《上海市政務數(shù)據(jù)資源共享和開放2017年度工作計劃》出臺

來源：上海經(jīng)信委網(wǎng)站時間：2017-08-28 10:43:03 作者：

　　上海市經(jīng)濟信息化委關于印發(fā)

　　《上海市政務數(shù)據(jù)資源共享和開放2017年度工作計劃》的通知

　　各區(qū)政府，市政府各委、辦、局：

　　為落實《上海市大數(shù)據(jù)發(fā)展實施意見》（滬府發(fā)[2016]79號）工作任務，根據(jù)本市政務公開與“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”領導小組有關要求，現(xiàn)將《上海市政務數(shù)據(jù)資源共享和開放2017年度工作計劃》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

　　上海市經(jīng)濟和信息化委員會

　　2017年8月15日

　　【附件：上海市政務數(shù)據(jù)資源共享和開放2017年度工作計劃】

　　上海市政務數(shù)據(jù)資源共享和開放2017年度工作計劃

　　為貫徹落實《國務院關于印發(fā)政務信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國發(fā)〔2016〕51號）、《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)關于推進公共信息資源開放的若干意見的通知》（廳字〔2017〕15號）和《國務院辦公廳關于印發(fā)政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕39號），深化本市政務數(shù)據(jù)資源共享開放工作，加快國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設，依據(jù)《上海市人民政府關于印發(fā)上海市大數(shù)據(jù)發(fā)展實施意見的通知》（滬府發(fā)〔2016〕79號）的要求，制定本工作計劃。

　　一、總體思路

　　全面落實《上海市政務數(shù)據(jù)資源共享管理辦法》，以“需求導向、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、確保安全”為原則，以提高數(shù)據(jù)質量、促進共享協(xié)同為重點，深化政務數(shù)據(jù)資源目錄體系建設，加快研究建立共享交換機制，鼓勵社會深度挖掘和增值利用，引導多元化數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新。加強與電子政務、智慧城市建設的工作協(xié)同，合力促進政務數(shù)據(jù)資源的科學配置和整合共享，提升政府數(shù)字治理能力和公共服務水平。

　　二、重點工作任務

　　（一）統(tǒng)籌推進跨部門數(shù)據(jù)資源共享協(xié)同

　　1.依托市政府數(shù)據(jù)資源服務平臺實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)共享服務，建立數(shù)據(jù)資源共享目錄。結合政務云的深化建設，研究構建跨領域、跨部門的政務數(shù)據(jù)資源共享交換機制。選擇重點領域，開展共享協(xié)同試點應用。

　　2.進一步提升實有人口、法人、空間地理三大基礎數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)質量，提高數(shù)據(jù)歸集的及時性、準確性和完整性，深化拓展三大基礎庫數(shù)據(jù)應用。

　　3.圍繞智慧城市建設，以網(wǎng)上政務大廳、事中事后綜合監(jiān)管平臺、社區(qū)綜合管理平臺等系統(tǒng)建設為抓手，構建上下聯(lián)動、縱橫協(xié)管的協(xié)同應用體系。

　?。ǘ┘訌娬諗?shù)據(jù)資源目錄體系建設

　　1.逐步擴大數(shù)據(jù)資源梳理和編目范圍，以使用市級財政資金建設的信息系統(tǒng)（包括市本級信息化支出預算項目和市級建設財力投資項目）為重點，全面開展已建成信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源梳理和編目工作。各部門應在10月底前全面完成市本級信息化運維項目的數(shù)據(jù)資源目錄編制工作。

　　2.優(yōu)化數(shù)據(jù)資源目錄質量，結構化數(shù)據(jù)資源應編目到數(shù)據(jù)項，空間地理數(shù)據(jù)資源建議以圖層為單位進行編目。建立動態(tài)更新的數(shù)據(jù)資源目錄體系，當數(shù)據(jù)資源出現(xiàn)變化時，應在2個工作日內(nèi)更新相應的目錄。

　　（三）穩(wěn)步推進政務數(shù)據(jù)資源開放

　　1.在保障安全的前提下，聚焦社會民生、教育科技、城市建設、商貿(mào)金融等領域，重點推進一批廣受社會關注的數(shù)據(jù)資源向社會開放（詳見附件），力爭年內(nèi)累計開放數(shù)據(jù)資源達到1500項。

　　2.各部門在數(shù)據(jù)資源梳理和編目基礎上，制定部門數(shù)據(jù)資源向社會開放年度工作計劃，明確開放內(nèi)容、開放形式、更新頻率、開放屬性等內(nèi)容，在10月底前完成擬開放數(shù)據(jù)資源的注冊和審核工作。年度工作計劃將作為考核內(nèi)容之一，納入績效評估體系。

