《貴州省發(fā)展農業(yè)大數據助推脫貧攻堅三年行動方案(2017—2019年)》出臺

來源：貴州省人民政府網站 時間：2017-09-20 10:32:49 作者：

貴州省人民政府辦公廳關于印發(fā)貴州省發(fā)展

農業(yè)大數據助推脫貧攻堅三年行動方案

(2017—2019年)的通知

黔府辦發(fā)〔2017〕51號

　　各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　經省人民政府同意，現將《貴州省發(fā)展農業(yè)大數據助推脫貧攻堅三年行動方案(2017—2019年)》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　貴州省人民政府辦公廳

　　2017年9月8日

　　(此件公開發(fā)布)

貴州省發(fā)展農業(yè)大數據助推脫貧攻堅

三年行動方案(2017—2019年)

　　為充分發(fā)揮大數據作用，利用大數據服務農業(yè)生產，助力扶貧攻堅，促進全省農業(yè)供給側結構性改革和綠色優(yōu)質農產品“泉涌”，制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。按照省委、省政府產業(yè)扶貧決策部署，利用大數據助力大扶貧，聚焦食用菌、茶葉、蔬菜、生態(tài)家禽和中藥材5個特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展和冷鏈物流體系建設，建立全省農業(yè)產業(yè)脫貧攻堅大數據平臺，為農業(yè)供給側結構性改革、貧困縣與對口幫扶城市產銷對接和農產品“泉涌”提供數據基礎，積極探索農業(yè)大數據助推脫貧攻堅的新路子。

　　(二)基本原則。

　　——堅持需求導向、分步實施。以5個優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展和冷鏈物流體系建設需求為導向，在國內外專家咨詢指導和參與下，科學設計和建設農業(yè)產業(yè)脫貧攻堅大數據平臺，按照“邊建設、邊服務、邊完善”的思路，逐步拓展到農業(yè)全產業(yè)鏈和其他領域。

　　——堅持統(tǒng)一標準、全面精準。統(tǒng)一數據標準，按照“一數一源，誰主管、誰提供、誰負責”的思路，由各主管部門負責農業(yè)生產、加工、物流、銷售等數據資源的采集、管理和更新，確保數據資源全面性、系統(tǒng)性和精準性。

　　——堅持協(xié)同融合、開放共享。按照“聚通用”要求，面向政府決策、產業(yè)發(fā)展和公眾服務，通過統(tǒng)一的農業(yè)產業(yè)脫貧攻堅大數據平臺，實現政府與企業(yè)、上級與下級、省內與省外數據的共享交換、整合關聯及業(yè)務功能協(xié)作融合。

　　——堅持集約建設、創(chuàng)新應用。整合農業(yè)產業(yè)、價格、物流、交通、旅游、扶貧等領域的數據資源，利用目前成熟的技術、運營模式，走“組裝”道路，開發(fā)各類新應用，實現農業(yè)產業(yè)脫貧攻堅大數據平臺集約建設和統(tǒng)一服務。

　　——堅持兼容擴展、安全保障。兼容各部門已有數據信息系統(tǒng)，有序整合現有數據資源，靈活擴展適應農業(yè)產業(yè)脫貧攻堅業(yè)務發(fā)展;建立健全網絡安全保障體系，確保數據、平臺及其應用安全。

　　(三)主要目標。

　　1.總體目標。通過三年時間，建立健全農業(yè)產業(yè)脫貧攻堅“天空地人”四為一體大數據采集機制和體系，探索平臺體系可持續(xù)運營機制，實現對新型農業(yè)經營主體的精準信息服務。(1)重點建立食用菌、茶葉、蔬菜、生態(tài)家禽、中藥材、精品水果等特色優(yōu)勢產業(yè)生產、加工、冷鏈物流、銷售與市場價格全生命周期的大數據庫。(2)與扶貧大數據融合共享，構建農業(yè)產業(yè)脫貧攻堅大數據平臺和APP應用，實現農業(yè)產業(yè)發(fā)展狀況準確摸清、變化實時掌握、趨勢科學預測、智能預警提醒、貧困縣與對口幫扶城市產銷對接以及產業(yè)精準扶貧目標。(3)農業(yè)脫貧攻堅大數據平臺逐步拓展到農業(yè)全產業(yè)鏈和其他領域，利用大數據手段推動構建現代農業(yè)產業(yè)、生產、經營體系，指導我省農業(yè)供給側結構性改革、規(guī)?；l(fā)展和優(yōu)質農產品“泉涌”，實現農業(yè)產業(yè)綠色化、規(guī)?；⒍ㄖ苹?4)整合各部門數據資源、打破數據壁壘，構筑服務農業(yè)助力扶貧的塊數據，打造大數據助推脫貧攻堅貴州模式，為全國產業(yè)脫貧攻堅提供借鑒和示范。

