《遼寧省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》（全文）

來(lái)源：數(shù)據(jù)觀綜合 時(shí)間：2017-08-28 16:01:20 作者：

— 數(shù)據(jù)觀導(dǎo)讀 —

　　數(shù)據(jù)觀獲悉，近日，遼寧省人民政府辦公廳出臺(tái)了《遼寧省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》，將以建設(shè)“大平臺(tái)”、融通“大數(shù)據(jù)”、構(gòu)建“大系統(tǒng)”為抓手，從全局上和根本上解決政務(wù)信息化建設(shè)的“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”問(wèn)題，最大程度整合現(xiàn)有政務(wù)信息系統(tǒng)，能從數(shù)據(jù)中心獲取的資源，都不再重復(fù)采購(gòu)建設(shè)；能集中安全運(yùn)行和共享的，都不再分散運(yùn)行和獨(dú)立使用。

?以下附全文：

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遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知

遼政辦發(fā)〔2017〕88號(hào)

　　各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《遼寧省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　遼寧省人民政府辦公廳

　　2017年8月16日

遼寧省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕39號(hào)）精神，加快政務(wù)信息系統(tǒng)整合，消除信息孤島，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　按照國(guó)家關(guān)于政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享的總體部署和工作要求，圍繞政府治理和公共服務(wù)的改革需要，以建設(shè)“大平臺(tái)”、融通“大數(shù)據(jù)”、構(gòu)建“大系統(tǒng)”為抓手，深入推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，從全局上和根本上解決政務(wù)信息化建設(shè)的“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”問(wèn)題，為群眾辦事增便利、為政府運(yùn)轉(zhuǎn)降成本、為社會(huì)治理添助力、為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)條件。

　　（一）工作原則。

　　1.集約高效。最大程度整合現(xiàn)有政務(wù)信息系統(tǒng)，能從數(shù)據(jù)中心獲取的資源，都不再重復(fù)采購(gòu)建設(shè)；能集中安全運(yùn)行和共享的，都不再分散運(yùn)行和獨(dú)立使用。

　　2.統(tǒng)籌規(guī)劃。根據(jù)全省政務(wù)信息系統(tǒng)資源情況，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)工程規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、備案管理、審計(jì)監(jiān)督、評(píng)價(jià)體系等五方面統(tǒng)一。

　　3.有序推進(jìn)。圍繞整合共享目標(biāo)所確定的工作任務(wù)，按照邏輯關(guān)系層次和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，周密安排、精心組織、有序推進(jìn)。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。

　　利用2017、2018兩年時(shí)間，建設(shè)“大平臺(tái)”、融通“大數(shù)據(jù)”、構(gòu)建“大系統(tǒng)”，形成設(shè)施集約統(tǒng)一、資源高度共享、業(yè)務(wù)有機(jī)協(xié)同的發(fā)展格局，政務(wù)信息化的統(tǒng)籌能力顯著增強(qiáng)，應(yīng)用成效明顯提升，以方便快捷、公平普惠的公共服務(wù)新體系，打造精準(zhǔn)治理、多方協(xié)作的社會(huì)治理新模式。

　　——“大平臺(tái)”：依托省政府?dāng)?shù)據(jù)中心電子政務(wù)云平臺(tái)，使省政府各部門政務(wù)信息系統(tǒng)在平臺(tái)上集中運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)硬件設(shè)備共享共用，切實(shí)避免各自為政、重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)。2018年3月底前（力爭(zhēng)2017年12月底前），省政府各部門可云化的政務(wù)信息系統(tǒng)遷移至省政府?dāng)?shù)據(jù)中心電子政務(wù)云平臺(tái)。各市也要建設(shè)本地區(qū)統(tǒng)一的電子政務(wù)云平臺(tái)，并與省平臺(tái)對(duì)接。

