《福州市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法》發(fā)布

來源：中國(guó)福州 時(shí)間：2017-08-07 17:49:51 作者：

?近日，福州市人民政府印發(fā)《福州市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)的采集管理、開發(fā)利用、監(jiān)督管理等作出具體規(guī)定。

?《辦法》指出，市數(shù)字辦依照政務(wù)數(shù)據(jù)開放目錄，建設(shè)并依托全市統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，向社會(huì)開放政務(wù)數(shù)據(jù)。政務(wù)數(shù)據(jù)按照開放類型分為普遍開放類和授權(quán)開放類。屬于普遍開放類的，公民、法人或者其他組織可以直接從政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)獲?。粚儆谑跈?quán)開放類的，內(nèi)資控股法人企業(yè)、高?；蛘呖蒲性核梢韵蚴袛?shù)字辦申請(qǐng)。

?以下為全文：

福州市人民政府關(guān)于印發(fā)《福州市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法》的通知

?各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)：

　　《福州市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

福州市人民政府

2017年7月27日

福州市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法　

　　第一條 為加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理，加快“數(shù)字福州”建設(shè)，提高行政效率、提升服務(wù)水平，增強(qiáng)政府公信力和透明度，規(guī)范和推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享、開放開發(fā)，根據(jù)《福建省政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法》（省政府令第178號(hào)）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事政務(wù)數(shù)據(jù)的目錄編制、采集處理、登記匯聚、共享服務(wù)、開放開發(fā)及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。涉及國(guó)家秘密的政務(wù)數(shù)據(jù)管理，按照國(guó)家、本省和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！　?/p>

　　本辦法所稱“政務(wù)數(shù)據(jù)”是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或者其他依法經(jīng)授權(quán)、受委托的具有公共管理職能的組織和公共服務(wù)企業(yè)（以下統(tǒng)稱“數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位”）在履行職責(zé)過程中采集、獲取和產(chǎn)生的，或者通過特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)等方式開展信息化建設(shè)和應(yīng)用所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。

　　第三條 福州市“數(shù)字福州”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市數(shù)字辦”）為承擔(dān)本市政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理、開發(fā)利用管理和指導(dǎo)監(jiān)督等工作。

　　第四條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)依法依規(guī)登記政務(wù)數(shù)據(jù)目錄、采集處理、更新維護(hù)政務(wù)數(shù)據(jù)，開展共享應(yīng)用和公共服務(wù)，并配合市數(shù)字辦做好開發(fā)開放工作。

　　第五條 技術(shù)服務(wù)單位可根據(jù)授權(quán)或者委托承擔(dān)政務(wù)數(shù)據(jù)登記匯聚、共享應(yīng)用、公共服務(wù)、開放開發(fā)的技術(shù)支撐，以及有關(guān)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行、安全保障和日常管理等工作。

　　第六條 市數(shù)字辦對(duì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位政務(wù)數(shù)據(jù)登記、采集、匯聚、共享、服務(wù)等執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)服務(wù)單位服務(wù)監(jiān)督評(píng)價(jià)、評(píng)估檢查政務(wù)數(shù)據(jù)開放開發(fā)情況，及時(shí)糾正相關(guān)違法違規(guī)行為。

　　第七條 市財(cái)政局和市數(shù)字辦應(yīng)當(dāng)將數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位政務(wù)數(shù)據(jù)采集、登記、匯聚、共享、開放服務(wù)等執(zhí)行情況作為項(xiàng)目資金安排或者驗(yàn)收的重要依據(jù)。

　　凡不符合政務(wù)數(shù)據(jù)共享要求的，不予審批信息化建設(shè)項(xiàng)目，不予安排運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。

　　第八條 政務(wù)數(shù)據(jù)的采集管理、登記匯聚，按照《福建省政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法》（省政府令第178號(hào)）和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條 政務(wù)數(shù)據(jù)資源按照共享類型分為無條件共享、有條件共享和暫不共享等三種類型。

　　可以提供給本市所有數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于無條件共享類。

　　僅可以提供給相關(guān)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位共享使用或者僅部分內(nèi)容能提供給相關(guān)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于有條件共享類。

　　尚不具備條件提供給其他數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于暫不共享類。

　　凡列入暫不共享類的，應(yīng)當(dāng)有法律、行政法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)政策作為依據(jù)，有關(guān)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件擴(kuò)大其共享范圍。

　　第十條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)履職需要使用共享數(shù)據(jù)。屬于無條件共享類的，可以直接從統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)獲?。粚儆谟袟l件共享類的，應(yīng)向市數(shù)字辦提出申請(qǐng)，市數(shù)字辦按照規(guī)定程序?qū)ι暾?qǐng)予以審定，并將有條件共享情況告知相關(guān)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位。

　　第十一條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)在行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、城鄉(xiāng)治理中采用比對(duì)驗(yàn)證、檢索查詢、接口訪問、數(shù)據(jù)交換等方式，實(shí)時(shí)共享政務(wù)數(shù)據(jù)。

　　第十二條 市數(shù)字辦會(huì)同數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位制定政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行主動(dòng)推送，推廣精細(xì)服務(wù)并開展評(píng)價(jià)。

