《海南省政務(wù)信息整合共享專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》出臺(tái)（全文）

來(lái)源：海南省人民政府網(wǎng) 時(shí)間：2017-10-16 09:36:39 作者：

【導(dǎo)讀】近日，海南省人民政府印發(fā)《海南省政務(wù)信息整合共享專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，確定三個(gè)階段工作目標(biāo)及十五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，著力解決政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)各自為政的突出問(wèn)題，推動(dòng)政務(wù)公共數(shù)據(jù)共享開(kāi)放，形成全省“一盤(pán)棋”的大數(shù)據(jù)發(fā)展格局，努力實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。

海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省政務(wù)信息整合共享專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

現(xiàn)將《海南省政務(wù)信息整合共享專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

海南省人民政府

2017年9月30日

(此件主動(dòng)公開(kāi))

海南省政務(wù)信息整合共享專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》(國(guó)發(fā)〔2016〕51號(hào))、《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共信息資源開(kāi)放的若干意見(jiàn)》(廳字〔2017〕15號(hào))、《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕39號(hào))和《海南省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展實(shí)施方案》(瓊府〔2016〕111號(hào))，著力解決我省政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)“蜂窩煤”問(wèn)題，加快推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合和政務(wù)信息資源共享，促進(jìn)我省大數(shù)據(jù)健康快速發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

(一)主要目標(biāo)。著力解決政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)各自為政的突出問(wèn)題，推動(dòng)政務(wù)公共數(shù)據(jù)共享開(kāi)放，形成全省“一盤(pán)棋”的大數(shù)據(jù)發(fā)展格局，努力實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展；以人民為中心，緊緊圍繞政府治理和公共服務(wù)的改革需要，以最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵為目標(biāo)，加快推進(jìn)政務(wù)信息化應(yīng)用，提高行政效能，推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)美好新海南提供信息化支撐。

(二)基本原則。一是堅(jiān)持“共享為原則，不共享為例外”，打破數(shù)據(jù)壁壘，消除“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，凡不符合政務(wù)信息資源共享要求的，不予審批建設(shè)項(xiàng)目，不予安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi);二是堅(jiān)持“統(tǒng)籌協(xié)同、應(yīng)用牽引、節(jié)約高效”原則，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同配合，打造一批信息共享和協(xié)同應(yīng)用樣板工程，提高社會(huì)治理、政務(wù)服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管水平;三是堅(jiān)持“綜合防范、保障安全”原則，建立完善網(wǎng)絡(luò)和信息安全的有效機(jī)制和保障體系，保障大數(shù)據(jù)安全健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

2017年12月底前，建成省政務(wù)數(shù)據(jù)管理運(yùn)行中心，所有非涉密信息系統(tǒng)接入省信息共享交換平臺(tái)，信息共享率近100%，達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平;實(shí)現(xiàn)省級(jí)政府部門(mén)無(wú)紙化辦公100%覆蓋;完成全省政務(wù)信息系統(tǒng)清理工作，初步建立全省政務(wù)信息資源目錄體系；制訂政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量、目錄分級(jí)分類(lèi)與管理、共享交換接口、共享交換服務(wù)、數(shù)據(jù)開(kāi)放應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全保障等標(biāo)準(zhǔn);初步建成“互聯(lián)網(wǎng)+防災(zāi)減災(zāi)”、綜合治稅、精準(zhǔn)扶貧、“多規(guī)合一”、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)信用等信息共享應(yīng)用平臺(tái)。

2018年6月底前，創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化數(shù)據(jù)、人員、資金、管理、技術(shù)五集中;各部門(mén)、各市縣將分散的、獨(dú)立的信息系統(tǒng)整合為一個(gè)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的“大系統(tǒng)”;公共信息匯集、存儲(chǔ)在省信息共享交換平臺(tái)并與其他公共機(jī)構(gòu)共享；建成全省統(tǒng)一的人口、法人、自然資源、空間地理、電子證照、社會(huì)信用信息、房地產(chǎn)、公共視頻等數(shù)據(jù)庫(kù)并實(shí)現(xiàn)共享；初步建成宏觀經(jīng)濟(jì)決策分析、口岸國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、公共安全管理與應(yīng)急、人口健康、智能交通等信息共享應(yīng)用平臺(tái)。

