù)信息資源目錄動態(tài)管理機(jī)制。

　　(省政府辦公廳、省發(fā)展改革委牽頭，各省轄市、省直管縣〔市〕政府和省直各有關(guān)部門分別負(fù)責(zé))

　　4.完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快構(gòu)建我省政務(wù)數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)體系。2017年9月30日前，制定《河南省政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)及接入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范(試行)》和技術(shù)指南，作為省、市兩級政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(外網(wǎng))建設(shè)和政務(wù)信息系統(tǒng)接入的依據(jù)；研究制定人口、法人、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)。

　　(省發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局牽頭，省信息中心、河南云政公司負(fù)責(zé))。

　　5.推動政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享。以共享為原則、不共享為例外，推動政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享。

　　2017年12月31日前，信用、公共資源交易、投資、價格、自然人(包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及社保、民政、教育等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù))、法人(包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù))、電力、空間地理、交通、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)，根據(jù)業(yè)務(wù)辦理需求，通過政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺實(shí)現(xiàn)部門間共享交換。

　　2018年3月31日前，依托省電子政務(wù)外網(wǎng)，建成全省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺門戶網(wǎng)站；依托省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺和省政府門戶網(wǎng)站，推動公共數(shù)據(jù)開放。

　　2018年6月30日前，各級、各部門可共享的政務(wù)數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)按需共享。

　　(省發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化委、公安廳、人力資源社會保障廳、民政廳、交通運(yùn)輸廳、工商局、編辦、旅游局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)加強(qiáng)項(xiàng)目管理和安全保障。

　　1.優(yōu)化建設(shè)模式。推動電子政務(wù)項(xiàng)目投資、運(yùn)維和建設(shè)模式改革，實(shí)行項(xiàng)目分類管理，鼓勵采用服務(wù)采購模式，鼓勵推廣云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)、新模式的應(yīng)用與服務(wù)，提升集約化建設(shè)水平。2017年12月31日前，修訂《河南省電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》，制定電子政務(wù)服務(wù)采購管理相關(guān)辦法，完善政府購買云服務(wù)的相關(guān)政策。(省發(fā)展改革委、財政廳負(fù)責(zé))

　　2.強(qiáng)化項(xiàng)目管理。所有申請使用省級預(yù)算資金建設(shè)、運(yùn)維和購買服務(wù)的電子政務(wù)項(xiàng)目，均要在省發(fā)展改革委、財政廳進(jìn)行全口徑備案；省發(fā)展改革委、財政廳要全面掌握項(xiàng)目名稱、建設(shè)(使用)單位、投資額度、運(yùn)維費(fèi)用、經(jīng)費(fèi)渠道、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用系統(tǒng)、等級保護(hù)和分級保護(hù)備案情況等內(nèi)容，對不符合共建共享要求的，不予審批，不撥付建設(shè)、運(yùn)維和購買服務(wù)經(jīng)費(fèi)。2017年12月31日前，研究建立省電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)投資審批和運(yùn)行維護(hù)、購買服務(wù)經(jīng)費(fèi)審批協(xié)商聯(lián)動機(jī)制。(省發(fā)展改革委、財政廳、編辦負(fù)責(zé))

　　3.加強(qiáng)安全保障。強(qiáng)化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)云平臺、政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺的安全管理，完善安全防護(hù)機(jī)制，開展政務(wù)信息資源共享風(fēng)險評估，加強(qiáng)政務(wù)信息資源使用過程中的個人隱私信息保護(hù)。各級、各部門負(fù)責(zé)開展本單位政務(wù)信息系統(tǒng)的信息安全等級保護(hù)工作，加強(qiáng)政務(wù)信息資源采集、共享、使用的安全保障工作。(省網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化委、公安廳、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，各省轄市、省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、組織實(shí)施

　　(一)建立工作機(jī)制。建立省政府辦公廳牽頭，省發(fā)展改革委、網(wǎng)信辦、編辦、工業(yè)和信息化委、財政廳、審計廳等單位參加的政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享協(xié)調(diào)工作機(jī)制，重點(diǎn)在工作層面、操作層面、執(zhí)行層面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推動各項(xiàng)工作開展。

