《聊城市人民政府關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿）》公開征求社會(huì)意見

來(lái)源：聊城人民政府網(wǎng) 時(shí)間：2017-10-11 12:23:14 作者：

日前，為深入貫徹國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快推動(dòng)聊城市大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)對(duì)政府治理、市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生服務(wù)的支撐作用，智慧聊城建設(shè)辦公室根據(jù)相關(guān)文件要求，組織起草了《聊城市人民政府關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿）》（以下稱《意見》），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

公眾可以將意見和建議發(fā)送至zhlcjsbgs@163.com，意見反饋截止時(shí)間為2017年10月18日。

下附《意見》全文：

　　聊城市人民政府關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的實(shí)施意見(征求意見稿)

　　為深入貫徹國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的意見》(魯政發(fā)〔2016〕25號(hào))、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2015〕51號(hào)文件運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的實(shí)施意見》(魯政辦發(fā)〔2016〕50號(hào))和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2016〕47號(hào)文件促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的實(shí)施意見》(魯政辦發(fā)〔2017〕55號(hào))精神，加快推動(dòng)我市大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)對(duì)政府治理、市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生服務(wù)的支撐作用，現(xiàn)就促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展提出以下實(shí)施意見。

　　一、 總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以體制機(jī)制改革為動(dòng)力，以融合發(fā)展需求為導(dǎo)向，推動(dòng)“數(shù)據(jù)、技術(shù)、應(yīng)用、安全”四位一體協(xié)同發(fā)展。

　　(二)基本原則

　　1.堅(jiān)持需求導(dǎo)向。注重大數(shù)據(jù)發(fā)展與“智慧聊城”“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展相結(jié)合，圍繞政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，著力解決社會(huì)治理、民生保障和公共服務(wù)等方面問題，突出應(yīng)用，注重實(shí)效。

　　2.堅(jiān)持集約統(tǒng)籌。以公共數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一、社會(huì)數(shù)據(jù)百花齊放、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)為原則，建立健全大數(shù)據(jù)發(fā)展體制機(jī)制。在全市推行大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐云服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)資源集約化利用，堅(jiān)決遏制分散建設(shè)、重復(fù)投資、信息孤島和數(shù)據(jù)割據(jù)等現(xiàn)象。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的作用，營(yíng)造全面發(fā)展的良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域大數(shù)據(jù)發(fā)展齊頭并進(jìn)。

　　3.堅(jiān)持開放共享。堅(jiān)持開放共享為常態(tài)、不開放共享為例外的原則，大力推進(jìn)數(shù)據(jù)資源跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)、跨行業(yè)共享交換，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)向社會(huì)開放，鼓勵(lì)社會(huì)數(shù)據(jù)資源流通，加快公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)相互融合和增值開發(fā)利用。

　　4.堅(jiān)持創(chuàng)新融合。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)采集、處理、開發(fā)和應(yīng)用模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展等的深度融合，促進(jìn)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)提升經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　二、總體目標(biāo)

　　到2020年，初步形成大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的濃厚氛圍，在大數(shù)據(jù)采集整合、開放共享、應(yīng)用示范、融合創(chuàng)新、決策支持等方面取得明顯成效，初步建立“政產(chǎn)學(xué)研用資”協(xié)同發(fā)展體系，大數(shù)據(jù)成為提升政府治理能力、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、服務(wù)社會(huì)民生的重要支撐和創(chuàng)新路徑。

　　——打造精準(zhǔn)治理、多方協(xié)作的“善政”新模式。建成一體化城市云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心，通過(guò)公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)的“聚、通、用”，形成跨部門、跨行業(yè)數(shù)據(jù)資源共享共用和統(tǒng)一開放格局，提升政府決策能力和風(fēng)險(xiǎn)防范水平，提高政務(wù)服務(wù)和社會(huì)治理的精準(zhǔn)性和有效性。

　　——加強(qiáng)全面服務(wù)、有效監(jiān)管的“多維”新機(jī)制。運(yùn)用大數(shù)據(jù)的理念和技術(shù)，充分利用政府?dāng)?shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)，增強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的全面性、有效性，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的事中事后監(jiān)管，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，建立跨地區(qū)、跨部門的信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建全方位的市場(chǎng)監(jiān)管體系。

　　——積聚產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)同發(fā)展的“強(qiáng)效”新動(dòng)能。推動(dòng)大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合集群、協(xié)同發(fā)展，不斷推進(jìn)大數(shù)據(jù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等方面的示范應(yīng)用，形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。