2018年12月底前，實(shí)現(xiàn)全省各市縣政府部門(mén)無(wú)紙化辦公100%覆蓋;信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同成效顯著，共享部門(mén)覆蓋率、信息內(nèi)容覆蓋率、共享信息提供率、業(yè)務(wù)應(yīng)用支持率達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平；數(shù)據(jù)開(kāi)放在重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破;打造一批分工科學(xué)、合作緊密的信息共享和協(xié)同應(yīng)用平臺(tái)。

三、主要任務(wù)

(一)建設(shè)省政務(wù)數(shù)據(jù)管理運(yùn)行中心。2017年11月底前，將省政府會(huì)展樓一樓多功能廳及周邊配套區(qū)域進(jìn)行功能性改造，建設(shè)會(huì)商室、指揮廳、辦公坐席和顯示屏，并全面接入我省政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)，建成省政務(wù)數(shù)據(jù)管理運(yùn)行中心，實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)數(shù)據(jù)的匯集、共享、展現(xiàn)和公共安全管理與應(yīng)急的會(huì)商、指揮、聯(lián)動(dòng)。(省工業(yè)和信息化廳、省政府辦公廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭，各市縣政府、省有關(guān)部門(mén)配合)

(二)開(kāi)展政務(wù)信息系統(tǒng)清查審計(jì)，消除“僵尸”信息系統(tǒng)。結(jié)合2016年省直部門(mén)信息化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)核查的工作成果，2017年9月底前，組織開(kāi)展全省政務(wù)信息系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，全面摸清各級(jí)政務(wù)部門(mén)信息系統(tǒng)情況，準(zhǔn)確掌握各級(jí)政務(wù)部門(mén)信息系統(tǒng)數(shù)量、名稱(chēng)、功能、使用范圍、使用頻度、審批部門(mén)、審批時(shí)間、驗(yàn)收時(shí)間、投資規(guī)模、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等。(省審計(jì)廳、省工業(yè)和信息化廳及各市縣審計(jì)、工信部門(mén)牽頭，省各部門(mén)、各市縣政府配合)

2017年12月底前，對(duì)系統(tǒng)使用與實(shí)際業(yè)務(wù)流程長(zhǎng)期脫節(jié)、功能可被其他系統(tǒng)替代、所占用資源長(zhǎng)期處于空閑狀態(tài)、運(yùn)行維護(hù)停止更新服務(wù)，以及使用范圍小、頻度低的“僵尸”信息系統(tǒng)進(jìn)行全面清理。(全省各級(jí)政府及其部門(mén)負(fù)責(zé))

(三)推進(jìn)政務(wù)信息共享，建設(shè)全省政務(wù)信息共享網(wǎng)站。2017年12月底前，搭建共享采集云，全省各級(jí)政務(wù)部門(mén)所有非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)對(duì)共享采集云開(kāi)放授權(quán)，接入省信息共享交換平臺(tái);省信息共享交換平臺(tái)與國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)信息共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。2018年6月底前，各級(jí)政務(wù)部門(mén)按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和公共信息資源目錄將公共信息歸集共享到省信息共享交換平臺(tái)并與其他公共機(jī)構(gòu)共享。建設(shè)省政務(wù)信息共享網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)政務(wù)信息基于省政務(wù)信息共享網(wǎng)站的共享服務(wù)。(省黨政信息中心牽頭組織，省各部門(mén)、各市縣政府負(fù)責(zé))

(四)編制政務(wù)信息資源目錄。2017年12月底前，摸清全省政務(wù)信息資源“底數(shù)”，政務(wù)信息資源目錄納入省信息共享交換平臺(tái)統(tǒng)一登記注冊(cè)管理;2018年6月底前，逐步構(gòu)建全省統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)更新、共享校核、權(quán)威發(fā)布的政務(wù)信息資源目錄體系。基于政務(wù)信息資源目錄體系，構(gòu)建政務(wù)信息共享負(fù)面清單和公共信息資源開(kāi)放目錄。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省各部門(mén)、各市縣政府負(fù)責(zé))