　　——“大數(shù)據(jù)”：建設(shè)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，搭建各政務(wù)信息系統(tǒng)間的橋梁，實(shí)現(xiàn)各類政務(wù)信息的集中共享、按需交換，消除孤島。2018年6月底前，在摸清數(shù)據(jù)家底的基礎(chǔ)上，推動(dòng)部門政務(wù)信息系統(tǒng)接入數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)；2018年12月底前，整合網(wǎng)絡(luò)資源，消除數(shù)據(jù)交換的物理障礙，初步實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享交換。

　　——“大系統(tǒng)”：對(duì)各政務(wù)信息系統(tǒng)按照工作關(guān)聯(lián)進(jìn)行業(yè)務(wù)重組和流程再造，把各自獨(dú)立的政務(wù)信息系統(tǒng)整合成縱向聯(lián)通、橫向聯(lián)動(dòng)，真實(shí)反映業(yè)務(wù)協(xié)同要求的“大系統(tǒng)”。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)等，有效整合公共服務(wù)資源，進(jìn)一步提高服務(wù)水平；建設(shè)省政府公共業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，滿足省政府各部門共性業(yè)務(wù)應(yīng)用使用需求；整合各市政府及省政府各部門的辦公系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一的協(xié)同辦公系統(tǒng)，滿足政府工作運(yùn)轉(zhuǎn)需要；將部門內(nèi)部分散、獨(dú)立的政務(wù)信息系統(tǒng)整合為互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”。

　　納入整合共享范疇的政務(wù)信息系統(tǒng)包括由政府投資建設(shè)、政府與社會(huì)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)、政府向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)或需要政府資金運(yùn)行維護(hù)的，用于支撐政府業(yè)務(wù)應(yīng)用的各類信息系統(tǒng)。

　　二、建設(shè)集約化大平臺(tái)

　?。ㄒ唬?gòu)建省、市電子政務(wù)云平臺(tái)體系。

　　1.省、市兩級(jí)數(shù)據(jù)中心。省政府?dāng)?shù)據(jù)中心電子政務(wù)云平臺(tái)已投入運(yùn)行，具備省政府各部門政務(wù)信息系統(tǒng)遷移條件。省政府各部門要統(tǒng)一利用省政府?dāng)?shù)據(jù)中心的機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算、存儲(chǔ)、安全等資源開展政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)省政府?dāng)?shù)據(jù)中心可提供的資源，不再重復(fù)建設(shè)。2018年12月底前，完成市級(jí)數(shù)據(jù)中心的電子政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，具備試運(yùn)行條件。省、市兩級(jí)數(shù)據(jù)中心的電子政務(wù)云平臺(tái)相互對(duì)接，形成全省統(tǒng)一的電子政務(wù)云平臺(tái)體系。（牽頭單位：省政府辦公廳；責(zé)任單位：各市政府，省政府各部門、省信息中心）

　　2.容災(zāi)備份中心。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，建設(shè)省政府?dāng)?shù)據(jù)中心政務(wù)信息系統(tǒng)的同城雙活備份中心和異地?cái)?shù)據(jù)災(zāi)備中心。同時(shí)，為各市數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一提供異地?cái)?shù)據(jù)備份服務(wù)。各市數(shù)據(jù)中心根據(jù)實(shí)際需要，集中建設(shè)政務(wù)信息系統(tǒng)的同城備份中心，原則上不單獨(dú)建設(shè)異地?cái)?shù)據(jù)備份中心。（牽頭單位：省政府辦公廳；責(zé)任單位：各市政府，省信息中心）