　　——構(gòu)建以人為本、公平普惠的“惠民”新體系。圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，在公用事業(yè)、市政管理、城鄉(xiāng)環(huán)境、文化教育、健康醫(yī)療、交通治理等公共服務(wù)領(lǐng)域全面推廣大數(shù)據(jù)應(yīng)用，形成便捷高效的民生服務(wù)體系。

　　三、主要任務(wù)

　　(一)統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化發(fā)展支撐能力

　　1.完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)便捷的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提升骨干網(wǎng)絡(luò)容量和網(wǎng)間互通能力，加快將家庭和企業(yè)寬帶提速至100M，促進(jìn)信息消費(fèi)。完善現(xiàn)有電子政務(wù)外網(wǎng)、專網(wǎng)、辦公網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源，推動(dòng)政務(wù)云集約化建設(shè)，為大數(shù)據(jù)發(fā)展提供支撐和保障。(牽頭單位：市智慧辦;責(zé)任單位：市交通局、市經(jīng)信委等相關(guān)單位)

　　2.建設(shè)全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)中心。依托市云計(jì)算和大數(shù)據(jù)中心，整合各部門數(shù)據(jù)資源，建設(shè)完善綠色環(huán)保、低成本、高效率的大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。逐步整合各級(jí)、各部門分散的數(shù)據(jù)中心和平臺(tái)設(shè)施。無(wú)特殊需要或上級(jí)明確規(guī)定的，各部門一律不得安排機(jī)房建設(shè)和改造項(xiàng)目，不得分散配備機(jī)房設(shè)備、主機(jī)服務(wù)器、存儲(chǔ)系統(tǒng)等基礎(chǔ)軟硬件設(shè)施。(牽頭單位：市智慧辦;責(zé)任單位：市直相關(guān)單位)

　　3.強(qiáng)化部門間數(shù)據(jù)資源交換共享。完善市級(jí)信息資源共享交換平臺(tái)，按照國(guó)家、省政務(wù)信息資源共享管理辦法有關(guān)規(guī)定，編制信息資源目錄，深入推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享工作。通過(guò)信息共享能夠獲取的數(shù)據(jù)，原則上不得重復(fù)采集;不符合信息資源共享要求的信息化項(xiàng)目，按相關(guān)規(guī)定不予審批建設(shè);未達(dá)到立項(xiàng)信息共享要求的信息化項(xiàng)目，按相關(guān)規(guī)定不予驗(yàn)收。(牽頭單位：市智慧辦;責(zé)任單位：市直相關(guān)單位)

　　4.建立安全備份平臺(tái)。實(shí)施重要信息資源備份制度，針對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企事業(yè)單位，在建設(shè)全市統(tǒng)一大數(shù)據(jù)中心的同時(shí)，配套建設(shè)安全備份平臺(tái)。采用同步與異步相結(jié)合的容災(zāi)方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨區(qū)域、實(shí)時(shí)、多份、異地安全存儲(chǔ)。(牽頭單位：市智慧辦;責(zé)任單位：市直相關(guān)單位)

　　(二)加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合，推進(jìn)大數(shù)據(jù)共享開放

　　5.建立健全數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)先行”原則，制定統(tǒng)一的基礎(chǔ)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)平臺(tái)重用與業(yè)務(wù)需求個(gè)性化兼顧。制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)，保障數(shù)據(jù)采集、整合、共享協(xié)議一致，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開放共享。制定統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，保障數(shù)據(jù)管理規(guī)范、安全可控。(牽頭單位：市智慧辦;責(zé)任單位：市直相關(guān)單位)

　　6.加強(qiáng)基礎(chǔ)信息資源庫(kù)建設(shè)。依托市級(jí)信息資源共享交換平臺(tái)，建立完善人口、法人單位、空間地理、建(構(gòu))筑物、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)信息資源庫(kù)，建設(shè)完善電子證照、網(wǎng)上辦件等專題信息資源庫(kù)。匯聚行業(yè)政務(wù)數(shù)據(jù)，組建醫(yī)療健康、交通、安全、就業(yè)、社保、質(zhì)量、能源、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)登記監(jiān)管等一批重要領(lǐng)域信息資源庫(kù)，形成縱橫結(jié)合的網(wǎng)格狀政務(wù)數(shù)據(jù)資源庫(kù)。(牽頭單位：市智慧辦;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市人社局、市衛(wèi)計(jì)委、市國(guó)土局、市住建局、市交通局、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市城管局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥局等相關(guān)單位)