(五)加快部門(mén)內(nèi)部信息系統(tǒng)整合。2017年9月底前，全省各級(jí)政務(wù)部門(mén)制定完成本部門(mén)政務(wù)信息整合共享清單和方案。2018年6月底前，各部門(mén)原則上將分散的、獨(dú)立的信息系統(tǒng)整合為一個(gè)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的“大系統(tǒng)”，并將整合后的非涉密“大系統(tǒng)”接入省信息共享交換平臺(tái);對(duì)以處室和科室名義存在的獨(dú)立的政務(wù)信息系統(tǒng)原則上必須整合。(全省各級(jí)政府及其部門(mén)負(fù)責(zé))

(六)完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2018年6月底前，進(jìn)一步優(yōu)化省電子政務(wù)外網(wǎng)的省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村四級(jí)全覆蓋，基本具備跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的支撐服務(wù)能力，逐步滿足業(yè)務(wù)量大、實(shí)時(shí)性高的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用需求。(省黨政信息中心、各市縣政府牽頭，全省各級(jí)政府部門(mén)配合)

建成電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)省級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并與國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)互聯(lián)互通。拓展電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)省直部門(mén)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)駐瓊單位全覆蓋，市縣政府按需接入。明確內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)業(yè)務(wù)應(yīng)用邊界，加快推進(jìn)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)向政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或政務(wù)外網(wǎng)遷移整合，除極少數(shù)特殊情況外，2018年6月底前，各部門(mén)各類(lèi)非涉密業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)原則上要向省電子政務(wù)外網(wǎng)遷移，各部門(mén)涉密專(zhuān)網(wǎng)要向省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)整合。(省委辦公廳、省政府辦公廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭,省各部門(mén)、各市縣政府配合)

(七)建設(shè)完善信息共享開(kāi)放基礎(chǔ)平臺(tái)。2017年12月底前，升級(jí)完善全省統(tǒng)一的政務(wù)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)和政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，支撐各級(jí)政務(wù)部門(mén)信息共享、開(kāi)放和大數(shù)據(jù)建設(shè);2018年6月底前，完成省信息共享交換平臺(tái)省直部門(mén)和市縣節(jié)點(diǎn)的部署，實(shí)現(xiàn)省信息共享交換平臺(tái)省、市縣全覆蓋。(省黨政信息中心牽頭，省各部門(mén)、各市縣政府配合)

全省各級(jí)政務(wù)部門(mén)原則上不得再建設(shè)獨(dú)立的信息共享交換平臺(tái)、大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，統(tǒng)一利用省信息共享交換平臺(tái)及部門(mén)和市縣節(jié)點(diǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享交換，利用省政務(wù)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行行業(yè)大數(shù)據(jù)的采集和挖掘應(yīng)用，依托省政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)開(kāi)放政務(wù)數(shù)據(jù)，向公眾提供數(shù)據(jù)查詢(xún)、數(shù)據(jù)下載、應(yīng)用接口等服務(wù)。(全省各級(jí)政府及其部門(mén)負(fù)責(zé))

(八)建設(shè)完善基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。2018年6月底前，建成全省統(tǒng)一的人口、法人、自然資源、空間地理、電子證照、社會(huì)信用信息、房地產(chǎn)、公共視頻等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)并及時(shí)更新，依托省信息共享交換平臺(tái)，統(tǒng)一為各部門(mén)提供共享服務(wù)。(省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省工商局、省國(guó)土資源廳、省測(cè)繪地理信息局、省政府政務(wù)服務(wù)中心、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省綜治辦牽頭，省有關(guān)部門(mén)、各市縣政府配合)

(九)推動(dòng)公共信息開(kāi)放，建設(shè)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放網(wǎng)站。2018年6月底前，制定政務(wù)信息資源開(kāi)放計(jì)劃，基于政務(wù)信息資源目錄體系，省各部門(mén)、各市縣政府完成公共信息資源開(kāi)放目錄制定，并提交省工業(yè)和信息化廳審核匯總。建設(shè)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放網(wǎng)站，推動(dòng)政府部門(mén)和公共企事業(yè)單位數(shù)據(jù)集向社會(huì)開(kāi)放，在信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、金融、質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)、氣象、企業(yè)登記監(jiān)管等涉及民生領(lǐng)域的政務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先向社會(huì)開(kāi)放。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省各部門(mén)、各市縣政府負(fù)責(zé))