　　（二）政務(wù)信息系統(tǒng)遷移至數(shù)據(jù)中心集中運(yùn)行。

　　1.政務(wù)信息系統(tǒng)遷移及“僵尸”系統(tǒng)清理。對(duì)非涉密信息系統(tǒng)，遷移至數(shù)據(jù)中心電子政務(wù)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算、存儲(chǔ)等各類資源的統(tǒng)籌利用、動(dòng)態(tài)調(diào)配。云平臺(tái)無(wú)法滿足的，可將相應(yīng)硬件設(shè)備物理遷移至省電子政務(wù)外網(wǎng)綜合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。對(duì)涉密信息系統(tǒng)，按照省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)的統(tǒng)一部署進(jìn)行遷移整合。2017年8月底前，開展省政府部門政務(wù)信息系統(tǒng)遷移試點(diǎn)，省信息中心根據(jù)試點(diǎn)工作開展情況，制定遷移實(shí)施方案編制指南；2017年9月底前，省政府各部門按照編制指南要求，制定本部門遷移技術(shù)方案。2018年3月底前（力爭(zhēng)2017年12月底前），省政府各部門完成本部門政務(wù)信息系統(tǒng)遷移及功能驗(yàn)證工作，并建立政務(wù)信息系統(tǒng)檔案庫(kù)，對(duì)每個(gè)政務(wù)信息系統(tǒng)的名稱、功能描述、使用范圍、資源使用情況等要件信息進(jìn)行概述；對(duì)系統(tǒng)使用與實(shí)際業(yè)務(wù)流程長(zhǎng)期脫節(jié)、功能可被其他系統(tǒng)替代、所占用資源長(zhǎng)期處于空閑狀態(tài)、運(yùn)行維護(hù)停止更新服務(wù)，以及使用范圍小、頻度低的“僵尸”信息系統(tǒng)進(jìn)行清理下線。（牽頭單位：省政府辦公廳、省工業(yè)和信息化委；實(shí)施單位：省信息中心；責(zé)任單位：省政府各部門）

　　2.遷移后的工作分工。省政府各部門的政務(wù)信息系統(tǒng)遷移后，按照“誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，繼續(xù)負(fù)責(zé)系統(tǒng)的應(yīng)用運(yùn)維、軟件的安全運(yùn)維及物理遷移設(shè)備的硬件運(yùn)維。省信息中心組織對(duì)省政府?dāng)?shù)據(jù)中心機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)、云平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)和安全防護(hù)。省政府?dāng)?shù)據(jù)中心統(tǒng)一提供政務(wù)信息系統(tǒng)的信息安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)服務(wù)。（牽頭單位：省政府辦公廳；責(zé)任單位：省政府各部門、省信息中心）

　　三、融通政務(wù)大數(shù)據(jù)

　?。ㄒ唬╅_展政務(wù)信息資源目錄的編制工作。

　　1.政務(wù)信息資源的調(diào)查。2017年9月底前，省政府各部門對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)的功能菜單逐級(jí)梳理、逐項(xiàng)操作，全面理清系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)事項(xiàng)及可產(chǎn)生的政務(wù)信息資源，確定政務(wù)信息資源的名稱、分類、內(nèi)容描述、提供處室（所屬單位等）、格式、更新周期、發(fā)布日期、共享類型（無(wú)條件共享、有條件共享、不予共享）、共享方式（信息查詢、批量下載、系統(tǒng)對(duì)接等）、開放屬性、使用用途（作為行政依據(jù)、工作參考，用于數(shù)據(jù)校核、業(yè)務(wù)協(xié)同等）等內(nèi)容，其中，對(duì)不予共享的政務(wù)信息資源，必須有法律、法規(guī)或國(guó)家、省相關(guān)政策作為依據(jù)；對(duì)有條件共享的政務(wù)信息資源，要明確政務(wù)信息資源的共享范圍和共享?xiàng)l件。（牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委；實(shí)施單位：省信息中心；責(zé)任單位：省政府各部門）

　　2.政務(wù)信息資源目錄的生成及維護(hù)。2017年10月底前，省政府辦公廳牽頭，從省政府各部門抽調(diào)人員成立政務(wù)信息資源目錄編制工作組，由省發(fā)展改革委組織工作組成員單位，對(duì)政務(wù)信息資源的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析、整理，形成省級(jí)政務(wù)信息資源目錄，并將其作為部門間信息資源共享的依據(jù)。省政府辦公廳會(huì)同省發(fā)展改革委制定政務(wù)信息資源目錄的更新維護(hù)流程，省政府各部門對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)上線、升級(jí)等造成的政務(wù)信息資源變化，要按照流程及時(shí)對(duì)政務(wù)信息資源目錄進(jìn)行更新；待數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建成后，將政務(wù)信息資源目錄納入數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)動(dòng)態(tài)管理。（牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委；實(shí)施單位：省信息中心；責(zé)任單位：省政府各部門）