　　2.年度目標。(1)2017年，科學規(guī)劃、試點示范。組織國內外知名專家團隊開展系統(tǒng)調研分析，基于我省大數據戰(zhàn)略頂層規(guī)劃，科學編制大數據助推農業(yè)產業(yè)脫貧攻堅行動規(guī)劃與實施方案。制定農業(yè)產業(yè)脫貧攻堅大數據共享技術標準和建設成效評估考核量化標準。整合現有食用菌、茶葉、蔬菜、生態(tài)家禽、中藥材等5個特色優(yōu)勢產業(yè)生產空間布局、生態(tài)環(huán)境、數量規(guī)模、品種結構以及經營主體，冷鏈物流、市場與銷售價格、貧困人口、基礎地理與航天航空遙感影像等數據，基本建成農業(yè)產業(yè)脫貧攻堅大數據平臺，開展農業(yè)產業(yè)脫貧攻堅大數據應用試點示范。率先在全國實現大數據在支撐農業(yè)生產智能化、農產品質量安全全程追溯、農業(yè)數據共享等領域的創(chuàng)新應用。(2)2018年，全面建設、基本成熟。建立全省食用菌、茶葉、蔬菜、生態(tài)家禽、中藥材等5個特色優(yōu)勢產業(yè)和冷鏈物流數據長效采集機制與體系。以空間布局、數量規(guī)模、品種結構、質量級別等屬性為核心，構建農業(yè)產業(yè)生產、加工、物流、市場、銷售全產業(yè)鏈的農業(yè)產業(yè)脫貧攻堅大數據庫。農業(yè)產業(yè)脫貧攻堅大數據服務體系全面建成，大數據平臺全面開展農業(yè)產業(yè)發(fā)展、產銷對接及脫貧攻堅等應用。(3)2019年，持續(xù)完善、推廣應用。依托農業(yè)產業(yè)脫貧攻堅大數據采集體系，持續(xù)整合、更新農業(yè)產業(yè)生產、加工、冷鏈物流、市場銷售及脫貧人口等數據，實現基于“關聯數據”和“一張圖”技術的數據清洗關聯和空間可視化，不斷完善和豐富農業(yè)產業(yè)脫貧攻堅大數據平臺。在食用菌、茶葉、蔬菜、生態(tài)家禽和中藥材5個特色優(yōu)勢產業(yè)應用基礎上，繼續(xù)向其他農業(yè)特色產業(yè)推廣應用。數據整合向醫(yī)療、旅游、誠信體系建設等方面展開，精準脫貧與精準信息服務同步進行，“政府+企業(yè)”可持續(xù)運營模式良性運轉，以大數據引領和驅動的扶貧產業(yè)精準發(fā)展、精準脫貧方式基本形成。

　　二、重點任務

　　(一)農業(yè)產業(yè)大數據可持續(xù)采集更新體系建設。1.建立種植養(yǎng)殖大數據可持續(xù)采集更新體系。建立綜合利用遙感監(jiān)測、實地調查、統(tǒng)計匯總等相結合的方式，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級一體化的全省種植、養(yǎng)殖大數據采集、更新長效機制、標準規(guī)范、技術體系和人員隊伍。2.建立加工冷鏈物流大數據可持續(xù)采集更新體系。建立綜合利用遙感監(jiān)測、全球導航定位、物聯網、實地調查等相結合的方式，政府與第三方物流公司合作，省、市、縣三級一體化的加工、冷鏈、物流大數據采集、更新長效機制、標準規(guī)范、技術體系和人員隊伍。3.建立農產品市場銷售與價格大數據可持續(xù)采集更新體系。建立綜合利用定點監(jiān)測、志愿采集、互聯網挖掘等相結合的方式，省內農產品各級市場、銷售與價格，省外、國際特別是“一帶一路”周邊國家和地區(qū)市場價格大數據采集、更新長效機制、標準規(guī)范、技術體系和人員隊伍。4.建立農業(yè)產業(yè)發(fā)展和扶貧大數據關聯融合的可持續(xù)交換共享體系。運用基于一張圖、關聯數據等技術，跨部門、跨階段的農產品生產、流通、銷售大數據，與扶貧大數據整合集成、關聯融合的可持續(xù)交換共享長效機制、標準規(guī)范和技術體系。