通過(guò)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放網(wǎng)站、政府門(mén)戶網(wǎng)站等渠道，收集社會(huì)公眾對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放意見(jiàn)，改進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放工作，數(shù)據(jù)開(kāi)放在重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。建立政府與社會(huì)數(shù)據(jù)應(yīng)用互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)授權(quán)應(yīng)用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)化開(kāi)發(fā)利用。(省各部門(mén)、各市縣政府負(fù)責(zé))

(十)推行無(wú)紙化辦公。加快辦公系統(tǒng)和公文交換系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，2017年底實(shí)現(xiàn)省級(jí)政府部門(mén)無(wú)紙化辦公全覆蓋，2018年底實(shí)現(xiàn)全省各市縣政府部門(mén)無(wú)紙化辦公全覆蓋。(省黨政信息中心牽頭，省有關(guān)部門(mén)、各市縣政府負(fù)責(zé))

(十一)深化互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)。整合分散的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)，加快升級(jí)全省“一張審批網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見(jiàn)面審批”，審批服務(wù)“全程網(wǎng)辦”，企業(yè)和群眾辦事“零跑腿”，最大限度利企便民。加強(qiáng)“一張審批網(wǎng)”的推廣應(yīng)用，2018年6月底前，“一張審批網(wǎng)”在100%覆蓋省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)行政村覆蓋率100%，基本實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的政務(wù)服務(wù)。完善省電子證照庫(kù)，推廣電子證照庫(kù)在行政審批中的共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“少帶證照”“免帶證照”。依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立全省統(tǒng)一、終端覆蓋市縣的電子交易公共服務(wù)平臺(tái)，打造全省“交易一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市縣級(jí)電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。建設(shè)海南省政府“微政務(wù)”平臺(tái)，為社會(huì)公眾提供統(tǒng)一、高效、智能的“手機(jī)一點(diǎn)通”政務(wù)服務(wù)，推廣微信、微博、移動(dòng)應(yīng)用程序、服務(wù)熱線等應(yīng)用渠道，擴(kuò)展全省“一張審批網(wǎng)”的辦事渠道。(省政府政務(wù)服務(wù)中心、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省各部門(mén)、各市縣政府配合)

(十二)深化互聯(lián)網(wǎng)+海南特色產(chǎn)業(yè)。立足海南實(shí)際，深化信息在海洋、生態(tài)、農(nóng)業(yè)等海南特色產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，建設(shè)海洋漁業(yè)通信指揮中心、海南省環(huán)境監(jiān)管信息綜合管理、海南省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)等行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，整合共享行業(yè)信息，開(kāi)展行業(yè)監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、應(yīng)急指揮、公共服務(wù)等大數(shù)據(jù)挖掘分析應(yīng)用，提升海南特色產(chǎn)業(yè)管理和服務(wù)的國(guó)際化水平。(省海洋與漁業(yè)廳、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳、省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省有關(guān)部門(mén)、各市縣政府配合)

(十三)建立健全政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2017年12月底前，制定出臺(tái)《海南省政務(wù)信息化工程建設(shè)管理辦法》《海南省政務(wù)信息資源管理辦法》；加快制定《海南省大數(shù)據(jù)應(yīng)用與開(kāi)放條例》。(省法制辦、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé))

2017年12月底前，研究制訂政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量、目錄分級(jí)分類(lèi)與管理、共享交換接口、共享交換服務(wù)、數(shù)據(jù)開(kāi)放應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全保障等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放的方式、內(nèi)容、對(duì)象、條件等進(jìn)行規(guī)范。(省質(zhì)監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé))

