貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放實施辦法及資源管理辦法（征求意見稿）

來源：貴陽市人民政府法制局 時間：2017-08-24 11:34:55 作者：

　　征求意見公告

　　按照貴陽市政府2017年立法計劃，貴陽市法制局會同貴陽市大數(shù)據(jù)委起草了《貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理辦法》《貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放實施辦法》(以下簡稱《辦法》)初稿，經(jīng)反復(fù)修改形成征求意見稿。為進一步修改完善，現(xiàn)將兩個征求意見稿在本網(wǎng)站全文刊登，希望社會各界和廣大市民提出寶貴意見。若有修改意見，請于2017年8月16日至9月14日前通過傳真、電話或郵件反饋到貴陽市法制局。

　　附件：

　　1.《貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放實施辦法(征求意見稿)》

　　2.《貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理辦法(征求意見稿)》

　　2017年8月18日

　　聯(lián)系方式：

　　貴陽市政府法制局：聯(lián)系電話：87989297(傳真) 郵箱：75188626@qq.cnm

　　貴陽市大數(shù)據(jù)委：聯(lián)系電話：87987167(傳真) 郵箱：570410457@qq.cnm

　　貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放實施辦法

　　(征求意見稿)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范、加強和實現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)公平有序地共享開放，提高行政效率和服務(wù)水平，推動政府?dāng)?shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，全面實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，依據(jù)《貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例》等法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)市、區(qū)(市、縣)人民政府及其工作部門和派出機構(gòu)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(以下簡稱行政機關(guān))的政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱政府?dāng)?shù)據(jù)，是指行政機關(guān)在依法履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的各類數(shù)據(jù)資源。

　　第三條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放工作，協(xié)調(diào)解決政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放有關(guān)重大問題，監(jiān)督政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放考核工作。

　　區(qū)(市、縣)人民政府按照職責(zé)，負責(zé)本轄區(qū)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放的相關(guān)工作。

　　第四條 市大數(shù)據(jù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)全市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放工作;

　　(二)組織建立政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放工作溝通協(xié)商機制;

　　(三)制定并組織實施政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放監(jiān)督管理相關(guān)制度;

　　(四)組織開展對本級人民政府工作部門和派出機構(gòu)、區(qū)(市、縣)人民政府政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放工作的考核;

　　(五)市人民政府確定的其他職責(zé)。

　　第五條 區(qū)(市、縣)大數(shù)據(jù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理本轄區(qū)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放工作，業(yè)務(wù)上接受上級大數(shù)據(jù)行政主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo);

　　(二)制定并組織實施本轄區(qū)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放監(jiān)督管理相關(guān)配套制度;

　　(三)組織開展對本級人民政府工作部門和派出機構(gòu)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放工作的考核;

　　(四)市、區(qū)(市、縣)人民政府確定的其他職責(zé)。

　　第六條 其他行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放的相關(guān)工作。

　　第七條 政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放所需工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，優(yōu)先予以保障。

　　第二章 平臺管理

　　第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)電子政務(wù)外網(wǎng)、“云上貴州”貴陽分平臺、政府?dāng)?shù)據(jù)共享平臺(以下簡稱共享平臺)、政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(以下簡稱開放平臺)，作為政府?dāng)?shù)據(jù)傳輸、存儲、共享、開放的載體。

　　電子政務(wù)外網(wǎng)是承載“云上貴州”貴陽分平臺、共享平臺和行政機關(guān)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。

　　“云上貴州”貴陽分平臺應(yīng)當(dāng)基于電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，是政府?dāng)?shù)據(jù)匯聚、融通、應(yīng)用的云計算平臺。

　　共享平臺是管理全市政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄、支撐行政機關(guān)進行政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換的基礎(chǔ)平臺。

　　開放平臺是發(fā)布全市開放的政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄和向公民、法人和其他組織開放政府?dāng)?shù)據(jù)的公共基礎(chǔ)平臺。

　　鼓勵區(qū)(市、縣)人民政府以投資等方式參與建設(shè)“云上貴州”貴陽分平臺。

　　第九條 區(qū)(縣、市)人民政府和貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、貴陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、貴陽綜合保稅區(qū)管委會、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會，應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)本轄區(qū)的電子政務(wù)外網(wǎng)，并明確相應(yīng)工作機構(gòu)管理維護。