　　(二)農業(yè)線下線上融合與質量追溯體系整合提升。1.建立種植養(yǎng)殖物聯網與質量追溯體系。在食用菌、茶葉、蔬菜、生態(tài)家禽、中藥材5個優(yōu)勢特色產業(yè)重點原種繁育基地、規(guī)?；a基地以及質量檢測中心整合優(yōu)化現有或新建部署的物聯網，集成產地土壤、環(huán)境及物聯網實時數據，實現農產品生產端實時監(jiān)控與質量追溯。到2019年底，部署物聯網生產基地300個以上、質檢中心100個以上。2.建立加工冷鏈物聯網與質量追溯體系。在食用菌、茶葉、蔬菜、生態(tài)家禽、中藥材5個優(yōu)勢特色產業(yè)重點加工基地、全省移動式冷庫、1000噸以上的冷藏和冷凍保鮮庫以及冷鏈物流車輛等，整合優(yōu)化現有或新建部署的物聯網，集成加工基地、冷庫及冷鏈物流車輛物聯網實時數據，實現農產品加工運輸環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控與質量追溯。到2019年底，部署物聯網冷庫100個以上，車輛1000臺以上。3.整合優(yōu)化農產品電子商務平臺。加強與阿里、京東、蘇寧、中信國安等電子商務平臺合作，用好貴州電商云、貴農網等電子商務平臺，增強特色農產品線上推廣，推動線下融合發(fā)展。共享質量追溯數據，打造涉及農產品產前、產中、產后的綜合質量追溯大數據平臺，推動誠信體系建設。建立產地倉等直采模式，擴大采購數量，加大線上平臺營銷攻勢，確保重點農產品電子商務交易額持續(xù)快速增長。實現綠色無公害優(yōu)質農產品線上定制、線下送菜到家的農產品銷售服務新模式。

　　(三)農業(yè)產業(yè)脫貧攻堅大數據庫建設。1.建立全省種植養(yǎng)殖大數據庫。依托種植養(yǎng)殖大數據采集體系，重點聚焦食用菌、蔬菜、茶葉、生態(tài)家禽和中藥材產業(yè)5個優(yōu)勢特色產業(yè)，采集各大產業(yè)育苗(種)及擴繁基地、種植、養(yǎng)殖基地的空間分布、面積、品種結構、數量規(guī)模及其經營主體;生產成本和產業(yè)帶動貧困人口等數據。同時，整合全省耕地、土壤、氣象、水文等基礎農業(yè)數據。2.建立全省農產品加工冷鏈物流大數據庫。依托農產品市場銷售與價格大數據可持續(xù)采集更新體系，采集全省食用菌、茶葉、蔬菜、生態(tài)家禽和中藥材加工企業(yè)的空間分布、數量規(guī)模、生產成本及其經營主體;全省移動式冷庫、冷藏冷凍、保鮮庫的空間分布、種類規(guī)模、運營狀態(tài)、冷鏈成本及其經營主體;冷鏈物流車輛數量、種類、運載能力以及車輛實時位置及運載狀態(tài);帶動貧困人口等數據。同時，整合集成交通道路等數據，建立全省農產品加工冷鏈物流大數據庫。3.建立全省農產品市場和銷售價格大數據庫。依托農產品市場銷售與價格大數據可持續(xù)采集更新體系，采集全省各級農產品市場空間分布、規(guī)模性質、交易能力及其經營主體;全省食用菌、茶葉、蔬菜、生態(tài)家禽和中藥材銷售地、銷售量、離土、批發(fā)、零售價格信息等數據。同時，整合省外、“一帶一路”國家和地區(qū)農產品價格信息，建立全省農產品市場和銷售價格大數據庫。4.建立全省農業(yè)產業(yè)脫貧大數據庫。依托農業(yè)產業(yè)發(fā)展和扶貧大數據關聯融合的可持續(xù)交換共享體系，實時整合集成跨部門的農業(yè)生產、加工、冷鏈物流、銷售及市場價格信息，貧困人口及脫貧數據。同時，整合基礎地理、遙感影像等空間數據、氣象數據和水文數據等，建立全省農業(yè)產業(yè)脫貧大數據庫。