(十四)統(tǒng)籌推進(jìn)全省政務(wù)數(shù)據(jù)中心、政務(wù)云和容災(zāi)備份中心建設(shè)。加強(qiáng)省政府?dāng)?shù)據(jù)中心、省政務(wù)云能力建設(shè)，擴(kuò)大省政府?dāng)?shù)據(jù)中心機(jī)房，增強(qiáng)省政務(wù)云設(shè)備部署，全面提升省政府?dāng)?shù)據(jù)中心和省政務(wù)云承載力。2018年12月底前，現(xiàn)有市縣、部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)中心和政務(wù)云分步邏輯整合并入或物理遷移至省政府?dāng)?shù)據(jù)中心和省政務(wù)云。建設(shè)全省統(tǒng)一的電子政務(wù)容災(zāi)備份中心，2018年12月底前，基本滿足省各部門(mén)、各市縣政府電子政務(wù)容災(zāi)備份的需要。各級(jí)公共機(jī)構(gòu)新建的應(yīng)用信息系統(tǒng)依托省政務(wù)云開(kāi)發(fā)建設(shè)，應(yīng)用信息系統(tǒng)和政務(wù)數(shù)據(jù)備份依托電子政務(wù)容災(zāi)備份中心統(tǒng)一備份。(省黨政信息中心負(fù)責(zé)，省各部門(mén)、各市縣政府配合)

嚴(yán)格控制全省各級(jí)政府、各部門(mén)新建或以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式新購(gòu)孤立的政務(wù)數(shù)據(jù)機(jī)房、政務(wù)云和政務(wù)容災(zāi)備份中心 。(省各部門(mén)、各市縣政府負(fù)責(zé))

(十五)堅(jiān)持應(yīng)用驅(qū)動(dòng)，建設(shè)一批重點(diǎn)共建共享應(yīng)用平臺(tái)。在公共服務(wù)、社會(huì)治理、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域，策劃實(shí)施一批重點(diǎn)應(yīng)用平臺(tái)，通過(guò)重點(diǎn)領(lǐng)域的整合共享，帶動(dòng)全省政務(wù)信息化快速發(fā)展。

1.宏觀經(jīng)濟(jì)決策分析信息平臺(tái)。整合國(guó)家發(fā)展改革委互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)和省統(tǒng)計(jì)局等單位的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，建立全省統(tǒng)一的宏觀經(jīng)濟(jì)決策分析共享平臺(tái)。強(qiáng)化各種數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析和融合利用，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)發(fā)展、重要政策、城市建設(shè)和環(huán)境資源，以及人口、投資、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、貿(mào)易、重點(diǎn)項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域的普查、分析研判、預(yù)測(cè)預(yù)警，形成常態(tài)化大數(shù)據(jù)分析報(bào)告制度。(省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局牽頭，省有關(guān)部門(mén)配合)

2.“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺(tái)。完善省“多規(guī)合一”信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市縣總體規(guī)劃和土地、林地、城市、海洋、生態(tài)紅線、“五網(wǎng)”等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)數(shù)據(jù)的整合共享，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”數(shù)據(jù)的量化動(dòng)態(tài)分析、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)、決策支持和總體規(guī)劃“一張圖”。完成“多規(guī)合一”信息管理平臺(tái)與省網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)對(duì)接，建立省、市縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的規(guī)劃“一張審批網(wǎng)”，全省各級(jí)政府部門(mén)基于“一張審批網(wǎng)”開(kāi)展規(guī)劃審批、規(guī)劃管控、投資項(xiàng)目監(jiān)管等工作。(省規(guī)劃委、省測(cè)繪地理信息局牽頭，省有關(guān)部門(mén)、各市縣政府配合)

3.綜合治稅信息管理平臺(tái)。依托省信息共享交換平臺(tái)，創(chuàng)新稅收征管機(jī)制，搭建綜合治稅共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地稅、國(guó)稅、財(cái)政、工商、發(fā)改、工信、公安、交通、審計(jì)、國(guó)土、住建、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、房管，以及法院、檢察院等部門(mén)涉稅信息共享，進(jìn)一步夯實(shí)稅源管理，堵塞稅收流失，營(yíng)造法治、公平、有序的稅收環(huán)境，確保稅收及時(shí)足額入庫(kù)，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。(省地稅局牽頭，省國(guó)稅局、省工商局、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)土資源廳、省審計(jì)廳、省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)展改革委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省質(zhì)監(jiān)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省檢察院、省高級(jí)法院等有關(guān)單位配合)