　　第十條 除本辦法第八條和國家另有規(guī)定外，行政機關(guān)不再單獨建設(shè)共享平臺和開放平臺。

　　第十一條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，行政機關(guān)新建或者改造信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)部署在“云上貴州”貴陽分平臺，已建信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)逐步向“云上貴州”貴陽分平臺遷移。

　　行政機關(guān)未按照前款規(guī)定將本機關(guān)信息系統(tǒng)部署或者遷移至“云上貴州”貴陽分平臺的，財政部門不再安排相應(yīng)的運行維護費用。

　　第十二條 市大數(shù)據(jù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織實施電子政務(wù)外網(wǎng)、“云上貴州”貴陽分平臺、共享平臺、開放平臺的建設(shè)、維護管理工作。

　　市大數(shù)據(jù)行政主管部門可以委托具備相應(yīng)信息技術(shù)服務(wù)力量的機構(gòu)或者以政府購買服務(wù)等方式對前款規(guī)定平臺進行運行維護管理，依法簽訂委托合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

　　第十三條 行政機關(guān)使用“云上貴州”貴陽分平臺，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求向市大數(shù)據(jù)行政主管部門提出申請。

　　市大數(shù)據(jù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)，核實行政機關(guān)提交的申請和相關(guān)材料，并提供不低于30日的測試試用期，經(jīng)測試通過后，向申請機關(guān)正式開通應(yīng)用系統(tǒng)。

　　第十四條 行政機關(guān)使用“云上貴州”貴陽分平臺應(yīng)當(dāng)按需申請。需要調(diào)整其資源配置的，應(yīng)當(dāng)及時向市大數(shù)據(jù)行政主管部門提出變更申請。

　　市大數(shù)據(jù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5個工作日內(nèi)完成資源配置變更的審核、確認(rèn)工作。

　　使用“云上貴州”貴陽分平臺所需費用，由申請機關(guān)按相關(guān)規(guī)定支付。

　　第十五條 除本辦法第二十一條規(guī)定情形外，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將共享平臺和開放平臺作為本機關(guān)共享和開放政府?dāng)?shù)據(jù)的唯一通道，不得使用其他方式共享和開放政府?dāng)?shù)據(jù)。

　　第三章 數(shù)據(jù)共享

　　第十六條 行政機關(guān)有義務(wù)向其他行政機關(guān)提供可共享的政府?dāng)?shù)據(jù)，并有權(quán)利根據(jù)本機關(guān)履行職責(zé)需要提出政府?dāng)?shù)據(jù)共享需求。

　　第十七條 行政機關(guān)共享政府?dāng)?shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)遵循共享為原則、不共享為例外，通過共享平臺實現(xiàn)在本市跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)統(tǒng)籌共享和無償使用，并向市大數(shù)據(jù)行政主管部門提供系統(tǒng)數(shù)據(jù)查詢權(quán)限、賬號密碼。

　　共享政府?dāng)?shù)據(jù)涉及國家秘密的，數(shù)據(jù)提供機關(guān)和使用機關(guān)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律、法規(guī)的規(guī)定，在數(shù)據(jù)共享工作中分別承擔(dān)相應(yīng)保密責(zé)任。

　　第十八條 政府?dāng)?shù)據(jù)按共享類型分為無條件共享、有條件共享、不予共享等三類。

　　無條件共享的政府?dāng)?shù)據(jù)，數(shù)據(jù)提供機關(guān)應(yīng)當(dāng)主動提供給所有行政機關(guān)共享使用。涉及人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟、電子證照等基礎(chǔ)庫的基礎(chǔ)信息項，應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)之間無條件共享。

　　有條件共享的政府?dāng)?shù)據(jù)，數(shù)據(jù)提供機關(guān)可以提供給相關(guān)行政機關(guān)共享使用或者僅能部分提供給所有行政機關(guān)共享使用。涉及健康保障、社會保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、價格監(jiān)管、能源安全、信用體系、城鄉(xiāng)建設(shè)、社區(qū)治理、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急維穩(wěn)等主題庫的政府?dāng)?shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)之間有條件共享。