　　7.推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開放。實(shí)施政府?dāng)?shù)據(jù)開放行動(dòng)計(jì)劃，制定政府部門和企事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)資源清單，明確數(shù)據(jù)開放范圍、核心數(shù)據(jù)開放領(lǐng)域和需要優(yōu)先發(fā)布的高價(jià)值數(shù)據(jù)集。依托市云計(jì)算和大數(shù)據(jù)中心，建立完善全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，面向社會(huì)公眾集中免費(fèi)開放可加工的政府、企事業(yè)單位公共數(shù)據(jù)資源。2019年前重點(diǎn)推進(jìn)地理信息、道路交通、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、資格資質(zhì)、環(huán)境保護(hù)、行政管理等政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)開放。各級(jí)、各部門要提高政府?dāng)?shù)據(jù)開放意識(shí)，有序開放政府?dāng)?shù)據(jù)，建立重要政務(wù)信息及時(shí)公開制度，強(qiáng)化政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)應(yīng)用程序等的協(xié)調(diào)對(duì)接和聯(lián)動(dòng)更新，提高信息發(fā)布和互動(dòng)回應(yīng)時(shí)效。(牽頭單位：市智慧辦;責(zé)任單位：市直相關(guān)單位)

　　(三)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)，提升政府治理能力

　　8.運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。將安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)和執(zhí)法監(jiān)察數(shù)據(jù)納入政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺(tái)，采集企業(yè)狀況、安全風(fēng)險(xiǎn)、隱患排查治理、重大工程、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援等數(shù)據(jù)資源，結(jié)合地理信息數(shù)據(jù)，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，保障生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)分析預(yù)測(cè)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)警生產(chǎn)安全事故隱患，促進(jìn)隱患整改能力提升，為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管提供決策支撐。積極穩(wěn)妥開放監(jiān)管數(shù)據(jù)，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管的社會(huì)公眾參與能力，提高監(jiān)管針對(duì)性。(牽頭單位：市安監(jiān)局;責(zé)任單位：安委會(huì)各成員單位)

　　9.運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。整合食品藥品動(dòng)態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，匯聚食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、商務(wù)、衛(wèi)生、公安、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)數(shù)據(jù)，自動(dòng)抓取食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位互聯(lián)網(wǎng)交易、網(wǎng)絡(luò)輿情和第三方排名、評(píng)價(jià)等數(shù)據(jù)，形成對(duì)監(jiān)管對(duì)象全生命周期、全環(huán)節(jié)的立體式、多維度數(shù)據(jù)感知。鼓勵(lì)有條件的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建設(shè)追溯體系。積極穩(wěn)妥開放監(jiān)管數(shù)據(jù)，引導(dǎo)公眾安全合理飲食用藥，提升食品藥品安全監(jiān)管的社會(huì)公眾參與能力。構(gòu)建大數(shù)據(jù)分析模型，提高食品藥品安全監(jiān)管靶向性。(牽頭單位：市食藥局;責(zé)任單位：市農(nóng)委、市林業(yè)局、市畜牧局、市商務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)委、市質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)單位)

　　10.運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。以財(cái)政、國(guó)稅、地稅及各有關(guān)部門涉稅數(shù)據(jù)共享為主線，將財(cái)政部門涉稅數(shù)據(jù)和稅務(wù)部門按區(qū)域、行業(yè)、稅種分類的基礎(chǔ)稅收征管數(shù)據(jù)，以及其他部門的涉稅數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，摸清稅源底數(shù)、堵塞漏洞，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源有效管控，為進(jìn)一步提高稅收征管效率、保持財(cái)政收入穩(wěn)增態(tài)勢(shì)夯實(shí)基礎(chǔ)。(牽頭單位：市財(cái)政局;責(zé)任單位：市國(guó)稅局、市地稅局等相關(guān)單位)

　　11.運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)基層社會(huì)治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委、中央綜治辦《公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用“十三五”規(guī)劃方案》部署要求，積極爭(zhēng)取國(guó)家經(jīng)費(fèi)支持，加快推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，逐步對(duì)接各級(jí)綜治中心，分級(jí)有效整合各類視頻監(jiān)控資源，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)和重點(diǎn)職能部門、社會(huì)面視頻監(jiān)控互聯(lián)互通。同時(shí)，依托各級(jí)綜治中心，通過(guò)信息融合導(dǎo)入、開放數(shù)據(jù)端口、分級(jí)授權(quán)應(yīng)用等方式，實(shí)現(xiàn)資源共享應(yīng)用，全面提升基層社會(huì)治理水平。(牽頭單位：市發(fā)改委、市綜治辦;責(zé)任單位：市公安局、市智慧辦、市住建局、市交通局等相關(guān)單位)

