天津市衛(wèi)計委印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的實(shí)施方案》

來源：天津市衛(wèi)計委網(wǎng)站 時間：2017-10-18 16:06:32 作者：委辦公室

天津市衛(wèi)生計生委印發(fā)關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的實(shí)施方案的函

?各區(qū)人民政府，各委、局：

?為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕47號）要求，進(jìn)一步規(guī)范和推動我市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)融合共享、開放應(yīng)用。經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際工作，做好各項(xiàng)工作落實(shí)。

2017年10月9日

關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)

應(yīng)用發(fā)展的實(shí)施方案

?健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)是國家重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展將帶來健康醫(yī)療模式的深刻變化，有利于激發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的動力和活力，提升健康醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量，擴(kuò)大資源供給，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的健康需求，有利于培育新的業(yè)態(tài)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

?為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕47號）精神，規(guī)范和推動我市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)融合共享、開放應(yīng)用，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

?一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

?（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以保障全體人民健康為出發(fā)點(diǎn)，以大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用為目標(biāo)，強(qiáng)化頂層設(shè)計，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，完善政策制度，創(chuàng)新工作機(jī)制，促進(jìn)跨機(jī)構(gòu)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的信息互聯(lián)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，大力推動政府健康醫(yī)療信息系統(tǒng)和公眾健康醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)融合，積極營造促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)安全規(guī)范、創(chuàng)新應(yīng)用的發(fā)展環(huán)境，探索“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)，為全面深化醫(yī)改、促進(jìn)我市衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展和推進(jìn)健康天津戰(zhàn)略提供有力支撐。

?（二）基本原則。堅持以人為本、創(chuàng)新驅(qū)動。將健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展納入全市大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略布局，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)攻關(guān)，突出健康醫(yī)療重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，利用大數(shù)據(jù)拓展服務(wù)渠道，延伸和豐富服務(wù)內(nèi)容，更好滿足人民健康醫(yī)療需求。

?堅持規(guī)范有序、安全可控。建立健全健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開放、保護(hù)等法規(guī)制度，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)和安全體系建設(shè)，強(qiáng)化安全管理責(zé)任，妥善處理應(yīng)用發(fā)展與保障安全的關(guān)系，增強(qiáng)安全技術(shù)支撐能力，有效保護(hù)個人隱私和信息安全。

?堅持開放融合、共建共享。鼓勵政府和社會力量合作，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、遠(yuǎn)近結(jié)合、示范引領(lǐng)，注重盤活、整合現(xiàn)有資源，推動形成各方支持、依法開放、便民利民、蓬勃發(fā)展的良好局面，充分釋放數(shù)據(jù)紅利，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。

?（三）發(fā)展目標(biāo)。到2017年底，繼續(xù)完善與國家人口健康信息平臺以及全國藥品招標(biāo)采購業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺的互聯(lián)互通，全面推進(jìn)生育登記網(wǎng)上辦理，強(qiáng)化二級及以上醫(yī)院信息化功能建設(shè)，推動電子病歷、健康檔案、全員人口信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和融合，推進(jìn)健康醫(yī)療信息跨機(jī)構(gòu)共享應(yīng)用，為全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提供信息化支撐。到2020年，建成全市三醫(yī)一體化大健康信息共享平臺，形成以醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥數(shù)據(jù)為核心的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)；完善六大業(yè)務(wù)應(yīng)用共享協(xié)同體系；促進(jìn)信息便民惠民應(yīng)用，實(shí)施居民健康卡與社會保障卡“雙卡合一”；推進(jìn)數(shù)據(jù)資源的跨部門、跨區(qū)域互聯(lián)共享，推進(jìn)京津冀全面健康信息平臺互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，基本建立適應(yīng)我市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展模式，初步形成健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，使人民群眾得到更多實(shí)惠。

?二、主要任務(wù)

?（一）夯實(shí)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)

?1.加快建設(shè)大健康信息共享平臺。利用我市統(tǒng)一的政務(wù)信息資源共享平臺，拓展完善現(xiàn)有設(shè)施資源，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)全市三醫(yī)一體化大健康信息共享。推進(jìn)區(qū)級全民健康信息平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的匯集。消除數(shù)據(jù)壁壘，暢通部門、區(qū)域、行業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享通道，探索社會化健康醫(yī)療數(shù)據(jù)信息互通機(jī)制，推動實(shí)現(xiàn)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)在平臺集聚、業(yè)務(wù)事項(xiàng)在平臺辦理、政府決策依托平臺支撐。