　　不予共享的政府?dāng)?shù)據(jù)，數(shù)據(jù)提供機關(guān)可以不提供給其他行政機關(guān)共享使用，并應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家、省的相關(guān)文件依據(jù)。

　　行政機關(guān)對本地區(qū)、本機關(guān)政府?dāng)?shù)據(jù)的屬性和定級難以確定的，可提交本級大數(shù)據(jù)行政主管部門會同有關(guān)機關(guān)確定。

　　第十九條 無條件共享的政府?dāng)?shù)據(jù)，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過共享平臺檢索數(shù)據(jù)目錄，查找、獲取本機關(guān)履行職能所需數(shù)據(jù)。

　　第二十條 有條件共享的政府?dāng)?shù)據(jù)，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)提供法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家、省的相關(guān)文件依據(jù)，并報同級大數(shù)據(jù)行政主管部門備案。

　　政府?dāng)?shù)據(jù)需求機關(guān)需要申請有條件共享的政府?dāng)?shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本機關(guān)履行職責(zé)需要，梳理所需數(shù)據(jù)名稱及其使用范圍，通過共享平臺向數(shù)據(jù)提供機關(guān)提出共享申請。

　　政府?dāng)?shù)據(jù)提供機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時受理數(shù)據(jù)共享申請，核實數(shù)據(jù)使用需求及其范圍等要素，自受理申請之日起10日內(nèi)向數(shù)據(jù)需求機關(guān)反饋意見。同意共享的，通過共享平臺提供所需數(shù)據(jù)。不同意共享的，向數(shù)據(jù)需求機關(guān)說明理由并提供依據(jù)。

　　第二十一條 數(shù)據(jù)需求機關(guān)對有條件共享的政府?dāng)?shù)據(jù)提出共享申請時，其需求明確、內(nèi)容具體、用途清晰，并能提供涉及法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或者其他證明材料的，數(shù)據(jù)提供機關(guān)原則上不得拒絕。

　　政府?dāng)?shù)據(jù)提供機關(guān)不同意提供有條件共享的政府?dāng)?shù)據(jù)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，但數(shù)據(jù)需求機關(guān)確因履行職責(zé)需要使用的，可提請市大數(shù)據(jù)行政主管部門協(xié)調(diào)處理，市大數(shù)據(jù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到請求之日起10日內(nèi)協(xié)調(diào)處理完畢。

　　第二十二條 行政機關(guān)接入共享平臺的信息系統(tǒng)因為升級、改造、更換、下線等情形暫時不能提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時通報市大數(shù)據(jù)行政主管部門，并采取其他方式向數(shù)據(jù)需求機關(guān)提供政府?dāng)?shù)據(jù)。

　　第二十三條 行政機關(guān)通過共享平臺獲取的政府?dāng)?shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照共享范圍和使用用途用于本機關(guān)履行職責(zé)需要，并加強使用全過程的監(jiān)督管理，不得直接或者以改變數(shù)據(jù)形式等方式提供給第三方，也不得用于或者變相用于其他目的。

　　第二十四條 行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)本機關(guān)獲取的政府?dāng)?shù)據(jù)有疑義或者錯誤的，應(yīng)當(dāng)及時反饋數(shù)據(jù)提供機關(guān)予以校核，數(shù)據(jù)提供機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到校核信息之日起5個工作日核實完畢，并進行相應(yīng)處理。校核期間，其辦理業(yè)務(wù)涉及自然人、法人或者其他組織已提供合法有效證明材料的，受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)照常辦理，不得拒絕、推諉或者要求當(dāng)事人辦理數(shù)據(jù)更正手續(xù)。

　　第四章 數(shù)據(jù)開放

　　第二十五條 政府?dāng)?shù)據(jù)開放，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照無條件開放、依申請開放、依法不予開放等三類進行管理，并遵守《中華人民共和國保守秘密法》及其實施條例、《政府信息公開條例》《貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例》等法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。

　　第二十六條 行政機關(guān)不得開放涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府?dāng)?shù)據(jù)。但經(jīng)權(quán)利人同意開放或者行政機關(guān)認(rèn)為不開放可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府?dāng)?shù)據(jù)，可以開放或者經(jīng)申請向特定對象開放。