　　（二）加快構(gòu)建數(shù)據(jù)共享交換體系。

　　1.建設(shè)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)是管理政務(wù)信息資源目錄、支撐省政府各部門開展政務(wù)信息資源共享交換的重要基礎(chǔ)設(shè)施。2018年3月底前，省信息中心組織建設(shè)省電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)及政務(wù)信息共享網(wǎng)站，通過(guò)政務(wù)信息共享網(wǎng)站統(tǒng)一受理省政府各部門數(shù)據(jù)交換申請(qǐng)，并對(duì)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的政務(wù)信息資源目錄及政務(wù)信息資源的共享交換情況進(jìn)行集中展現(xiàn)。2018年12月底前，建成市級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，與省級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)對(duì)接，滿足本地區(qū)各級(jí)政府及部門的數(shù)據(jù)共享交換需求。穩(wěn)步推進(jìn)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)。（牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委；實(shí)施單位：省信息中心；責(zé)任單位：省政府各部門）

　　2.接入數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。2018年3月底前，省信息中心研究制定數(shù)據(jù)共享交換的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（數(shù)據(jù)的編碼規(guī)則、存儲(chǔ)表示標(biāo)準(zhǔn)及接口規(guī)范等）。2018年6月底前，省政府辦公廳會(huì)同省發(fā)展改革委組織省政府各部門按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，將政務(wù)信息系統(tǒng)接入數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)；原有的跨部門數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)整合到數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。（牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委；實(shí)施單位：省信息中心；責(zé)任單位：省政府各部門）

　　3.構(gòu)建政務(wù)信息資源庫(kù)。省政府各部門按照法定職責(zé)，遵循“一數(shù)一源”的原則采集信息，除法律、法規(guī)另有規(guī)定，不得重復(fù)采集可以通過(guò)共享方式獲取的信息。2018年8月底前，依托省電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，構(gòu)建人口、法人單位、自然資源、空間地理、社會(huì)信用、電子證照等基礎(chǔ)信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)政務(wù)信息資源的統(tǒng)籌管理、集中共享。2018年10月底前，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同一主題領(lǐng)域，整合多部門信息，形成包括公共資源交易、投資、價(jià)格、自然人（社保、民政、教育等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、法人（業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、能源（電力等）、交通、旅游等信息的主題信息資源庫(kù)。（牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委；實(shí)施單位：省信息中心；責(zé)任單位：省政府各部門）

　　4.建立健全數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制。在數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)基礎(chǔ)上，通過(guò)政務(wù)信息共享網(wǎng)站統(tǒng)一為省政府各部門提供數(shù)據(jù)共享交換服務(wù)。對(duì)無(wú)條件共享類政務(wù)信息資源，省政府各部門通過(guò)政務(wù)信息共享網(wǎng)站自行獲取。對(duì)有條件共享類政務(wù)信息資源，按照政務(wù)信息資源目錄中確定的共享范圍和共享?xiàng)l件，在指定部門或政務(wù)信息系統(tǒng)間進(jìn)行交換；未納入共享范圍，但因履行職責(zé)確需使用相關(guān)政務(wù)信息資源的部門，可通過(guò)政務(wù)信息共享網(wǎng)站向數(shù)據(jù)提供部門提出申請(qǐng)，提供部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，使用部門按答復(fù)意見使用共享信息，對(duì)不予共享的，提供部門應(yīng)說(shuō)明理由。（牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委；實(shí)施單位：省信息中心；責(zé)任單位：省政府各部門）