?牽頭單位：市人力社保局

?責(zé)任單位：市衛(wèi)生計生委、市市場監(jiān)管委、天津市委網(wǎng)信辦等有關(guān)部門

?2.夯實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化基礎(chǔ)建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各級各類公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化功能規(guī)范建設(shè)，規(guī)范各類信息系統(tǒng)應(yīng)用功能、采集標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用規(guī)范。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，建立和完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)報送指標(biāo)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，明確統(tǒng)一指標(biāo)口徑、交換接口，完善數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理制度、互聯(lián)共享制度、信息安全制度建設(shè)。

?牽頭單位：市衛(wèi)生計生委

?責(zé)任單位：市人力社保局、天津市委網(wǎng)信辦

?3.推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)共享開放。加強(qiáng)以居民電子健康檔案、電子病歷、全員人口數(shù)據(jù)庫為核心的全市健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源匯聚，推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源共享開放。強(qiáng)化跨行業(yè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)整合，做好三醫(yī)一體化大健康信息共享平臺與教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、民政、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、旅游發(fā)展、體育、安全監(jiān)管、統(tǒng)計、氣象、檢驗(yàn)檢疫、殘聯(lián)、保險監(jiān)管等部門（單位）信息平臺的銜接，建立跨部門密切配合、統(tǒng)一歸口的健康醫(yī)療數(shù)據(jù)共享機(jī)制。落實(shí)國家關(guān)于分類、分級、分域健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開放應(yīng)用政策規(guī)范，研究制定適合我市實(shí)際的政策制度，穩(wěn)步推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開放。

?牽頭單位：市人力社保局

?責(zé)任單位：市衛(wèi)生計生委、市市場監(jiān)管委、天津市委網(wǎng)信辦等有關(guān)部門

?（二）推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)深化應(yīng)用

?4.完善六大功能業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。建設(shè)和完善國家規(guī)定及適合我市實(shí)際的應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務(wù)、藥品管理、醫(yī)療保障、綜合管理業(yè)務(wù)協(xié)同與應(yīng)用支撐。充分發(fā)揮三醫(yī)大健康數(shù)據(jù)匯集優(yōu)勢，優(yōu)先建設(shè)便民惠民服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管和醫(yī)療費(fèi)用監(jiān)測、醫(yī)保信息監(jiān)測、藥事管理和三醫(yī)聯(lián)動等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，不斷推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)深化應(yīng)用。

?牽頭單位：市人力社保局

?責(zé)任單位：市衛(wèi)生計生委、市市場監(jiān)管委

?5.推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)對醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的應(yīng)用支撐。建立和完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)信息管理平臺，推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)及簽約居民健康信息的整合集成。完善簽約居民健康醫(yī)療信息連續(xù)記錄功能，實(shí)現(xiàn)信息跨機(jī)構(gòu)調(diào)閱和流轉(zhuǎn)，完善預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)、健康管理、醫(yī)聯(lián)體與分級診療服務(wù)監(jiān)測等信息應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)對醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務(wù)的有效支撐。

?牽頭單位：市人力社保局

?責(zé)任單位：市衛(wèi)生計生委

?6.推進(jìn)京津冀健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用協(xié)同。積極參與京津冀全民健康信息平臺跨區(qū)域互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)健康醫(yī)療信息資源共享，開展京津冀健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)分析。深化區(qū)域間遠(yuǎn)程醫(yī)療、預(yù)約診療、采供血、衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生監(jiān)督、執(zhí)業(yè)醫(yī)師（護(hù)士）注冊信息、食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案共享以及生育服務(wù)等業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用，提高信息協(xié)同水平。

?牽頭單位：市衛(wèi)生計生委

?責(zé)任單位：市人力社保局

?7.推進(jìn)健康醫(yī)療行業(yè)治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用。加強(qiáng)對醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策措施實(shí)施效果的監(jiān)測評估，加強(qiáng)居民健康狀況等重要數(shù)據(jù)精準(zhǔn)統(tǒng)計和預(yù)測評價，為深化全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和推進(jìn)健康天津建設(shè)提供決策支撐。綜合運(yùn)用健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源和信息技術(shù)，健全醫(yī)院評價體系，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，健全對醫(yī)療、藥品、耗材等收入構(gòu)成及變化趨勢的監(jiān)測機(jī)制。加強(qiáng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)共享，開展醫(yī)療服務(wù)實(shí)時監(jiān)控和智能審核，強(qiáng)化政府監(jiān)管、社會監(jiān)督和行業(yè)自律。