　　12.運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)社會(huì)公共安全。對(duì)公安內(nèi)部數(shù)據(jù)、外部社會(huì)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚、清洗、轉(zhuǎn)換，利用其他政務(wù)部門共享的數(shù)據(jù)資源和視頻監(jiān)控資源，完善社會(huì)安全數(shù)據(jù)、應(yīng)急數(shù)據(jù)和視頻數(shù)據(jù)，形成支撐各類公安業(yè)務(wù)和各警種應(yīng)用的公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為基礎(chǔ)查詢、綜合分析、決策支持、深度挖掘等業(yè)務(wù)應(yīng)用提供標(biāo)準(zhǔn)化、模板化的數(shù)據(jù)服務(wù)，全面提升公共安全事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、偵查破案、治安防控、社會(huì)治理、反恐維穩(wěn)等能力，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。(牽頭單位：市公安局;責(zé)任單位：市綜治辦、市智慧辦、市城管局等相關(guān)單位)

　　13.運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理。依托市云計(jì)算和大數(shù)據(jù)中心建設(shè)建(構(gòu))筑物數(shù)據(jù)庫(kù)，集成建筑信息模型(BIM)與地理信息系統(tǒng)(GIS)。搭建“多規(guī)合一”的住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理綜合服務(wù)平臺(tái)，歸集、整合、關(guān)聯(lián)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、土地利用、水利資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、歷史文化資源等領(lǐng)域數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)部門間信息資源的聯(lián)動(dòng)共享, 打造透明城市。(牽頭單位：市規(guī)劃局;責(zé)任單位：市住建局、市國(guó)土局、市水利局、市環(huán)保局、市交通局、市文廣新局、市智慧辦等相關(guān)單位)

　　14.運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。以“金審”三期工程建設(shè)為契機(jī)，完善審計(jì)信息系統(tǒng)，建設(shè)審計(jì)綜合作業(yè)平臺(tái)、審計(jì)大數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)和審計(jì)綜合服務(wù)支撐系統(tǒng)，提升審計(jì)指揮決策、審計(jì)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)匯聚與共享、數(shù)據(jù)綜合分析等能力。以公共財(cái)政運(yùn)行安全和績(jī)效評(píng)價(jià)為重點(diǎn)，探索構(gòu)建電子審計(jì)體系，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)一級(jí)預(yù)算單位的常態(tài)化審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行中的免疫系統(tǒng)功能，推動(dòng)完善政府治理。(牽頭單位：市審計(jì)局;責(zé)任單位：市財(cái)政局等相關(guān)單位)

　　(四)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)，提高對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管水平

　　15.建立健全公民、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕33號(hào))要求，加快建立健全我市法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。(牽頭單位：市發(fā)改委;責(zé)任單位：市編辦、市公安局、市民政局、市工商局、市國(guó)稅局、市地稅局、人行聊城市中心支行等相關(guān)單位)

　　16.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)加工服務(wù)。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)供需狀況、質(zhì)量管理狀況等信息，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)跨部門數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對(duì)分析等加工服務(wù)，充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，進(jìn)一步提高宏觀經(jīng)濟(jì)分析的針對(duì)性、實(shí)用性和前瞻性，把握全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本態(tài)勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。(牽頭單位：市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局;責(zé)任單位：市直相關(guān)單位)

　　17.健全事中事后監(jiān)管機(jī)制。創(chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)交易行為監(jiān)管方式，在企業(yè)監(jiān)管、環(huán)境治理、食品藥品安全、消費(fèi)安全、安全生產(chǎn)、信用體系建設(shè)等領(lǐng)域，推動(dòng)匯總整合并及時(shí)向社會(huì)公開有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)、法定檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、違法失信數(shù)據(jù)、投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)和企業(yè)依法依規(guī)應(yīng)公開的數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)自愿公示更多的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、銷售物流數(shù)據(jù)等，構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，及時(shí)掌握市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為、規(guī)律與特征，提高政府科學(xué)決策和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的事中事后監(jiān)管。對(duì)企業(yè)的商業(yè)軌跡進(jìn)行整理和分析，全面、客觀地評(píng)估企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和信用等級(jí)，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。(各市場(chǎng)監(jiān)管部門分別負(fù)責(zé))