　?。ㄈ┩七M(jìn)公共數(shù)據(jù)資源有序開放和政務(wù)信息有效利用。

　　1.建設(shè)公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)。依托省電子政務(wù)外網(wǎng)，在數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和政務(wù)信息資源目錄基礎(chǔ)上，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)及網(wǎng)站，編制公共信息資源開放目錄，逐步向社會(huì)開放政府部門和公共企事業(yè)單位的原始性、可機(jī)器讀取、可供社會(huì)化再利用的數(shù)據(jù)。（牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委；實(shí)施單位：省信息中心；責(zé)任單位：省政府各部門）

　　2.建設(shè)動(dòng)態(tài)省情數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)省政府決策需要，整合相關(guān)基礎(chǔ)信息資源、主題信息資源及部門業(yè)務(wù)信息資源，利用各類專業(yè)系統(tǒng)和智能分析模型，開展統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測(cè)預(yù)警和評(píng)估研判，為省政府決策提供全面準(zhǔn)確便捷的信息服務(wù)。（牽頭單位：省政府辦公廳；責(zé)任單位：省政府相關(guān)部門）

　?。ㄋ模┱暇W(wǎng)絡(luò)資源，消除數(shù)據(jù)交換的物理障礙。

　　1.強(qiáng)化電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)。在省電子政務(wù)外網(wǎng)與各市電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，省直部門電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，2017年12月底前，實(shí)現(xiàn)市直部門電子政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋。2018年12月底前，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)政府部門及其所屬單位電子政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋，加快推動(dòng)政務(wù)外網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道延伸。進(jìn)一步提高電子政務(wù)外網(wǎng)的安全性、可靠性、穩(wěn)定性，滿足業(yè)務(wù)量大、實(shí)時(shí)性高的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用需求。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化委、省發(fā)展改革委、省政府辦公廳；責(zé)任單位：各市政府，省政府各部門）

　　2.推進(jìn)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)。2017年12月底前，建設(shè)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)政府系統(tǒng)省級(jí)網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)。省政府各部門要加快推進(jìn)本部門電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全保密測(cè)評(píng)審批后接入省級(jí)網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)，跨地區(qū)省直部門統(tǒng)一接入所在地網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)，暫未通過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全保密測(cè)評(píng)審批的部門，可先以終端方式接入。（牽頭單位：省政府辦公廳；責(zé)任單位：省政府各部門）

　　3.整合專網(wǎng)專線。2017年12月底前，省政府各部門自行租用的互聯(lián)網(wǎng)專線全部取消，統(tǒng)一使用電子政務(wù)外網(wǎng)訪問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)，省財(cái)政不再安排互聯(lián)網(wǎng)專線租賃費(fèi)。2018年12月底前，符合整合條件的業(yè)務(wù)專網(wǎng)全部整合至電子政務(wù)外網(wǎng)，省財(cái)政不再安排相關(guān)網(wǎng)絡(luò)的租賃費(fèi)用。金稅、金關(guān)、金財(cái)、金審、金盾、金宏、金保、金土、金農(nóng)、金水、金質(zhì)、金安、金信等國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的業(yè)務(wù)專網(wǎng)，按國(guó)家部署進(jìn)行整合。根據(jù)省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)的統(tǒng)一部署，按照網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求，省政府各部門涉密網(wǎng)絡(luò)逐步向政務(wù)內(nèi)網(wǎng)遷移整合和融合互聯(lián)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省政府辦公廳；責(zé)任單位：省政府相關(guān)部門）

　　四、構(gòu)建業(yè)務(wù)協(xié)同大系統(tǒng)

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。

　　全面梳理省政府各部門尚未建設(shè)政務(wù)信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，明確事項(xiàng)名稱、類型及業(yè)務(wù)應(yīng)用需求等，編制省政府部門待建信息系統(tǒng)清單。對(duì)共性業(yè)務(wù)應(yīng)用需求，依托省政府?dāng)?shù)據(jù)中心云平臺(tái)資源，省信息中心負(fù)責(zé)搭建省政府公共業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)。對(duì)可利用已有政務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)行或適當(dāng)升級(jí)改造后可滿足需求的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，不再新建政務(wù)信息系統(tǒng)。（牽頭單位：省政府辦公廳；實(shí)施單位：省信息中心；責(zé)任單位：省政府各部門）