　　(二)明確落實(shí)責(zé)任。各省轄市、省直管縣(市)和省直部門要建立層層責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；要抓緊制定工作方案，細(xì)化任務(wù)分工，明確時間表和路線圖，建立工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)，確保按時完成各項(xiàng)任務(wù)。整合共享工作所需經(jīng)費(fèi)由各單位自行解決。

　　(三)加強(qiáng)考核評價。各省轄市、省直管縣(市)和省直部門從2017年10月起，每月5日前向省發(fā)展改革委(大數(shù)據(jù)辦)、省政府辦公廳(電子政務(wù)辦)、省編辦報送各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展情況，包括政務(wù)信息系統(tǒng)整合數(shù)、共享信息數(shù)、協(xié)同應(yīng)用數(shù)、系統(tǒng)聯(lián)通率、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展、應(yīng)用實(shí)效等。

　　(四)加強(qiáng)督查落實(shí)。省政府辦公廳牽頭成立督查工作組，省網(wǎng)信辦、編辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳、審計廳、質(zhì)監(jiān)局等部門參加，對政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，對進(jìn)展快、成效好的單位給予表揚(yáng)，對工作不力的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對不符合共建共享要求的已建設(shè)項(xiàng)目，視情況不再安排后續(xù)建設(shè)、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。

　　(五)強(qiáng)化技術(shù)支撐。省電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)管中心和省、市級政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)管理單位要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與共享平臺接入、目錄編制、數(shù)據(jù)對接和進(jìn)度填報的技術(shù)支撐保障，組織做好技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)等工作。

　　附件:重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任清單

　　附件

重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任清單

　　一、省直部門責(zé)任(7項(xiàng))

　　省直各部門作為省級政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享的主體責(zé)任部門，要確保按時完成“自查、編目、清理、整合、接入、共享、協(xié)同”等7個方面工作。

　　(一)自查。完成政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用情況自查，結(jié)合省審計廳專項(xiàng)審計，摸清本部門政務(wù)信息系統(tǒng)和政務(wù)數(shù)據(jù)底數(shù)。

　　(二)編目。按照《政務(wù)信息資源目錄編制指南》要求，編制完成政務(wù)信息資源目錄，明確能共享的數(shù)據(jù)清單、能接入統(tǒng)一平臺的政務(wù)信息系統(tǒng)清單。

　　(三)清理。對本部門存在的“僵尸”政務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行清理，停止其系統(tǒng)服務(wù)，回收或報廢相關(guān)硬件資源。

　　(四)整合。部門原則上要將分散、獨(dú)立的政務(wù)信息系統(tǒng)整合為互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”，要杜絕以單個處室名義存在的獨(dú)立政務(wù)信息系統(tǒng)。

　　(五)接入。將本部門政務(wù)信息系統(tǒng)接入省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺。

　　(六)共享。依據(jù)共享數(shù)據(jù)清單，實(shí)現(xiàn)清單內(nèi)的數(shù)據(jù)資源都能通過數(shù)據(jù)共享交換平臺實(shí)施共享。

　　(七)協(xié)同。按照協(xié)同治理和政務(wù)服務(wù)需求，列出跨部門協(xié)同應(yīng)用的數(shù)據(jù)共享需求，并以此推動跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。

　　二、省轄市、省直管縣(市)責(zé)任(8項(xiàng))

　　參照省直部門的7項(xiàng)責(zé)任，同時，各省轄市、省直管縣(市)要加大整合力度，明確本級數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)管理單位，整合形成各自統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺，實(shí)現(xiàn)與省級平臺的對接。

　　三、平臺責(zé)任(4項(xiàng))

　　(一)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。明確各地、各部門接入省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺的接口技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。省信息中心要在已有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，抓緊制定完善電子政務(wù)外網(wǎng)及共享交換平臺接入相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指南。

　　(二)平臺功能。確保省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺具備跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的支撐服務(wù)能力。

　　(三)網(wǎng)站建設(shè)。正式開通上線省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺門戶網(wǎng)站，全省公共數(shù)據(jù)開放平臺實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行。

　　(四)技術(shù)支撐。省信息中心、河南云政公司組建專門技術(shù)支撐團(tuán)隊，及時解決各地、各部門遇到的技術(shù)問題。

責(zé)任編輯：陳近梅