　　18.建立產(chǎn)品信息溯源制度。加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、特種設(shè)備、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等重要產(chǎn)品的監(jiān)督管理，利用物聯(lián)網(wǎng)、射頻識(shí)別等信息技術(shù)，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，形成來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究的信息鏈條，方便監(jiān)管部門監(jiān)管和社會(huì)公眾查詢。(牽頭單位：市商務(wù)局;責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥局等相關(guān)單位)

　　19.加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)交易行為的監(jiān)督管理，推行網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者身份標(biāo)識(shí)制度，完善網(wǎng)店實(shí)名制和交易信用評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)網(wǎng)上支付安全保障，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、銷售假冒偽劣商品等違法行為。加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)的監(jiān)督管理，落實(shí)相關(guān)責(zé)任義務(wù)及平臺(tái)規(guī)則制度，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)健康發(fā)展。加強(qiáng)電子商務(wù)信息采集和分析，指導(dǎo)開展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)，推廣應(yīng)用網(wǎng)站可信標(biāo)識(shí)，推進(jìn)電子商務(wù)可信交易環(huán)境建設(shè)。健全權(quán)益保護(hù)和爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制。(市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市工商局、市郵政管理局分別負(fù)責(zé))

　　20.大力推進(jìn)市場(chǎng)主體信息公示。加快實(shí)施經(jīng)營(yíng)異常名錄制度和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度，建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)，依法對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記、行政許可、行政處罰等基本信用信息以及企業(yè)年度報(bào)告、經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重失信企業(yè)名單進(jìn)行公示，并與市級(jí)信息資源共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)有機(jī)對(duì)接和信息交換共享，提高市場(chǎng)透明度。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，提高行政管理透明度和政府公信力。建設(shè)完善“信用聊城”網(wǎng)站。除在本部門門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示外，要通過(guò)“信用聊城”、綜合性政務(wù)網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公示。(牽頭單位：市發(fā)改委、市工商局;責(zé)任單位：市直相關(guān)單位)

　　(五)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)，建設(shè)信用聊城

　　21.加快市級(jí)公共信用信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信用資源互聯(lián)共享。依托市云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心及市級(jí)信息資源共享交換平臺(tái)，建立完善市級(jí)公共信用信息平臺(tái)，縱向與省級(jí)公共信用信息平臺(tái)互聯(lián)互通，橫向與省內(nèi)各地區(qū)、省直各部門互聯(lián)互通，成為全市公共信用信息歸集、共享、查詢、發(fā)布的樞紐。具有市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的部門在履職過(guò)程中應(yīng)準(zhǔn)確采集市場(chǎng)主體信用記錄，建立部門和行業(yè)信用信息系統(tǒng)，重點(diǎn)將金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違法、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管等領(lǐng)域信用信息納入市級(jí)公共信用信息平臺(tái)。(牽頭單位：市發(fā)改委、市智慧辦;責(zé)任單位：市直相關(guān)單位)

　　22.全面推廣在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告制度。全面落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行、中央編辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的若干意見》(發(fā)改財(cái)金〔2013〕920號(hào))，將使用信用記錄和信用報(bào)告嵌入行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，作為行政管理和公共服務(wù)的必要條件或重要參考依據(jù)。充分發(fā)揮行政、司法、金融、社會(huì)等領(lǐng)域的綜合監(jiān)管效能，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政審批、資質(zhì)認(rèn)定、享受財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策、企業(yè)法定代表人和負(fù)責(zé)人任職資格審查、政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)、銀行信貸、招標(biāo)投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、企業(yè)上市、貨物通關(guān)、稅收征繳、社保繳費(fèi)、外匯管理、勞動(dòng)用工、價(jià)格制定、電子商務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、消費(fèi)品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)、治安管理、人口管理、出入境管理、授予榮譽(yù)稱號(hào)等方面，通過(guò)市級(jí)公共信用信息平臺(tái)，查詢市場(chǎng)主體的信用檔案并作為重要參考依據(jù)。在財(cái)政資金補(bǔ)助、政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)、政府投資工程建設(shè)招投標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)查詢市場(chǎng)主體信用記錄或要求其提供由具備資質(zhì)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告，優(yōu)先選擇信用狀況好的市場(chǎng)主體。(市信用辦、各縣(市、區(qū))政府、市直相關(guān)單位分別負(fù)責(zé))