　　依法不予開放和需要特定對象申請開放的政府?dāng)?shù)據(jù)，其數(shù)據(jù)目錄和限制開放依據(jù)應(yīng)當(dāng)向社會公布。

　　第二十七條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)制定本機關(guān)政府?dāng)?shù)據(jù)開放行動計劃和年度工作計劃，依照本機關(guān)政府?dāng)?shù)據(jù)開放目錄，采用直報、數(shù)據(jù)接口等形式，通過開放平臺主動向公民、法人和其他組織開放政府?dāng)?shù)據(jù)，提供無償服務(wù)。

　　第二十八條 無條件開放的政府?dāng)?shù)據(jù)，公民、法人和其他組織可以通過開放平臺直接獲取。

　　第二十九條 依申請開放的政府?dāng)?shù)據(jù)，公民、法人和其他組織可以通過開放平臺向數(shù)據(jù)提供機關(guān)申請開放所需數(shù)據(jù)，并填寫數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù)需求類型、數(shù)據(jù)描述、所屬領(lǐng)域、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)用途及其他相關(guān)信息。

　　政府?dāng)?shù)據(jù)提供機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時受理數(shù)據(jù)開放申請，核實數(shù)據(jù)使用需求和前款規(guī)定信息，自受理申請之日起10日內(nèi)通過開放平臺向申請方開放其所需數(shù)據(jù)。不同意開放的，說明理由并提供依據(jù)。

　　第三十條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對本機關(guān)開放的政府?dāng)?shù)據(jù)進行解讀，推進政府?dāng)?shù)據(jù)深度挖掘和增值利用。

　　鼓勵、支持公民、法人和其他組織依法利用政府?dāng)?shù)據(jù)開發(fā)的衍生產(chǎn)品或者應(yīng)用面向社會公益性開放。

　　第三十一條 在依法利用和保障安全的條件下，對具備良好市場應(yīng)用前景、較大經(jīng)濟社會價值的政府開放數(shù)據(jù)，行政機關(guān)可以通過政府購買服務(wù)、協(xié)議約定等方式，引入具備相應(yīng)條件的第三方機構(gòu)開展政府?dāng)?shù)據(jù)市場化開發(fā)應(yīng)用。

　　第五章 監(jiān)督保障

　　第三十二條 市大數(shù)據(jù)行政主管部門和其他行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，加強電子政務(wù)外網(wǎng)、“云上貴州”貴陽分平臺、共享平臺、開放平臺的安全管理和防御，保障平臺和數(shù)據(jù)安全。

　　第三十三條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)分級分類和信息安全等級保護的相關(guān)規(guī)定，制定本機關(guān)數(shù)據(jù)安全管理制度和操作規(guī)程，加強對本機關(guān)政府?dāng)?shù)據(jù)安全管理，落實安全保護責(zé)任，處理安全隱患。不能處理的，及時通報市大數(shù)據(jù)行政主管部門或者公安機關(guān)，并配合處置。

　　第三十四條 行政機關(guān)主要負責(zé)人是本地區(qū)、本機關(guān)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放工作的第一責(zé)任人。

　　行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照誰主管、誰提供、誰負責(zé)的要求，明確專人對本機關(guān)共享開放的政府?dāng)?shù)據(jù)進行動態(tài)管理，及時維護、更新，保障數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、時效性、可用性。

　　行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對本地區(qū)、本機關(guān)濫用、未經(jīng)許可擴散共享數(shù)據(jù)和非授權(quán)使用、泄露其他機關(guān)有條件共享數(shù)據(jù)等違法行為及其后果負責(zé)。

　　第三十五條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對本機關(guān)提供的政府?dāng)?shù)據(jù)建立應(yīng)用日志記錄，確保數(shù)據(jù)匯聚、共享、查詢、比對、下載、訪問和更新維護等所有操作可追溯，日志記錄保存時間不少于3年。

　　第三十六條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期收集、分析政府?dāng)?shù)據(jù)使用的應(yīng)用需求狀況和建議，逐步擴大政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放的范圍與深度，推動政府?dāng)?shù)據(jù)的自由流動和按需使用。