　　（二）提高業(yè)務(wù)協(xié)同水平。

　　1.推進(jìn)綜合性政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。2017年12月底前，已建（或在建）協(xié)同辦公系統(tǒng)的省政府部門及各市政府要與省政府協(xié)同辦公系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，未建辦公系統(tǒng)的省政府部門及各市政府要統(tǒng)一使用省政府協(xié)同辦公系統(tǒng)開展日常工作，不再獨(dú)立建設(shè)；省政府各部門網(wǎng)站要全部整合至省政府網(wǎng)站群平臺(tái)，不再單獨(dú)建設(shè)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一運(yùn)行維護(hù)、統(tǒng)一安全防護(hù)、統(tǒng)一內(nèi)容管理平臺(tái)；省政府辦公廳組織建設(shè)全省統(tǒng)一的政府門戶網(wǎng)站手機(jī)客戶端，各市政府及省政府各部門網(wǎng)站的內(nèi)容信息在手機(jī)客戶端上集中展現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)站內(nèi)容同步更新。（牽頭單位：省政府辦公廳；責(zé)任單位：各市政府，省政府各部門）

　　2.推進(jìn)部門內(nèi)部及跨部門協(xié)同應(yīng)用建設(shè)。2017年12月底前，省政府各部門原則上將分散、獨(dú)立的政務(wù)信息系統(tǒng)整合為一個(gè)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”，對(duì)以處室名義存在的獨(dú)立政務(wù)信息系統(tǒng)原則上必須整合。推進(jìn)城市管理、應(yīng)急指揮、信用管理、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、食品藥品安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、治安維穩(wěn)、大通關(guān)、證照申領(lǐng)檢驗(yàn)等協(xié)同應(yīng)用建設(shè)。（牽頭單位：省政府辦公廳；責(zé)任單位：省政府相關(guān)部門）

　　3.推進(jìn)投資項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)協(xié)同。2017年12月底前，依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，整合與投資項(xiàng)目相關(guān)的系統(tǒng)，健全投資項(xiàng)目并聯(lián)審批協(xié)同制度，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目審批中環(huán)境評(píng)估、土地規(guī)劃等業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。（牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室；責(zé)任單位：各市政府，省政府相關(guān)部門）

　?。ㄈ┱险?wù)服務(wù)資源。

　　1.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)。2017年11月底前，省編委辦組織完成省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄及辦事指南的編制工作，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的名稱、類型、設(shè)定依據(jù)、編碼及辦事指南申請(qǐng)材料“五統(tǒng)一”。2017年12月底前，省信息中心初步建成省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，以省政府門戶網(wǎng)站“網(wǎng)上辦事”頻道為互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶，集中公開全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄及辦事指南，實(shí)現(xiàn)對(duì)省本級(jí)政務(wù)服務(wù)目錄及辦事指南的動(dòng)態(tài)管理，并與省政務(wù)服務(wù)中心審批系統(tǒng)及各市政務(wù)服務(wù)大廳已建審批系統(tǒng)對(duì)接。（牽頭單位：省政府辦公廳；責(zé)任單位：各市政府，省編委辦、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省信息中心等相關(guān)部門）

　　2.推進(jìn)統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)建設(shè)。在整合工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等平臺(tái)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)交易全過(guò)程電子化，實(shí)現(xiàn)公共資源網(wǎng)上交易，全流程公開透明和資源共享。2018年9月底前，完成公共資源交易平臺(tái)與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)對(duì)接互聯(lián)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省信息中心；配合單位：各市政府，省政府各部門）

