《福州市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》出臺(tái)

來(lái)源：福州市人民政府網(wǎng)站 時(shí)間：2017-09-18 16:03:03 作者：

　　福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)：　

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《福州市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施?！　?/p>

　　福州市人民政府辦公廳

　　2017年9月6日

福州市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕39號(hào)）和福建省發(fā)展和改革委員會(huì)的具體部署，推進(jìn)我市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，加快數(shù)字福州建設(shè)，提高政務(wù)服務(wù)水平，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　2017年底前，編制完成全市政務(wù)信息資源目錄，建成市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。

　　2018年10月底前，整合一批、清理一批、規(guī)范一批政務(wù)信息系統(tǒng)，基本完成市直部門(mén)內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)整合清理工作;完成市直部門(mén)信息系統(tǒng)整合，涉及面寬、應(yīng)用廣泛、有關(guān)聯(lián)需求的部分部門(mén)信息系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)匯聚。

　　2018年底前，實(shí)現(xiàn)全市整合后的政務(wù)信息系統(tǒng)接入福州市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)與省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)對(duì)接;建立完善項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)維統(tǒng)一備案制度，加強(qiáng)信息共享審計(jì)、監(jiān)督和評(píng)價(jià)，推動(dòng)政務(wù)信息化建設(shè)模式優(yōu)化，政務(wù)數(shù)據(jù)共享和開(kāi)放在重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。

　　納入整合共享范疇的政務(wù)信息系統(tǒng)包括由政府投資建設(shè)、政府與社會(huì)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)、政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或需要政府資金運(yùn)行維護(hù)的，用于支撐政府業(yè)務(wù)應(yīng)用的各類(lèi)信息系統(tǒng)。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┘涌煜敖┦毙畔⑾到y(tǒng)

　　2017年10月底前，摸清各部門(mén)各類(lèi)政務(wù)信息系統(tǒng)使用情況，掌握信息系統(tǒng)數(shù)量、名稱(chēng)、功能、使用范圍、使用頻度、審批部門(mén)、審批時(shí)間、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等。[市審計(jì)局牽頭，市直各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)]

　　加快消除部門(mén)僵尸信息系統(tǒng)，精簡(jiǎn)信息系統(tǒng)數(shù)量，對(duì)已經(jīng)沒(méi)有行政業(yè)務(wù)職能、系統(tǒng)功能被其他系統(tǒng)替代或與業(yè)務(wù)流程脫節(jié)的信息系統(tǒng)，直接切割停止運(yùn)行；對(duì)由于運(yùn)維能力不足、系統(tǒng)服務(wù)更新不及時(shí)、系統(tǒng)應(yīng)用推廣不力造成的僵尸信息系統(tǒng)，割接僵尸信息系統(tǒng)，向部門(mén)綜合性平臺(tái)或市級(jí)公共平臺(tái)遷移；對(duì)使用頻率低、用戶(hù)面窄的系統(tǒng)，分析具體原因，采取停止運(yùn)行或系統(tǒng)遷移等消除措施。2018年6月底前，市直部門(mén)基本完成內(nèi)部僵尸信息系統(tǒng)的消除工作。[市直各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)]

　　（二）加快部門(mén)內(nèi)部信息系統(tǒng)整合共享

　　推動(dòng)分散隔離的政務(wù)信息系統(tǒng)加快進(jìn)行整合。整合后按要求分別接入政務(wù)信息網(wǎng)或政務(wù)外網(wǎng)的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。2017年10月底前，市直各部門(mén)根據(jù)自身信息化建設(shè)實(shí)際情況，制定本部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享清單。2018年10月底前，各部門(mén)原則上將分散的、獨(dú)立的信息系統(tǒng)整合為一個(gè)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”。[市直各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)]

　?。ㄈ┩七M(jìn)形成統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)