4.口岸國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)省口岸國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊防、邊檢等部門(mén)內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。外貿(mào)、運(yùn)輸企業(yè)和外國(guó)免簽證入境旅行團(tuán)通過(guò)“單一窗口”平臺(tái)一點(diǎn)接入，一次性申報(bào)，各監(jiān)管部門(mén)統(tǒng)一依托“單一窗口”平臺(tái)對(duì)進(jìn)出口貨物、出入境交通工具和人員等口岸通關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審批、查驗(yàn)、放行和反饋，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管。(省海防與口岸辦牽頭，海口海關(guān)、海南出入境檢驗(yàn)檢疫局、海南海事局、海口出入境邊防檢查總站、省公安邊防總隊(duì)配合)

5.社會(huì)信用信息應(yīng)用平臺(tái)。依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)(海南)，對(duì)接海南省政府信用信息系統(tǒng)、全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(海南)，以需求為導(dǎo)向，建立信用信息交換共享機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)信用信息交換與共享，并依托社會(huì)信用信息共享平臺(tái)，統(tǒng)一為社會(huì)提供基礎(chǔ)信用信息服務(wù)。(省政府金融辦〈省信用辦〉、省發(fā)展改革委、省工商局、省政府政務(wù)服務(wù)中心牽頭，省有關(guān)部門(mén)、各市縣政府配合)

6.“互聯(lián)網(wǎng)+防災(zāi)減災(zāi)”應(yīng)用平臺(tái)。在平臺(tái)一期實(shí)現(xiàn)水務(wù)、氣象、海洋三部門(mén)信息共享的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+防災(zāi)減災(zāi)”平臺(tái)二期建設(shè)，將信息共享拓展到民政、農(nóng)業(yè)、旅游、交通、公安、武警、通信管理、電網(wǎng)、通信等部門(mén)，把“互聯(lián)網(wǎng)+防災(zāi)減災(zāi)”平臺(tái)做成信息共享的樣板工程，提升防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)化水平。(省水務(wù)廳、省政府辦公廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省有關(guān)部門(mén)配合)

7.公共安全管理與應(yīng)急綜合平臺(tái)。搭建全省統(tǒng)一的公共安全管理與應(yīng)急平臺(tái)，整合各部門(mén)、各市縣涉及公共安全管理和應(yīng)急響應(yīng)的信息系統(tǒng)，加快公共安全管理和應(yīng)急信息共享采集，實(shí)現(xiàn)基于GIS(地理信息系統(tǒng))的智慧城市建設(shè)、管理“一張圖”，并在“一張圖”上展現(xiàn)區(qū)域安全、應(yīng)急救援整體運(yùn)行情況，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理和應(yīng)急事件的統(tǒng)一分撥和協(xié)同處置，提升政府公共安全管理和應(yīng)急能力。建設(shè)省公共安全管理與應(yīng)急指揮大廳，集中實(shí)現(xiàn)公共安全管理與應(yīng)急的會(huì)商、指揮、聯(lián)動(dòng)和展示。(省應(yīng)急辦、省工業(yè)和信息化廳、省測(cè)繪地理信息局牽頭，省綜治辦、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳、省水務(wù)廳、省安全監(jiān)管局、省地震局、省氣象局等有關(guān)部門(mén)、各市縣政府配合)

8.人口健康信息服務(wù)平臺(tái)。整合利用現(xiàn)有基礎(chǔ)資源，在現(xiàn)有的海南省級(jí)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)基礎(chǔ)上，升級(jí)完善海南省人口健康信息平臺(tái)建設(shè)。基于省級(jí)人口健康信息平臺(tái)，建設(shè)和完善居民電子健康檔案，建設(shè)區(qū)域電子病歷數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)區(qū)域雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程影像集中診斷平臺(tái)、遠(yuǎn)程心電診斷系統(tǒng)、遠(yuǎn)程檢驗(yàn)系統(tǒng)等遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)協(xié)同信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享。以業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建全科醫(yī)生簽約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療模式，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉到基層，形成科學(xué)合理的就醫(yī)秩序，逐步建立和完善符合我國(guó)國(guó)情的海南省區(qū)域分級(jí)診療服務(wù)體系。(省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，各市縣政府、各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配合)