　　23.建立健全信用承諾制度和守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制。全面建立市場(chǎng)主體準(zhǔn)入前信用承諾制度，要求市場(chǎng)主體以規(guī)范格式向社會(huì)作出公開承諾，違法失信經(jīng)營(yíng)后自愿接受約束和懲戒。信用承諾納入市場(chǎng)主體信用記錄，接受社會(huì)監(jiān)督，并作為事中事后監(jiān)管的參考。建立守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織和商業(yè)銷售等市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)參考使用市場(chǎng)主體信用信息、信用積分和信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)誠(chéng)信市場(chǎng)主體給予優(yōu)惠和便利，使守信者在市場(chǎng)中獲得更多機(jī)會(huì)和實(shí)惠。(牽頭單位：市發(fā)改委、市工商局;責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市食藥局、市國(guó)稅局、市地稅局等相關(guān)單位)

　　24.建立跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信懲戒機(jī)制。對(duì)違法市場(chǎng)主體加大行政處罰和信用約束力度，依法實(shí)施吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷注銷撤銷許可證、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和“黑名單”等懲戒措施。逐步建立健全跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信懲戒機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)部委和行業(yè)主管部門共同簽署的系列聯(lián)合懲戒合作備忘錄，對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、失信被執(zhí)行人名單等失信主體依法予以限制或禁入，形成“一處違法，處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。(牽頭單位：市發(fā)改委、市工商局、人行聊城市中心支行;責(zé)任單位：市直相關(guān)單位)

　　25.加快建立市場(chǎng)主體信用檔案。建立健全政府大數(shù)據(jù)采集制度，明確信息采集責(zé)任，各部門在履職過(guò)程中，要依法及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整地記錄和采集相關(guān)信息，妥善保存并及時(shí)更新。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體相關(guān)信息的記錄，形成信用檔案，納入市級(jí)公共信用信息平臺(tái)。(市直有關(guān)單位分別負(fù)責(zé))

　　(六)運(yùn)用大數(shù)據(jù)服務(wù)社會(huì)民生

　　26.促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用。依托市云計(jì)算和大數(shù)據(jù)中心，建成統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的市、縣兩級(jí)人口健康信息平臺(tái)，完善人口健康信息服務(wù)體系，健全居民電子健康檔案、電子病歷、全員人口、基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，健全全民健康信息平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和工作機(jī)制。(牽頭單位：市衛(wèi)計(jì)委;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市人社局、市食藥局等相關(guān)單位)

　　27.推進(jìn)公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)應(yīng)用，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)。整合社會(huì)網(wǎng)絡(luò)公共信息資源，完善疾病敏感信息預(yù)警機(jī)制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)能力。加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)，完善傳染病、慢性病、居民死亡原因、傷害、營(yíng)養(yǎng)、免疫規(guī)劃、婦幼衛(wèi)生、精神衛(wèi)生、健康危害因素、輸入性傳染病、醫(yī)學(xué)媒介生物監(jiān)測(cè)功能。整合傳染病、職業(yè)病多源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，建立實(shí)驗(yàn)室病原檢測(cè)結(jié)果快速識(shí)別網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，全面提升公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)評(píng)估和決策管理能力。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)，探索互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務(wù)新模式，制定出臺(tái)有關(guān)鼓勵(lì)發(fā)展意見。規(guī)范醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)和健康醫(yī)療應(yīng)用程序(APP)管理，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、網(wǎng)上預(yù)約分診、移動(dòng)支付、門診健康檔案調(diào)閱、檢查檢驗(yàn)結(jié)果查詢、隨訪跟蹤等應(yīng)用，方便群眾便捷獲取醫(yī)療健康服務(wù)。(牽頭單位：市衛(wèi)計(jì)委;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市交通局、市安監(jiān)局、市食藥監(jiān)等相關(guān)單位)