　　第三十七條 市大數(shù)據(jù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織行政機關(guān)工作人員開展政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放更新維護、安全管理、操作流程、規(guī)范使用等專題培訓(xùn)，提高共享開放業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

　　第三十八條 市、區(qū)(市、縣)大數(shù)據(jù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照本市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放考核管理規(guī)定，按照職責(zé)組織開展考核，將考估結(jié)果作為本級人民政府年度目標(biāo)績效考核的重要內(nèi)容，并將考估結(jié)果向社會公布。

　　第三十九條 公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機關(guān)及其工作人員在政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放工作中違反本辦法規(guī)定的，可以向上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者市大數(shù)據(jù)行政主管部門投訴舉報。

　　收到投訴舉報的機關(guān)，應(yīng)當(dāng)自受理投訴舉報之日起5個工作日內(nèi)進行核實處理，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報人。

　　第四十條 行政機關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，在政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者不履行本辦法規(guī)定職責(zé)，尚不構(gòu)成犯罪的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法處理。

　　第六章 附 則

　　第四十一條 法律、法規(guī)授權(quán)具有公共管理職能的事業(yè)單位和社會組織的數(shù)據(jù)共享開放及其相關(guān)活動，參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十二條 本辦法自2017年 月 日起施行。

　　貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理辦法

　　(征求意見稿)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強和規(guī)范政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理，推進政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放和開發(fā)應(yīng)用，提高行政效率和服務(wù)水平，依據(jù)《貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例》等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)市、區(qū)(市、縣)人民政府及其工作部門和派出機構(gòu)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(以下簡稱行政機關(guān))政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄管理、采集匯聚及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱政府?dāng)?shù)據(jù)，是指行政機關(guān)在依法履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的各類數(shù)據(jù)資源。

　　第三條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理工作，協(xié)調(diào)解決政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理工作中的重大問題，監(jiān)督所屬部門和下一級人民政府的數(shù)據(jù)資源管理考核工作。

　　區(qū)(市、縣)人民政府按照職責(zé)，負責(zé)本轄區(qū)政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理的相關(guān)工作。

　　第四條 市大數(shù)據(jù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)負責(zé)全市政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作;

　　(二)組織建立政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理溝通協(xié)調(diào)機制;

　　(三)制定并組織實施政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理具體制度;

　　(四)協(xié)調(diào)處理政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理相關(guān)工作;

　　(五)審核、匯總本級人民政府工作部門和派出機構(gòu)、區(qū)(市、縣)人民政府的政府?dāng)?shù)據(jù)目錄;

　　(六)組織開展對本級人民政府工作部門和派出機構(gòu)、區(qū)(市、縣)人民政府政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理工作的考核;

　　(七)市人民政府確定的其他職責(zé)。

　　第五條 區(qū)(市、縣)大數(shù)據(jù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理本轄區(qū)政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理工作，業(yè)務(wù)上接受上級大數(shù)據(jù)行政主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo);

　　(二)制定并組織實施本轄區(qū)政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理的相關(guān)配套制度;

　　(三)審核、匯總本級人民政府工作部門和派出機構(gòu)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄;

　　(四)協(xié)調(diào)處理本轄區(qū)政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理相關(guān)工作;

　　(五)組織開展對本級人民政府工作部門和派出機構(gòu)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理工作的考核;

　　(六)市、區(qū)(市、縣)人民政府確定的其他職責(zé)。

　　第六條 其他行政機關(guān)按照各自職責(zé)，做好政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理的相關(guān)工作。

　　第七條 政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理所需工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，優(yōu)先予以保障。

　　第二章 數(shù)據(jù)目錄管理

　　第八條 政府?dāng)?shù)據(jù)按照《貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)數(shù)據(jù)分類分級指南(試行)》實行分級、分類管理。

　　第九條 政府?dāng)?shù)據(jù)資源按照其敏感程度分為公開數(shù)據(jù)、內(nèi)部數(shù)據(jù)、涉密數(shù)據(jù)。

　　公開數(shù)據(jù)實行無條件共享、全部開放。

　　內(nèi)部數(shù)據(jù)在行政機關(guān)間無條件共享，按照法律法規(guī)規(guī)定開放或者脫敏開放。

　　涉密數(shù)據(jù)按照法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家、省的相關(guān)文件規(guī)定，可根據(jù)需求選擇在行政機關(guān)間有條件共享或者不予共享，依法已經(jīng)解密或者經(jīng)過脫敏、脫密等技術(shù)處理符合開放條件的，應(yīng)當(dāng)開放。