　　(四)農業(yè)產業(yè)脫貧攻堅大數據平臺建設。1.農業(yè)種植養(yǎng)殖大數據子平臺建設?；谠粕腺F州系統(tǒng)平臺和云上貴州APP平臺，提供農業(yè)產業(yè)大數據整合集成、關聯清洗、質量檢查、存儲管理、查詢?yōu)g覽、統(tǒng)計匯總、地圖可視化、變化分析、產量預測和預警提醒等功能。2.農產品加工冷鏈物流大數據子平臺建設?；谠粕腺F州系統(tǒng)平臺和云上貴州APP平臺，提供農產品加工冷鏈物流大數據整合集成、關聯清洗、質量檢查、查詢?yōu)g覽、統(tǒng)計匯總、地圖可視化、變化分析，冷鏈物流供需發(fā)布、自動匹配，以及冷鏈物流車輛實時監(jiān)控和貨物查詢等功能，實現綠色無公害優(yōu)質農產品定制化物流，送菜到家等服務。3.農產品市場與銷售價格大數據子平臺建設?；谠粕腺F州系統(tǒng)平臺和云上貴州APP平臺，整合農業(yè)部產地價格數據資源，依托一定規(guī)模的農貿市場建立農產品價格采集體系，提供全省農產品市場與銷售價格大數據整合集成、查詢?yōu)g覽、統(tǒng)計匯總、地圖可視化、變化分析，省內、省外及國際市場價格信息的實時發(fā)布等功能，實現以產促銷，逐步向以銷定產轉變，加大貧困縣與對口幫扶城市農產品產銷對接力度。4.農業(yè)產業(yè)脫貧攻堅決策分析大數據子平臺建設?；谠粕腺F州系統(tǒng)平臺和云上貴州APP平臺，整合打通農業(yè)產業(yè)生產、加工、冷鏈物流、銷售等環(huán)節(jié)的大數據和扶貧大數據，提供數據統(tǒng)計匯總、查詢?yōu)g覽、數據比對、關聯分析、地圖可視化等功能，為農業(yè)供給側結構改革和產業(yè)脫貧攻堅提供科學輔助決策。

　　三、保障措施

　　(一)強化組織領導。成立貴州省大數據助推農業(yè)產業(yè)脫貧攻堅行動領導小組，統(tǒng)籌謀劃、分解落實各項建設任務。各相關市縣參照省級模式成立領導小組，可在產業(yè)扶貧工作領導小組下設立大數據推進工作辦公室，全面統(tǒng)籌大數據助推農業(yè)產業(yè)脫貧攻堅工作。各級政府分管領導要親自協(xié)調部署，整合資源全力推進，確保各項建設任務落到實處，按計劃完成。

　　(二)強化專家指導。聘請農業(yè)部、中國科學院、中國工程院、中國農業(yè)科學院、中國農業(yè)大學等機構，阿里巴巴集團、中軟國際、神州數碼等國內頂尖和貴州貝格、數聯銘品等本地知名大數據融合型企業(yè)，組成專家團隊為農業(yè)產業(yè)脫貧攻堅大數據平臺規(guī)劃、頂層設計、建設實施、運營維護、迭代升級進行全過程的咨詢和指導。

　　(三)強化保障資金。根據農業(yè)大數據發(fā)展需要，以省級為重點，統(tǒng)籌整合安排財政專項資金，積極支持申報產業(yè)扶貧子基金，運用PPP合作模式合理引進社會資本，對大數據平臺運營維護單位提供必要補貼和后續(xù)開發(fā)資金，確保大數據采集和平臺持續(xù)穩(wěn)定運營及升級發(fā)展。

　　(四)強化人才支撐。加強各級大數據和信息化人才隊伍建設。在相關人才培養(yǎng)引進過程中，有針對性地培養(yǎng)引進跨界復合型人才投身農業(yè)大數據建設。加強本土農業(yè)大數據專業(yè)人才培養(yǎng)，同時加強各級農業(yè)干部、技術人員大數據基礎知識、應用技能等培訓，不斷普及大數據應用、農業(yè)信息化等知識。支持科研院所建立農業(yè)大數據科研團隊、實驗基地，與農業(yè)信息化企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)開展合作，積極培養(yǎng)實踐人才。

　　(五)強化督查考核。制定考核評估量化標準體系，把大數據建設任務納入產業(yè)脫貧攻堅督查考評重要內容，適時通報督查結果，提高督查實效。各級農業(yè)部門要會同財政、大數據、經濟和信息化、商務等部門，細化分解大數據建設項目任務，明確時間表、責任人、路線圖等內容，確保工作取得實效，不斷提升大數據助推產業(yè)扶貧發(fā)展水平。

責任編輯：陳近梅