　　籌建福州市政務(wù)云計(jì)算中心、政務(wù)大數(shù)據(jù)中心和各區(qū)縣網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)機(jī)房，繼續(xù)拓展完善全市統(tǒng)一的政務(wù)云計(jì)算平臺(tái)，推動(dòng)電子政務(wù)集約化建設(shè)，提高資源利用率。加大市級(jí)政務(wù)外網(wǎng)改造和整合力度，加快建設(shè)政務(wù)外網(wǎng)“智網(wǎng)工程”，提升電子政務(wù)外網(wǎng)承載能力。2018年12月底前，構(gòu)建統(tǒng)一有效的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維管理平臺(tái)，提高網(wǎng)絡(luò)資源管理運(yùn)維水平;除極少數(shù)特殊情況外，目前政府各類(lèi)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)都要向市級(jí)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)整合。[市數(shù)字辦牽頭，市直各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)]

　　（四）推進(jìn)接入統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)

　　加快建設(shè)市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息匯聚，開(kāi)展政務(wù)信息共享試點(diǎn)示范，構(gòu)建市、縣兩級(jí)統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，并與省級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。[市數(shù)字辦負(fù)責(zé)]

　　2017年底前，依托市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，初步提供公民、社會(huì)組織、企業(yè)、事業(yè)單位的相關(guān)基本信息，同時(shí)逐步擴(kuò)大信息共享內(nèi)容，完善基礎(chǔ)信息資源庫(kù)的覆蓋范圍和相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化便捷共享查詢(xún)方式。[市數(shù)字辦、市公安局等負(fù)責(zé)]

　　2018年底前，各部門(mén)推進(jìn)本部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)向市級(jí)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)遷移，對(duì)整合后的政務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源按必要程序?qū)徍嘶蛟u(píng)測(cè)審批后，統(tǒng)一接入市數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，與省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通，支持?jǐn)?shù)據(jù)的上傳和回流。[市數(shù)字辦牽頭組織，市直各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)]

　?。ㄎ澹┘涌煺?wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放網(wǎng)站建設(shè)

　　2017年底前，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通、安全可控的政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放網(wǎng)站?；谡?wù)數(shù)據(jù)目錄體系，構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄，按照政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放有關(guān)要求，推動(dòng)政府部門(mén)和公共企事業(yè)單位的原始性、可機(jī)器讀取數(shù)據(jù)集向社會(huì)開(kāi)放。[市數(shù)字辦牽頭組織，市直各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)]

　?。┚幹茢?shù)據(jù)資源目錄

　　落實(shí)《福州市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法》有關(guān)要求，加快建立政務(wù)數(shù)據(jù)目錄體系。2017年底前，完成市直部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制，逐步構(gòu)建全市統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)更新、共享校核、權(quán)威發(fā)布的政務(wù)數(shù)據(jù)目錄體系。[市數(shù)字辦牽頭組織，市直各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)]

　　（七）加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和信息惠民工程

　　繼續(xù)推進(jìn)信息惠民項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)“一號(hào)一窗一網(wǎng)”試點(diǎn)，2017年底前，建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)政務(wù)服務(wù)綜合受理平臺(tái)、網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)和市民公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用等，初步形成市級(jí)跨部門(mén)、跨層級(jí)的政務(wù)服務(wù)；2018年6月底前，完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點(diǎn)建設(shè)，普遍推行“一號(hào)一窗一網(wǎng)”服務(wù)，普遍接入市級(jí)各部門(mén)政務(wù)服務(wù)。[市數(shù)字辦、市行政(市民)服務(wù)中心管委會(huì)、市審改辦、市綜治辦牽頭，市直各有關(guān)部門(mén)、各縣（市）區(qū)政府配合]

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　市政府辦公廳牽頭建立政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合和政務(wù)信息資源共享開(kāi)放管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，各市直部門(mén)參加，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確目標(biāo)、責(zé)任、牽頭單位和實(shí)施機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化各級(jí)政府及部門(mén)主要負(fù)責(zé)人對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合和政務(wù)信息資源共享工作的責(zé)任，原則上部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、違反《福建省政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法》《福州市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法》規(guī)定的地方和部門(mén)，將予以通報(bào)并責(zé)令整改。[市政府辦公廳、市直各有關(guān)部門(mén)、各縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)]

　?。ǘ┘涌焱七M(jìn)落實(shí)