　　28.促進(jìn)人力資源和社會(huì)保障大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用。以人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，匯聚互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、共享政府部門和社會(huì)第三方數(shù)據(jù)，打造人社智能服務(wù)決策平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)、精準(zhǔn)、個(gè)性服務(wù)和科學(xué)決策。探索建立人社信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，繪制單位和個(gè)人多維度、多線條的動(dòng)態(tài)“信用畫像”。深化科學(xué)監(jiān)管體系建設(shè)，深度分析就業(yè)、社保、勞動(dòng)關(guān)系、人才、機(jī)關(guān)人事等數(shù)據(jù)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類業(yè)務(wù)行為動(dòng)態(tài)預(yù)警和有效監(jiān)管。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息資源整合，打造創(chuàng)業(yè)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)大集、眾創(chuàng)空間、投融資中心、人才超市、創(chuàng)業(yè)社交等于一體的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)載體，為創(chuàng)業(yè)者提供智能化服務(wù)。(牽頭單位：市人社局;責(zé)任單位：市直相關(guān)單位)

　　29.促進(jìn)教育文化大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用。依托市云計(jì)算和大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)覆蓋市、縣兩級(jí)教育行政部門和各類教育機(jī)構(gòu)的教育公共管理平臺(tái)、教育資源平臺(tái)相融合的云服務(wù)體系，探索大數(shù)據(jù)在教育管理決策、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、公共服務(wù)中的運(yùn)用。推動(dòng)教育資源共建共享，匯集優(yōu)質(zhì)教育資源，開展教育教學(xué)管理和人才培養(yǎng)的大數(shù)據(jù)分析，優(yōu)化教學(xué)策略、教學(xué)方式、教學(xué)過(guò)程和教學(xué)評(píng)價(jià)，推廣“微課”“翻轉(zhuǎn)課堂”“混合教學(xué)”“電子書包”等新型教學(xué)模式，促進(jìn)教育模式創(chuàng)新與變革。推進(jìn)文化信息資源共享、數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館、數(shù)字檔案館等數(shù)字公共文化項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)打造聊城公共文化云，構(gòu)建全域共享、互聯(lián)互通的數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)。(牽頭單位：市教育局、市文廣新局;責(zé)任單位：市檔案局等相關(guān)單位)

　　30.促進(jìn)民政服務(wù)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用。整合養(yǎng)老、救助、撫恤、救災(zāi)、社會(huì)福利等領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，結(jié)合人口庫(kù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)、機(jī)動(dòng)車數(shù)據(jù)等，建設(shè)由城市延伸到農(nóng)村的統(tǒng)一民政服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用工程，為社會(huì)福利、社會(huì)救助等相關(guān)工作提供支撐。構(gòu)建數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析模型，對(duì)困難群眾、受災(zāi)群體、優(yōu)撫對(duì)象等進(jìn)行全方位精準(zhǔn)分析，提高社會(huì)救助工作規(guī)范化、精細(xì)化水平和數(shù)據(jù)分析預(yù)警能力。建立養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化基本養(yǎng)老服務(wù)保障，調(diào)控社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)資源，引導(dǎo)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步改善基層公共服務(wù)，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新基層社會(huì)治理機(jī)制，推動(dòng)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。(牽頭單位：市民政局;責(zé)任單位：市公安局、市國(guó)土局、市人社局等相關(guān)單位)

　　(七)促進(jìn)大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　31.促進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用。普及推廣工業(yè)云服務(wù)，支持企業(yè)利用公共服務(wù)平臺(tái)開展在線交互研發(fā)設(shè)計(jì)、眾包設(shè)計(jì)、虛擬仿真、三維(3D)打印等工業(yè)設(shè)計(jì)新模式。支持企業(yè)建設(shè)智能工廠、智能車間，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等產(chǎn)品全生命周期、產(chǎn)業(yè)鏈全流程的應(yīng)用，助推智能制造與先進(jìn)服務(wù)加快融合，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(牽頭單位：市經(jīng)信委;責(zé)任單位：市直相關(guān)單位)

　　32.促進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用。整合農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧等方面數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)共享開放。推廣應(yīng)用基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)和病蟲害在線監(jiān)測(cè)診斷系統(tǒng)，提高農(nóng)情田間監(jiān)測(cè)防控水平。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯，開展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等農(nóng)村信息服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。鼓勵(lì)圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成具有帶動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范區(qū)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)深度融合。(牽頭單位：市農(nóng)委;責(zé)任單位：市水利局、市林業(yè)局、市畜牧局等相關(guān)單位)

　　33.促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用。穩(wěn)妥有序推進(jìn)科技金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、綠色金融，逐步形成多元化、多層次、多功能的金融服務(wù)體系。大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快智慧商圈、社區(qū)電商、跨境電商發(fā)展，建設(shè)一批有影響的電商小鎮(zhèn)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、商務(wù)會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)流通等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展與民生密切相關(guān)的醫(yī)療、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)。(牽頭單位：市發(fā)改委;責(zé)任單位：市金融辦等相關(guān)單位)