?牽頭單位：市衛(wèi)生計生委

?責(zé)任單位：市人力社保局、市市場監(jiān)管委

?8.推進(jìn)健康醫(yī)療臨床和科研大數(shù)據(jù)應(yīng)用。支持我市優(yōu)勢三甲醫(yī)院和科研機(jī)構(gòu)參與國家建設(shè)心腦血管、腫瘤、兒科、中醫(yī)、慢性病等臨床醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建臨床和慢性病輔助決策支持系統(tǒng)。推進(jìn)基因芯片與測序技術(shù)在遺傳性疾病診斷、癌癥早期診斷和疾病預(yù)防檢測方面的應(yīng)用，加強(qiáng)人口基因信息安全管理，推動精準(zhǔn)醫(yī)療技術(shù)發(fā)展。推進(jìn)臨床和科研數(shù)據(jù)資源整合，完善健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)融合共享機(jī)制，探索健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)與醫(yī)學(xué)研究及應(yīng)用的基礎(chǔ)作用和融合機(jī)制，提升醫(yī)學(xué)科研及應(yīng)用效能，推動智慧醫(yī)療發(fā)展。重點(diǎn)圍繞重大疾病臨床用藥研制、藥物產(chǎn)業(yè)化共性關(guān)鍵技術(shù)等需求，建立藥物副作用預(yù)測、創(chuàng)新藥物研發(fā)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

?牽頭單位：市衛(wèi)生計生委

?責(zé)任單位：市人力社保局、市科委、市發(fā)展改革委、市教委

?9.推進(jìn)公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)應(yīng)用。落實(shí)和完善國家免疫規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)直報、網(wǎng)絡(luò)化急救、職業(yè)病防控、口岸公共衛(wèi)生風(fēng)險預(yù)警決策等信息系統(tǒng)以及移動應(yīng)急業(yè)務(wù)平臺應(yīng)用功能要求，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，全面提升公共衛(wèi)生監(jiān)測評估和決策管理能力。整合各類公共衛(wèi)生信息資源，建立和完善信息共享機(jī)制，逐步提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)、健康危害因素評估、重大疾病預(yù)防控制能力和水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)，完善傳染病、慢性病、免疫規(guī)劃、精神衛(wèi)生、健康危害因素等監(jiān)測功能，強(qiáng)化公共衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)對疾病控制的精細(xì)化管理。

?牽頭部門：市衛(wèi)生計生委

?責(zé)任部門：市人力社保局、天津檢驗(yàn)檢疫局

?10.培育健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)。促進(jìn)健康醫(yī)療業(yè)務(wù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)深度融合，發(fā)展居家健康信息服務(wù)，探索網(wǎng)上藥店和醫(yī)藥物流第三方配送等商業(yè)模式。構(gòu)建健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)醫(yī)療與養(yǎng)老、體育鍛煉、旅游、健康飲食、中醫(yī)養(yǎng)生等業(yè)態(tài)發(fā)展。積極申報健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園國家試點(diǎn)，推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

?牽頭部門：市衛(wèi)生計生委

?責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、天津市委網(wǎng)信辦、市人力社保局、市市場監(jiān)管委等有關(guān)部門

?11.推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動智能儀器設(shè)備、大數(shù)據(jù)智能分析等健康醫(yī)療關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，豐富健康醫(yī)療檢測、監(jiān)測等數(shù)字化智能設(shè)備供給，促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，加快研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，提高數(shù)字醫(yī)療、物聯(lián)網(wǎng)、智能健康產(chǎn)品的生產(chǎn)制造水平，推動移動互聯(lián)、生物三維（3D）打印、可穿戴設(shè)備等技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

?牽頭部門：市工業(yè)和信息化委

?責(zé)任部門：市衛(wèi)生計生委、市發(fā)展改革委、天津市委網(wǎng)信辦、市人力社保局、市市場監(jiān)管委等有關(guān)部門

?（三）規(guī)范和推動“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)