　　五、優(yōu)化調(diào)整政務(wù)信息化運(yùn)行保障體系

　?。ㄒ唬┱喜块T所屬政務(wù)信息化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)及人員編制。

　　1.劃轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)人員編制。在精簡(jiǎn)省政府各部門事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制基礎(chǔ)上，按照“人隨職能走，編制隨人走”的原則，省政府部門所屬完全承擔(dān)政務(wù)信息化職能的事業(yè)單位整建制劃轉(zhuǎn)到省信息中心；部門所屬事業(yè)單位有信息化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的，相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員編制劃轉(zhuǎn)至省信息中心；部門所屬事業(yè)單位有信息化職能的，相關(guān)職能及人員編制劃轉(zhuǎn)至省信息中心。（牽頭單位：省編委辦；責(zé)任單位：省政府相關(guān)部門、省信息中心）

　　2.明確工作邊界。省政府各部門負(fù)責(zé)本部門政務(wù)信息化規(guī)劃，承擔(dān)本部門政務(wù)信息系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)等工作；省信息中心統(tǒng)一組織力量為部門提供機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、終端及政務(wù)信息系統(tǒng)的技術(shù)服務(wù)保障工作。部門通過(guò)與省信息中心簽署技術(shù)服務(wù)委托協(xié)議的方式，明確服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量要求、責(zé)任分工及工作邊界。（牽頭單位：省政府辦公廳、省編委辦；責(zé)任單位：省政府相關(guān)部門、省信息中心）

　　3.做好工作過(guò)渡交接。劃轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)人員后，原則上省政府各部門可設(shè)置不超過(guò)半年的過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)暫不調(diào)整政務(wù)信息化事業(yè)單位的人員和工作內(nèi)容，并進(jìn)行工作交接。過(guò)渡期后，相關(guān)人員統(tǒng)一由省信息中心安排使用。（牽頭單位：省信息中心；責(zé)任單位：省政府相關(guān)部門）

　　（二）優(yōu)化政務(wù)信息化建設(shè)模式。

　　推動(dòng)政務(wù)信息化建設(shè)投資、運(yùn)維和項(xiàng)目建設(shè)模式改革，鼓勵(lì)推廣云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新模式的應(yīng)用與服務(wù)，提升集約化建設(shè)水平。2018年6月底前，制定電子政務(wù)服務(wù)采購(gòu)管理相關(guān)辦法，完善政府購(gòu)買信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)資源等信息化服務(wù)的相關(guān)政策。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）

　　（三）建立審批備案制度。

　　2017年9月底前，研究建立政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)投資審批和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)審批的跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將政務(wù)信息化項(xiàng)目的資源需求清單和數(shù)據(jù)共享交換清單（包括可共享數(shù)據(jù)和需要獲取的數(shù)據(jù)）作為項(xiàng)目建設(shè)投資和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)審批的要件，由省政府電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織力量對(duì)兩個(gè)清單進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)，評(píng)估結(jié)果作為相關(guān)部門審批項(xiàng)目的依據(jù)。對(duì)不符合集約化建設(shè)和數(shù)據(jù)共享交換要求的項(xiàng)目，相關(guān)部門不予審批，不撥付運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)審批通過(guò)后，省政府各部門將項(xiàng)目名稱、功能描述、使用范圍、建設(shè)單位、投資額度、運(yùn)維費(fèi)用、經(jīng)費(fèi)渠道、數(shù)據(jù)資源、等級(jí)保護(hù)和分級(jí)保護(hù)備案等情況報(bào)省政府電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全口徑備案。積極利用信息化手段實(shí)現(xiàn)審批流程電子化。（牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化委）

　　（四）優(yōu)化審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。

　　2017年9月底前，通過(guò)政務(wù)信息系統(tǒng)審計(jì)，掌握省政府各部門政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)量、名稱、功能、使用范圍、使用頻度、審批部門、審批時(shí)間、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等信息。審計(jì)機(jī)關(guān)要依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)的審計(jì)，保障專項(xiàng)資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性，推動(dòng)完善相關(guān)政策制度，審計(jì)結(jié)果及時(shí)報(bào)省政府。探索政務(wù)信息系統(tǒng)審計(jì)的方式方法，2018年3月底前形成具體工作方案。（牽頭單位：省審計(jì)廳；責(zé)任單位：省政府各部門）