9.智能交通綜合管理平臺(tái)?；诔鞘袛?shù)字化地圖的感知系統(tǒng)和道路交通視頻卡口系統(tǒng)，建設(shè)智能交通綜合管理平臺(tái)，推動(dòng)交通、公安、城管、安監(jiān)、氣象、測(cè)繪等跨部門(mén)、跨地域數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，提升協(xié)同管理和公共服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)交通服務(wù)大數(shù)據(jù)對(duì)社會(huì)開(kāi)放與挖掘應(yīng)用，實(shí)時(shí)提供道路交通信息、換乘信息、氣象信息、停車(chē)場(chǎng)信息等相關(guān)信息，提高交通管理服務(wù)的智能化水平。(省公安廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省安全監(jiān)管局、省氣象局、省測(cè)繪地理信息局等有關(guān)部門(mén)、各市縣政府配合)

10.精準(zhǔn)扶貧信息應(yīng)用平臺(tái)。建設(shè)全省精準(zhǔn)扶貧信息共享平臺(tái)，依托省信息共享交換平臺(tái)與各部門(mén)、各市縣相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全省扶貧相關(guān)信息的交換共享與融合，建立詳實(shí)的“村、戶、人”信息數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)對(duì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的實(shí)時(shí)更新和大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)幫扶對(duì)象動(dòng)態(tài)管理、幫扶資源合理配置、幫扶過(guò)程監(jiān)測(cè)監(jiān)督、幫扶結(jié)果評(píng)估反饋的扶貧業(yè)務(wù)全過(guò)程信息化管理。(省扶貧辦牽頭，省有關(guān)部門(mén)、各市縣政府配合)

11.市場(chǎng)監(jiān)管綜合信息平臺(tái)。建設(shè)全省統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息共享平臺(tái)，建立健全市場(chǎng)主體名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)和執(zhí)行依據(jù)庫(kù)，推廣運(yùn)用電子化手段，對(duì)“雙隨機(jī)”抽查做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。推進(jìn)各部門(mén)、各市縣市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)與省市場(chǎng)監(jiān)管信息共享平臺(tái)的對(duì)接和數(shù)據(jù)共享，建立橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的事中事后監(jiān)管。向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管、違法失信、投訴舉報(bào)的數(shù)據(jù)和企業(yè)依法依規(guī)應(yīng)公開(kāi)的數(shù)據(jù)，助推構(gòu)建公開(kāi)公正透明的營(yíng)商環(huán)境。(省工商局、省編辦牽頭，省有關(guān)部門(mén)、各市縣政府配合)

12.智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)。充分整合各旅游相關(guān)服務(wù)監(jiān)管部門(mén)、企業(yè)和機(jī)構(gòu)的信息資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游城市、重點(diǎn)景區(qū)游客流量的監(jiān)管、預(yù)警和及時(shí)分流疏導(dǎo)，提供全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)，加強(qiáng)旅游統(tǒng)計(jì)分析。逐步向各級(jí)旅游行政管理部門(mén)、旅游企業(yè)及電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)放旅游數(shù)據(jù)資源，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)融合和協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)智慧旅游發(fā)展。建立海南旅游商品電子商務(wù)平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)免稅購(gòu)物平臺(tái)，并與各大互聯(lián)網(wǎng)旅游服務(wù)商對(duì)接合作，大力支持各市縣重點(diǎn)景區(qū)、餐飲點(diǎn)、購(gòu)物場(chǎng)所、文化娛樂(lè)場(chǎng)所的特色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。推動(dòng)國(guó)際化旅游營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)合作與建設(shè)，大力開(kāi)展旅游國(guó)際化促銷(xiāo)，提高海南旅游國(guó)際化水平。(省旅游委牽頭，省有關(guān)部門(mén)配合)

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、各位副省長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)、分管副省長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)的政府大數(shù)據(jù)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展、加強(qiáng)政務(wù)信息整合共享有關(guān)決策部署，研究政府大數(shù)據(jù)發(fā)展政策措施，部署全省政府大數(shù)據(jù)工作，協(xié)調(diào)解決政府大數(shù)據(jù)工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由省各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省政府辦公廳和省工業(yè)和信息化廳，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由省政府分管副省長(zhǎng)兼任，辦公室副主任由省政府辦公廳、省工業(yè)和信息化廳主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。(省政府辦公廳、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé))