　　34.促進(jìn)旅游大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用。推動(dòng)旅游、公安、交通、鐵路、文化等部門和單位的數(shù)據(jù)資源共享，依托市云計(jì)算和大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)全市統(tǒng)一的旅游大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。加強(qiáng)旅游大數(shù)據(jù)在旅游產(chǎn)業(yè)宏觀監(jiān)管、客流監(jiān)測(cè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。建設(shè)旅游目的地游客評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng)，開展游客滿意度調(diào)查分析。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷監(jiān)測(cè)，圍繞游客需求開展精準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。加強(qiáng)景區(qū)游客預(yù)警分析和安全管理，將全市4A級(jí)以上景區(qū)視頻監(jiān)控圖像接入大數(shù)據(jù)平臺(tái)。加強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況信息收集、傳遞、分析處理和使用。(牽頭單位：市旅發(fā)委;責(zé)任單位：市公安局、市交通局、市文廣新局等相關(guān)單位)

　　四、政策措施

　　(一)強(qiáng)化組織保障?！爸腔哿某恰苯ㄔO(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的各項(xiàng)工作。智慧聊城建設(shè)辦公室要做好推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的日常工作，“智慧聊城”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確任務(wù)職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)部門要明確本單位的推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，確保大數(shù)據(jù)發(fā)展各項(xiàng)政策的落實(shí)。各縣(市、區(qū))政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)要建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　(二)加強(qiáng)資金保障。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)信息化建設(shè)的投入，為大數(shù)據(jù)項(xiàng)目建設(shè)提供充足的資金支持。充分發(fā)揮市級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金作用，吸引社會(huì)資本采取股權(quán)投資等方式參與大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用。拓寬融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保、小額貸款、民間融資機(jī)構(gòu)等地方金融組織創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用。拓展政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)目錄，優(yōu)先將大數(shù)據(jù)及相關(guān)服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍，鼓勵(lì)政府部門購(gòu)買使用。

　　(三)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步理順強(qiáng)化管理職責(zé)，整合全市資源，建立市級(jí)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，有效推動(dòng)跨部門之間的數(shù)據(jù)整合，制定大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)籌管理政府大數(shù)據(jù)資產(chǎn)。組建國(guó)有獨(dú)資或控股的數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)公司，作為市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)開放開發(fā)經(jīng)營(yíng)主體，承接市級(jí)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開展大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)并對(duì)外合作。

　　(四)加強(qiáng)交流合作和人才培訓(xùn)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的合作，舉辦大數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)秀項(xiàng)目成果展，以應(yīng)用示范帶動(dòng)大數(shù)據(jù)的宣傳教育，在全社會(huì)樹立大數(shù)據(jù)意識(shí)。組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)人員進(jìn)行大數(shù)據(jù)學(xué)習(xí)交流，每年組織不少于500人次的業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)活動(dòng)。通過(guò)各種招商平臺(tái)以及多種媒介方式，宣傳和推介我市產(chǎn)業(yè)政策和投資環(huán)境，吸引優(yōu)秀企業(yè)來(lái)聊投資大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。

　　(五)建立考核機(jī)制。各級(jí)政府要將信息化和大數(shù)據(jù)發(fā)展工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核體系。建立完善信息共享和大數(shù)據(jù)開放責(zé)任機(jī)制，將數(shù)據(jù)共享、開放和安全工作作為對(duì)各部門績(jī)效考核的重要內(nèi)容。形成各縣級(jí)政府、市直部門比學(xué)趕超，全市上下齊心協(xié)力推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展的良好氛圍。

　　(六)建立完善安全保障制度。建立完善數(shù)據(jù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和信息安全等級(jí)保護(hù)等相關(guān)制度。加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)和金融、交通、能源等重要信息系統(tǒng)的安全評(píng)估和監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)估體系建設(shè)，制定信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、云平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)通信等領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全規(guī)范。建立數(shù)據(jù)災(zāi)備、安全管理和應(yīng)急處理制度，實(shí)現(xiàn)安全評(píng)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急演練規(guī)范化、精細(xì)化、常態(tài)化。發(fā)生重大數(shù)據(jù)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并向主管部門報(bào)告，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信息公開。

責(zé)任編輯：陳近梅