　　第十條 政府?dāng)?shù)據(jù)目錄包括政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄和共享目錄、開放目錄。

　　第十一條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家《政務(wù)信息資源目錄編制指南》和貴州省《政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制工作指南》和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在其職責(zé)范圍內(nèi)梳理本轄區(qū)、本機關(guān)所掌握的政府?dāng)?shù)據(jù)資源，明確數(shù)據(jù)的元數(shù)據(jù)、來源業(yè)務(wù)、類別、共享開放屬性、級別、使用要求、更新周期等內(nèi)容，及時編制本機關(guān)政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄、共享目錄、開放目錄。

　　第十二條 下列情形的政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄、共享目錄、開放目錄，分別由其牽頭建設(shè)的行政機關(guān)負責(zé)編制：

　　(一)人口信息、法人單位信息、自然資源和空間地理信息、電子證照信息等基礎(chǔ)信息資源庫的;

　　(二)由多個行政機關(guān)共同建設(shè)的項目形成的健康保障、社會保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、價格監(jiān)管、能源安全、信用體系、城鄉(xiāng)建設(shè)、社區(qū)治理、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急維穩(wěn)等主題信息的。

　　第十三條 行政機關(guān)的政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄、共享目錄、開放目錄，納入全市的政府?dāng)?shù)據(jù)資源總目錄、共享目錄、開放目錄集中存儲、統(tǒng)一管理。

　　第十四條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、區(qū)(市、縣)人民政府工作部門和派出機構(gòu)的政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄、共享目錄、開放目錄由所在地區(qū)(市、縣)大數(shù)據(jù)行政主管部門審核、匯總，經(jīng)本級人民政府審核通過后，報市大數(shù)據(jù)行政主管部門。

　　市人民政府工作部門和派出機構(gòu)的政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄、共享目錄、開放目錄，由市大數(shù)據(jù)行政主管部門審核、匯總。

　　市大數(shù)據(jù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)匯總市、區(qū)(市、縣)兩級政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄、共享目錄、開放目錄，分別形成全市的政府?dāng)?shù)據(jù)資源總目錄、共享目錄、開放目錄，報市人民政府審定后，全市級政府?dāng)?shù)據(jù)資源總目錄、共享目錄在政府?dāng)?shù)據(jù)共享平臺(以下簡稱共享平臺)公布，開放目錄在政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(以下簡稱開放平臺)公布。

　　第十五條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對本機關(guān)的政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄、共享目錄、開放目錄和政府?dāng)?shù)據(jù)進行動態(tài)維護管理，每年至少開展一次全面維護。

　　因法律、法規(guī)修改或者行政管理職能發(fā)生變化等因素涉及政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄、共享目錄、開放目錄和政府?dāng)?shù)據(jù)調(diào)整的，相關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在情形發(fā)生之日起10個工作日內(nèi)更新。

　　因政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)文明等情況涉及政府?dāng)?shù)據(jù)發(fā)生變化，需要調(diào)整政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄、共享目錄、開放目錄和政府?dāng)?shù)據(jù)的，相關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在情形發(fā)生之日起2個工作日內(nèi)更新。

　　第十六條 政府?dāng)?shù)據(jù)使用方對政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄和獲取的政府?dāng)?shù)據(jù)有疑義或者發(fā)現(xiàn)有錯誤的，應(yīng)當(dāng)及時通過共享平臺或者開放平臺反饋政府?dāng)?shù)據(jù)提供機關(guān)予以校核。政府?dāng)?shù)據(jù)提供機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到校核信息之日起5個工作日內(nèi)，完成校核并反饋政府?dāng)?shù)據(jù)使用方。

　　第十七條 行政機關(guān)使用財政性資金建設(shè)的本機關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)編制該項目數(shù)據(jù)資源目錄作為項目審批要件。