?12.推進(jìn)智慧健康醫(yī)療便民惠民服務(wù)。完善適合我市實(shí)際的智慧門診功能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，開展互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、網(wǎng)上預(yù)約分診、移動支付、檢查檢驗(yàn)結(jié)果查詢和自助打印、藥品配送等應(yīng)用，方便群眾便捷獲取醫(yī)療健康服務(wù)。完善三醫(yī)一體化大健康信息共享平臺應(yīng)用服務(wù)，以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為基礎(chǔ)，建立醫(yī)患線上線下互動的醫(yī)療健康服務(wù)新模式，向簽約居民開放健康醫(yī)療信息。推進(jìn)居民健康卡與社會保障卡等應(yīng)用集成，激活居民電子健康檔案應(yīng)用，推動覆蓋全生命周期的預(yù)防、治療、康復(fù)和健康管理的一體化電子健康服務(wù)。

?牽頭部門：市衛(wèi)生計生委

?責(zé)任部門：市人力社保局、市市場監(jiān)管委

?13.全面建立遠(yuǎn)程醫(yī)療應(yīng)用體系。發(fā)揮大型綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，延伸、擴(kuò)展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源，結(jié)合我市實(shí)際情況，建立和完善遠(yuǎn)程醫(yī)療信息系統(tǒng)，推進(jìn)遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程影像、遠(yuǎn)程病理、遠(yuǎn)程心電診斷等服務(wù)。利用健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺及數(shù)據(jù)資源，充分運(yùn)用遠(yuǎn)程技術(shù)，推進(jìn)綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間數(shù)據(jù)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推動落實(shí)分級診療制度，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“重心下移、資源下沉”。

?牽頭部門：市衛(wèi)生計生委

?責(zé)任部門：市人力社保局

?14.推動健康醫(yī)療教育培訓(xùn)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)及云計算技術(shù)，依托區(qū)域平臺、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心以及基于?？茖２〉臄?shù)據(jù)分中心等資源，推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療衛(wèi)生教育培訓(xùn)體系建設(shè)，形成不同體系、不同?？?、不同層次的臨床醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)絡(luò)平臺；鼓勵醫(yī)學(xué)類高等院校開辦相關(guān)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院，完善衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育和職業(yè)教育體系，持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

?牽頭部門：市衛(wèi)生計生委

?責(zé)任部門：市人力社保局

?（四）加強(qiáng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)保障體系建設(shè)

?15.加強(qiáng)制度體系建設(shè)。健全我市人口健康信息化和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)管理體系。逐步完善管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、建設(shè)與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)推動與考核等工作體系；建立和規(guī)范數(shù)據(jù)采集、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、平臺功能、大數(shù)據(jù)應(yīng)用與研究等制度。建立和完善部門協(xié)同與分工明確的協(xié)作機(jī)制，制定數(shù)據(jù)開放共享規(guī)則、流程和管理辦法，逐步形成“分級授權(quán)、分類應(yīng)用、權(quán)責(zé)一致”的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用制度體系。

?牽頭部門：市人力社保局

?責(zé)任部門：市衛(wèi)生計生委、市市場監(jiān)管委等有關(guān)部門

?16.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，構(gòu)建醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、人口計生、藥品消耗、醫(yī)療保障、綜合管理等應(yīng)用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定數(shù)據(jù)開放、指標(biāo)口徑、分類目錄、交換接口、訪問接口、數(shù)據(jù)質(zhì)量、協(xié)同共享、安全保密的規(guī)范和框架。落實(shí)統(tǒng)一的疾病診斷編碼、臨床醫(yī)學(xué)術(shù)語、檢查檢驗(yàn)規(guī)范、藥品應(yīng)用編碼、信息數(shù)據(jù)接口和傳輸協(xié)議等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)品、服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化。

?牽頭部門：市人力社保局

?責(zé)任部門：市衛(wèi)生計生委、市市場監(jiān)管委等有關(guān)部門

?17.加強(qiáng)人才智力支撐體系建設(shè)。落實(shí)國家健康醫(yī)療信息化人才發(fā)展計劃，重點(diǎn)加強(qiáng)人口健康信息化專業(yè)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)用人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)“數(shù)字化醫(yī)生”培育。完善各級專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立專業(yè)人才庫，加強(qiáng)復(fù)合型高級人才開發(fā)與培養(yǎng)。創(chuàng)新專業(yè)人才繼續(xù)教育形式，完善培訓(xùn)體系，推動政府、高等院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)共同培養(yǎng)人才。鼓勵和支持以信息化建設(shè)、應(yīng)用、科研、產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目為依托，開展人才培養(yǎng)和智力聚集，為我市人口健康信息化和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展提供人才智力支撐。