建立政務(wù)信息整合共享責(zé)任機(jī)制，省各部門(mén)、各市縣政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，直接負(fù)責(zé)本部門(mén)、本市縣信息整合共享的統(tǒng)籌、建設(shè)和管理工作。(省各部門(mén)、各市縣政府負(fù)責(zé))

(二)創(chuàng)新體制機(jī)制。2017年底前，研究制定政務(wù)信息化管理體制方案，推動(dòng)建立實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、人員、資金、管理和技術(shù)五集中的政務(wù)信息化管理體制。(省編辦、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé))

實(shí)行政務(wù)信息資源共享負(fù)面清單制度，各單位提出不能共享的政務(wù)信息資源目錄，由省信息化管理部門(mén)會(huì)同省法制、編制、保密部門(mén)組織審核，對(duì)依法不能共享的信息資源納入負(fù)面清單管理。(省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)家保密局、省編辦牽頭，省法制辦配合)

除列入負(fù)面清單的政務(wù)信息資源外，各單位應(yīng)將信息資源交換至省信息共享交換平臺(tái)，通過(guò)省信息共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互相共享。建立信息資源管理制度，提供單位對(duì)所提供信息資源的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性負(fù)責(zé)，使用單位對(duì)所使用的共享信息資源全過(guò)程負(fù)責(zé)。(省各部門(mén)、各市縣政府負(fù)責(zé))

建立信息資源共享問(wèn)責(zé)制度，對(duì)工作落實(shí)不力、不按時(shí)完成任務(wù)的單位，予以通報(bào)并責(zé)令整改，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。(省政府辦公廳、省審計(jì)廳負(fù)責(zé))

(三)加快推進(jìn)落實(shí)。省各部門(mén)、各市縣政府要按照本方案要求，抓緊制定政務(wù)信息整合共享推進(jìn)方案，明確時(shí)間表、路線圖，加強(qiáng)臺(tái)賬和清單式管理，精心組織實(shí)施，并按季度向政府大數(shù)據(jù)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告進(jìn)展情況(包括政務(wù)信息資源目錄編制情況、政務(wù)信息系統(tǒng)接入省信息共享交換平臺(tái)進(jìn)展、數(shù)據(jù)對(duì)接共享和支撐協(xié)同應(yīng)用情況等)，確保按進(jìn)度完成任務(wù)(省各部門(mén)、各市縣政府負(fù)責(zé))。加強(qiáng)資金保障，把政務(wù)信息整合共享所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政資金的投入力度。(各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé))

(四)強(qiáng)化評(píng)價(jià)考核。2017年9月底前，省政府辦公廳會(huì)同省工業(yè)和信息化廳，制定政務(wù)信息整合共享考核指標(biāo)體系，按年度對(duì)省有關(guān)部門(mén)和市縣政府政務(wù)信息整合共享情況進(jìn)行考核。省政府督查室要將省有關(guān)部門(mén)和市縣政府政務(wù)信息整合共享情況納入省政府督查督辦事項(xiàng)，每月開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查并通報(bào)督查結(jié)果。(省政府辦公廳、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé))

(五)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)的審計(jì)，保障專(zhuān)項(xiàng)資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性，完善相關(guān)政策制度，審計(jì)結(jié)果及時(shí)報(bào)告政府大數(shù)據(jù)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。(省審計(jì)廳牽頭，全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé))

(六)加強(qiáng)安全保障。強(qiáng)化政務(wù)信息整合共享的網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理，推進(jìn)政務(wù)信息資源共享風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照相關(guān)法律法規(guī)，保障政務(wù)信息資源使用過(guò)程中的國(guó)家、法人、個(gè)人信息安全。加強(qiáng)政務(wù)信息資源采集、共享、使用的安全保障工作，凡涉及國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定。加強(qiáng)省信息共享交換平臺(tái)安全防護(hù)，切實(shí)保障政務(wù)信息資源共享交換的數(shù)據(jù)安全。(省網(wǎng)信辦牽頭組織，省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)家保密局等省各部門(mén)、各市縣政府負(fù)責(zé))

??? 附件：海南省政務(wù)信息整合共享專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案任務(wù)清單

責(zé)任編輯：黃玉葉