　　第三章 數(shù)據(jù)采集匯聚

　　第十八條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本部門履行職責(zé)的需要，依法采集政府?dāng)?shù)據(jù)，明確采集數(shù)據(jù)的目的、范圍、方式、格式和流程，確定采集數(shù)據(jù)的共享開放屬性、類別和級別，確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整和及時。

　　行政機關(guān)采集政府?dāng)?shù)據(jù)，涉及自然人數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)以本人居民身份證號碼作為標(biāo)識進行采集;涉及法人和其他組織數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)以統(tǒng)一社會信用代碼作為標(biāo)識進行采集;沒有社會信用代碼的市場經(jīng)營主體，應(yīng)當(dāng)以其營業(yè)執(zhí)照作為標(biāo)識進行采集。

　　第十九條 由多個行政機關(guān)協(xié)同采集的政府?dāng)?shù)據(jù)，不同機關(guān)提供的同一類別的數(shù)據(jù)不一致時，相關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時協(xié)商形成一致意見。不能形成一致意見的，由市大數(shù)據(jù)行政主管部門協(xié)調(diào)核實。

　　第二十一條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對采集的政府?dāng)?shù)據(jù)進行數(shù)字化和結(jié)構(gòu)化處理。

　　第二十二條 行政機關(guān)采集政府?dāng)?shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)遵循一數(shù)一源、一源多用的原則，可以通過共享平臺獲取或者確認(rèn)的政府?dāng)?shù)據(jù)，不得重復(fù)采集、多頭采集。

　　第二十三條 任何單位或者個人不得非法采集涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私、軍工科研生產(chǎn)等數(shù)據(jù)，采集數(shù)據(jù)不得損害被采集人的合法權(quán)益。

　　第二十四條 “云上貴州”貴陽分平臺是政府?dāng)?shù)據(jù)的存儲載體，行政機關(guān)向該平臺匯集的政府?dāng)?shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)事先進行保密審查，不得涉及國家秘密，并按照相關(guān)規(guī)范實施管理。

　　第二十五條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放的范圍、程序、方式等規(guī)定，共享開放本機關(guān)的政府?dāng)?shù)據(jù)。

　　第四章 監(jiān)督保障

　　第二十六條 行政機關(guān)主要負責(zé)人是本地區(qū)、本機關(guān)政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理工作的第一責(zé)任人。

　　第二十七條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)制定本機關(guān)政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理配套制度，加強本地區(qū)、本部門信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)加密、訪問認(rèn)證等安全保護，明確專人負責(zé)政府?dāng)?shù)據(jù)的保密審查和風(fēng)險防范工作，完善安全技術(shù)保障體系。出現(xiàn)安全問題時，及時向大數(shù)據(jù)行政主管部門和公安機關(guān)報告，并配合處置。

　　第二十八條 市大數(shù)據(jù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織建立“云上貴州”貴陽分平臺政府?dāng)?shù)據(jù)存儲和備份機制，防止數(shù)據(jù)丟失和毀損。

　　第二十九條 行政機關(guān)信息系統(tǒng)已遷移至“云上貴州”貴陽分平臺的，應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)、本部門的政府?dāng)?shù)據(jù)在該平臺進行備份、保護等工作。

　　第三十條 市、區(qū)(市、縣)大數(shù)據(jù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照本市政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理考核規(guī)定，按照職責(zé)組織開展考核，將考估結(jié)果作為本級人民政府年度目標(biāo)績效考核的重要內(nèi)容，并將考估結(jié)果向社會公布。

　　第三十一條 公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機關(guān)及其工作人員在政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理過程中違反本辦法規(guī)定的，可以向上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者市大數(shù)據(jù)行政主管部門投訴舉報。

　　收到投訴舉報的機關(guān)，應(yīng)當(dāng)自受理投訴舉報之日起5個工作日內(nèi)進行核實處理，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報人。

　　第三十二條 行政機關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，在政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者不履行本辦法規(guī)定職責(zé)，尚不構(gòu)成犯罪的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法處理。

　　第五章 附 則

　　第三十三條 法律、法規(guī)授權(quán)具有公共管理職能的事業(yè)單位和社會組織的數(shù)據(jù)資源管理及其相關(guān)活動，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十四條 本辦法自2017年 月 日起施行

責(zé)任編輯：陳近梅