　　市直各部門(mén)、各縣（市）區(qū)政府要按照《福建省政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法》《福州市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法》有關(guān)要求，把信息共享有關(guān)工作列入重要日程，按照本方案要求統(tǒng)籌推動(dòng)本地區(qū)、本部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，抓緊制定推進(jìn)落實(shí)的時(shí)間表、路線圖，加強(qiáng)臺(tái)賬和清單式管理，精心組織實(shí)施，每年年底前向聯(lián)席會(huì)議報(bào)送政務(wù)信息資源共享情況（包括政務(wù)信息資源目錄編制情況、政務(wù)信息系統(tǒng)接入統(tǒng)一共享平臺(tái)進(jìn)展、數(shù)據(jù)對(duì)接匯聚共享和支撐協(xié)同應(yīng)用情況等），切實(shí)保障工作進(jìn)度。[市直各有關(guān)部門(mén)、各縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)]

　　加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，政務(wù)信息資源整合共享相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)資金納入市縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。[市財(cái)政局、各縣（市）區(qū)財(cái)政部門(mén)牽頭]

　?。ㄈ?qiáng)化評(píng)價(jià)考核

　　每年定期開(kāi)展全市政務(wù)信息匯聚共享檢查，督促落實(shí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)、政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合和政務(wù)信息資源共享等各項(xiàng)工作。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚考核，制定政務(wù)信息匯聚共享工作評(píng)價(jià)規(guī)則，每年對(duì)各部門(mén)提供和使用共享信息情況進(jìn)行評(píng)估，并公布評(píng)估報(bào)告和改進(jìn)意見(jiàn)。[市效能辦牽頭，市政府辦公廳、市數(shù)字辦負(fù)責(zé)]

　　（四）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督

　　審計(jì)部門(mén)要依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)的審計(jì)，保障專(zhuān)項(xiàng)資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性，推動(dòng)完善相關(guān)政策制度，審計(jì)結(jié)果及時(shí)報(bào)聯(lián)席會(huì)議。[市審計(jì)局牽頭，市數(shù)字辦配合]

　　（五）優(yōu)化建設(shè)模式

　　推動(dòng)政務(wù)信息化建設(shè)投資、運(yùn)維和項(xiàng)目建設(shè)模式改革，鼓勵(lì)推廣云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新模式的應(yīng)用與服務(wù)，提升集約化建設(shè)水平。[市數(shù)字辦、市財(cái)政局牽頭]

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　　2018年上半年，建立部門(mén)信息化項(xiàng)目運(yùn)維經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同市數(shù)字辦將項(xiàng)目是否符合整合共享要求作為項(xiàng)目運(yùn)維經(jīng)費(fèi)撥付依據(jù)，對(duì)不符合匯聚共享要求的項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)不予審批，不撥付運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，同時(shí)加大對(duì)統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)等公共性基礎(chǔ)性平臺(tái)的運(yùn)維經(jīng)費(fèi)保障力度，逐步減少直至取消信息孤島系統(tǒng)和利用程度低的專(zhuān)網(wǎng)的運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)信息采集，掌握項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)單位、投資額度、運(yùn)維費(fèi)用、經(jīng)費(fèi)渠道、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用系統(tǒng)、等級(jí)保護(hù)和分級(jí)保護(hù)備案情況等內(nèi)容。[市財(cái)政局、市數(shù)字辦、市編辦負(fù)責(zé)]

　　（七）加強(qiáng)安全保障

　　強(qiáng)化政務(wù)信息資源共享網(wǎng)絡(luò)安全管理，推進(jìn)政務(wù)信息資源共享風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保障政務(wù)信息資源使用過(guò)程中的個(gè)人隱私。[市網(wǎng)安辦牽頭]

　　加強(qiáng)政務(wù)信息資源采集、共享、使用的安全保障工作，凡涉及國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定。[市直各有關(guān)部門(mén)、各縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)]

　　加強(qiáng)統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)安全防護(hù)，切實(shí)保障政務(wù)信息資源共享交換的數(shù)據(jù)安全。[市網(wǎng)安辦、市數(shù)字辦負(fù)責(zé)]

　　附件：福州市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作任務(wù)分工表

　　附件

福州市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作任務(wù)分工表

責(zé)任編輯：陳近梅