?牽頭部門：市衛(wèi)生計生委

?責(zé)任部門：市人力社保局、市教委

?18.加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)。落實(shí)國家人口健康信息安全規(guī)劃，加強(qiáng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)安全管控，切實(shí)加強(qiáng)對涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私等信息的保護(hù)。研究制定我市健康醫(yī)療數(shù)據(jù)管理辦法，完善信息安全管理機(jī)制，明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、開放等各環(huán)節(jié)的范圍邊界、責(zé)任主體和具體要求。加強(qiáng)病毒防范、漏洞管理、入侵防范、身份認(rèn)證、訪問控制、信息傳輸和存儲加密保護(hù)等安全防護(hù)措施。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)安全監(jiān)測和預(yù)警，建立安全信息通報和應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制，完善風(fēng)險隱患化解和應(yīng)對工作措施。

?牽頭部門：市衛(wèi)生計生委

?責(zé)任部門：市人力社保局、天津市委網(wǎng)信辦、市公安局

?19.推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)可信體系建設(shè)。落實(shí)國家健康醫(yī)療數(shù)字身份管理要求，建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)識的醫(yī)療衛(wèi)生人員和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可信醫(yī)學(xué)數(shù)字身份、電子實(shí)名認(rèn)證、數(shù)據(jù)訪問控制信息系統(tǒng)，積極推進(jìn)電子簽名應(yīng)用，逐步建立服務(wù)管理留痕可溯、診療數(shù)據(jù)安全運(yùn)行、多方協(xié)作參與的健康醫(yī)療管理新模式。

?牽頭部門：市衛(wèi)生計生委

?責(zé)任部門：市人力社保局、市市場監(jiān)管委、市發(fā)展改革委、天津市委網(wǎng)信辦

?三、加強(qiáng)組織實(shí)施

?（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、多方參與、資源共享、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。市三醫(yī)聯(lián)動信息化建設(shè)工程指揮部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)，要制定具體規(guī)劃及相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。各區(qū)、各部門（單位）要按照職責(zé)和任務(wù)分工要求，各司其職、密切合作，及時制定任務(wù)實(shí)施方案，推動各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

?（二）完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制。完善健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化牽頭和責(zé)任部門職責(zé)，完善各部門協(xié)同工作機(jī)制，牽頭部門要統(tǒng)籌推進(jìn)工作任務(wù)進(jìn)度，定期開展分析和督導(dǎo)工作。建立健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)專家咨詢委員會及決策咨詢制度，發(fā)揮智庫作用，為全市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展提供智力保障。

?（三）抓住重點(diǎn)著力推進(jìn)。重點(diǎn)推進(jìn)三醫(yī)一體化大健康信息共享平臺建設(shè)、分級診療信息化應(yīng)用和信息便民惠民項(xiàng)目。積極支持申報健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園國家試點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快選擇一批基礎(chǔ)條件好、工作積極性高、隱私安全防范有保障的地區(qū)（單位）和領(lǐng)域開展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)有序推進(jìn)。

?（四）加大政策扶持力度。研究制定各方面支持政策，從財政、投資、創(chuàng)新等方面對健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展給予必要支持，落實(shí)國家出臺的有關(guān)稅收政策。鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)工程、應(yīng)用開發(fā)和運(yùn)營服務(wù)。鼓勵政府與企事業(yè)單位、社會機(jī)構(gòu)開展合作，探索通過政府采購、社會眾包等方式，實(shí)現(xiàn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)領(lǐng)域政府應(yīng)用與社會應(yīng)用相融合。

?（五）加強(qiáng)宣傳普及。大力宣傳我市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展總體要求、主要任務(wù)和相關(guān)政策，積極回應(yīng)社會關(guān)切，形成良好社會氛圍。積極引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社會力量參與開展形式多樣的科普活動，宣傳普及健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用知識，不斷提升人民群眾掌握相關(guān)應(yīng)用的能力和社會公眾健康素養(yǎng)。加強(qiáng)國際交流，借鑒和消化吸收國外健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)管理經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)用，不斷提升我市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。

責(zé)任編輯：陳近梅