　　3.提升開放數(shù)據(jù)資源的利用價值，各部門應重點以API接口方式開放實時的、動態(tài)的數(shù)據(jù)資源，比例不低于當年開放總數(shù)的50%；以CSV格式開放相對靜態(tài)的數(shù)據(jù)資源，應按照承諾的更新頻率在數(shù)據(jù)更新日期到期后2個工作日內(nèi)對相應的數(shù)據(jù)文件進行更新。

　　4.試點推進公共事業(yè)數(shù)據(jù)開放，優(yōu)先開放一批群眾迫切需要、商業(yè)增值潛力顯著的高價值公共事業(yè)數(shù)據(jù)資源，整合能源、交通、氣象、通訊等領域優(yōu)質公共事業(yè)數(shù)據(jù)。

　　5.開展政務數(shù)據(jù)資源開放風險評估，加強平臺安全防護，保障數(shù)據(jù)安全，對于大規(guī)模、持續(xù)利用數(shù)據(jù)服務的開發(fā)機構和個人實行網(wǎng)絡實名注冊登記管理。研究制定本市政務數(shù)據(jù)資源開放管理辦法，明確數(shù)據(jù)開放范圍、開放方式、數(shù)據(jù)標準及責權分工等，保證數(shù)據(jù)開放的科學性、合理性和規(guī)范性。

　?。ㄋ模┐龠M公共數(shù)據(jù)資源融合創(chuàng)新應用

　　1.鼓勵公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，探索多元化、多層次的政企數(shù)據(jù)融合和協(xié)同創(chuàng)新模式，綜合利用政府購買服務、信息化發(fā)展專項資金等手段加大對政務數(shù)據(jù)開發(fā)利用企業(yè)的扶持力度，圍繞提升政府服務能力、創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展形成一批典型應用案例。

　　2.圍繞“城市治理”主題，舉辦第三屆“上海開放數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用大賽（SODA）”，探索市場化運作模式，鼓勵和引導公共數(shù)據(jù)社會化開發(fā)利用。舉辦開放數(shù)據(jù)國際論壇，加強同國際及港澳地區(qū)交流與合作，提升上海開放數(shù)據(jù)的國際影響力。

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化政務數(shù)據(jù)資源服務載體

　　市經(jīng)濟信息化委進一步優(yōu)化完善數(shù)據(jù)資源服務“一網(wǎng)一平臺”，即上海市政府數(shù)據(jù)服務網(wǎng)和上海市政府數(shù)據(jù)資源服務平臺。實現(xiàn)用戶認證、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)關聯(lián)、數(shù)據(jù)管控、互動社區(qū)、共享管理等功能和服務，年內(nèi)完成改版并上線運行。

　　（六）構建市區(qū)兩級聯(lián)動模式

　　各區(qū)政府結合本區(qū)信息化建設情況和區(qū)域特點，進一步開展數(shù)據(jù)資源梳理、編目、共享和開放工作，在具備條件情況下，應主動做好與市級平臺的對接工作。選擇有代表性的區(qū)研究建立市區(qū)兩級聯(lián)動模式，逐步形成上下標準統(tǒng)一、廣泛覆蓋、集中可控的共享開放渠道。

　　三、工作要求

　　（一）加強組織協(xié)調(diào)

　　各部門切實加大組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，建立健全工作配套管理制度。優(yōu)化綜合處室和信息化處室共同推進的工作機制，明確目標、責任、機構和人員，保證工作的規(guī)范化和常態(tài)化。

　　（二）強化評價考核

　　根據(jù)市政府辦公廳政務公開有關工作要求，市經(jīng)濟信息化委開展政務數(shù)據(jù)資源共享開放績效評估工作，強化信息化項目建設和數(shù)據(jù)資源共享開放工作的聯(lián)動，加強對各部門年度任務實施情況的跟蹤分析和督促檢查，確保各項工作落實到位。

　?。ㄈ┨嵘龜?shù)據(jù)質量

　　各部門應著力提升對內(nèi)數(shù)據(jù)資源目錄、對外數(shù)據(jù)資源開放的質量，確保數(shù)據(jù)的規(guī)范性、完整性、及時性和可用性，及時處理部門間數(shù)據(jù)資源共享申請，積極響應公眾數(shù)據(jù)開放需求和投訴建議。

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　　市經(jīng)濟信息化委定期組織開展全市綜合培訓和業(yè)務交流，各部門積極做好所屬單位組織工作和業(yè)務培訓，加強數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)，全面提高政務數(shù)據(jù)資源共享和開放工作整體認知和應用水平。