　　（五）設(shè)備資產(chǎn)調(diào)配。

　　1.劃轉(zhuǎn)設(shè)備資產(chǎn)。省政府各部門對(duì)機(jī)房的設(shè)施、設(shè)備及系統(tǒng)軟件等資產(chǎn)進(jìn)行全面核查，確定資產(chǎn)清單。政務(wù)信息系統(tǒng)整合后，省政府各部門會(huì)同省信息中心提出資產(chǎn)處置意見，報(bào)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局履行處置程序，按照省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局批復(fù)意見，由省政府各部門進(jìn)行移交劃轉(zhuǎn)、報(bào)損報(bào)廢處置并調(diào)整資產(chǎn)賬目。（牽頭單位：省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局；責(zé)任單位：省政府各部門）

　　2.機(jī)房騰退。政務(wù)信息系統(tǒng)遷移后，省政府各部門機(jī)房?jī)H保留網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備及局域網(wǎng)政務(wù)信息系統(tǒng)，原則上每個(gè)部門保留1個(gè)機(jī)房且不超過(guò)20平方米，多個(gè)部門在同一樓內(nèi)辦公的，且具備合并條件的，可統(tǒng)一使用1個(gè)機(jī)房。有保密、安全等管理要求或由于建筑布局而難以合并的部門可保留一個(gè)獨(dú)立機(jī)房。（牽頭單位：省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局；責(zé)任單位：省信息中心、省政府各部門）

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在省政府電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，成立政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作推進(jìn)組，強(qiáng)化對(duì)省政府各部門政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作的統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)、推進(jìn)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。省政府各部門主要負(fù)責(zé)同志是政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作的第一責(zé)任人，要安排專門力量具體負(fù)責(zé)。

　　（二）加快推進(jìn)落實(shí)。省政府各部門要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響，結(jié)合部門實(shí)際，抓緊制定推進(jìn)落實(shí)的時(shí)間表和路線圖，精心組織實(shí)施。省政府辦公廳負(fù)責(zé)對(duì)本方案的落實(shí)工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況，確保工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

　?。ㄈ?qiáng)化過(guò)程指導(dǎo)。根據(jù)整合共享工作進(jìn)展情況，及時(shí)出臺(tái)配套文件，指導(dǎo)整合共享工作科學(xué)、有序開展。建立省政府電子政務(wù)專家委員會(huì)，為整合共享工作提供決策咨詢。

　　（四）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。數(shù)據(jù)中心、電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、公共業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)、動(dòng)態(tài)省情數(shù)據(jù)庫(kù)、省政府協(xié)同辦公系統(tǒng)、全省政府門戶網(wǎng)站手機(jī)客戶端、省政府網(wǎng)站群等公共基礎(chǔ)平臺(tái)的建設(shè)資金納入政府固定資產(chǎn)投資，相關(guān)運(yùn)行工作經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。2017年11月底前，完成遷移整合的政務(wù)信息系統(tǒng)，涉及的遷移費(fèi)用可根據(jù)遷移整體情況，在2018年預(yù)算中適當(dāng)安排。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)安全保障。強(qiáng)化政務(wù)信息資源共享網(wǎng)絡(luò)安全管理，推進(jìn)政務(wù)信息資源共享風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)政務(wù)信息資源采集、共享、使用的安全保障工作，凡涉及國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定。加強(qiáng)統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)安全防護(hù)，切實(shí)保障政務(wù)信息資源共享交換的數(shù)據(jù)安全。

　　各地區(qū)要參照本方案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享方案。

　　注：本文系數(shù)據(jù)觀綜合自遼寧省人民政府網(wǎng)，編輯：Fynlch（王培），數(shù)據(jù)觀微信公眾號(hào)（ID:cbdioreview），欲了解更多大數(shù)據(jù)行業(yè)相關(guān)資訊，可搜索數(shù)據(jù)觀（中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)觀察網(wǎng)www.21jieyan.cn）進(jìn)入查看。

責(zé)任編輯：王培