　　第十三條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)按照本單位職責(zé)合理使用共享數(shù)據(jù)，并加強(qiáng)共享數(shù)據(jù)使用全過程的監(jiān)督管理。在使用共享數(shù)據(jù)過程中發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問題應(yīng)及時(shí)向市數(shù)字辦反饋。市數(shù)字辦應(yīng)會(huì)同相關(guān)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位及時(shí)核實(shí)，數(shù)據(jù)確有錯(cuò)誤的，相關(guān)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

　　第十四條 市數(shù)字辦會(huì)同數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位編制、公布政務(wù)數(shù)據(jù)開放目錄，并及時(shí)更新。

　　除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行脫敏脫密處理后開放。

　　第十五條　市數(shù)字辦依照政務(wù)數(shù)據(jù)開放目錄，建設(shè)并依托全市統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，向社會(huì)開放政務(wù)數(shù)據(jù)。

　　福州市政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)是福建省政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)子平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)通過省數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)組織的連通性和安全性等測(cè)試。

　　第十六條 政務(wù)數(shù)據(jù)按照開放類型分為普遍開放類和授權(quán)開放類。

　　屬于普遍開放類的，公民、法人或者其他組織可以直接從政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)獲取；屬于授權(quán)開放類的，內(nèi)資控股法人企業(yè)、高?；蛘呖蒲性核梢韵蚴袛?shù)字辦申請(qǐng)。

　　第十七條 市數(shù)字辦會(huì)同相關(guān)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位，制定授權(quán)開放類政務(wù)數(shù)據(jù)的開放條件。

　　市數(shù)字辦對(duì)符合條件的申請(qǐng)對(duì)象予以授權(quán)。涉及將授權(quán)開放的數(shù)據(jù)進(jìn)行商業(yè)開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式確定授權(quán)開發(fā)對(duì)象。

　　高?；蛘呖蒲性核@得的數(shù)據(jù)只能用于科研教育等公益性活動(dòng)。

　　第十八條 公民、法人和其他組織認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列入開放目錄未列入，或者應(yīng)當(dāng)開放未開放的政務(wù)數(shù)據(jù)，可以通過開放平臺(tái)提出開放需求申請(qǐng)。數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)之日起15日內(nèi)答復(fù)，同意的及時(shí)列入目錄或者開放，不同意的說明理由。

　　公民、法人和其他組織對(duì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位的答復(fù)有異議的，可以向市數(shù)字辦提出復(fù)核申請(qǐng)，市數(shù)字辦應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核申請(qǐng)之日起10日內(nèi)反饋復(fù)核結(jié)果。

　　第十九條市數(shù)字辦可以授權(quán)有關(guān)企業(yè)以數(shù)據(jù)資產(chǎn)形式吸收社會(huì)資本合作進(jìn)行數(shù)據(jù)開發(fā)利用；授權(quán)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式確定合作開發(fā)對(duì)象。

　　第二十條 授權(quán)開發(fā)對(duì)象或者合作開發(fā)對(duì)象須按照法律、法規(guī)和協(xié)議，進(jìn)行數(shù)據(jù)開發(fā)利用，保障數(shù)據(jù)安全，定期向市數(shù)字辦報(bào)告開發(fā)利用情況，其依法獲得的開發(fā)收益權(quán)益受法律保護(hù)。

　　開發(fā)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)注明所利用政務(wù)數(shù)據(jù)的來源和獲取日期。

　　第二十一條 市數(shù)字辦應(yīng)當(dāng)會(huì)同市財(cái)政局和相關(guān)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位，根據(jù)數(shù)據(jù)開發(fā)利用價(jià)值貢獻(xiàn)度，合理分配開發(fā)收入。屬于政府取得的授權(quán)收入應(yīng)當(dāng)作為國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益，按照規(guī)定繳入本市財(cái)政金庫。

　　第二十二條 各單位應(yīng)建立共享數(shù)據(jù)的使用管理制度，加強(qiáng)對(duì)共享數(shù)據(jù)的安全管理，根據(jù)職責(zé)和工作需要進(jìn)行授權(quán)管理，對(duì)使用共享數(shù)據(jù)的具體用途、使用人員、批準(zhǔn)人員、數(shù)據(jù)內(nèi)容、獲取時(shí)間、獲取方式和介質(zhì)類型等數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄和監(jiān)管。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人均不得更改和刪除政務(wù)數(shù)據(jù)。

　　第二十三條 各單位應(yīng)加強(qiáng)保密審查，對(duì)涉及國(guó)家秘密的數(shù)據(jù)不得在政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)上發(fā)布和交換。

　　第二十四條 各單位接入共享平臺(tái)的信息系統(tǒng)需通過專業(yè)機(jī)構(gòu)的信息安全測(cè)評(píng)，確保接入政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)的信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　第二十五條 政務(wù)數(shù)據(jù)的其他安全保障工作按照《福建省政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法》（省政府令第178號(hào)）和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條 市數(shù)字辦應(yīng)當(dāng)建立考核機(jī)制，對(duì)數(shù)據(jù)資源共享工作實(shí)行全過程監(jiān)督，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)據(jù)資源共享開放工作進(jìn)行考核評(píng)估，每年定期向市政府提交數(shù)據(jù)資源共享開放情況報(bào)告。

　　第二十七條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)制定本單位數(shù)據(jù)資源共享開放工作程序、管理制度以及相應(yīng)的責(zé)任追究制度，指定專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)資源共享開放管理工作，并每年向市數(shù)字辦報(bào)送本單位提供和使用共享數(shù)據(jù)的情況。

　　第二十八條違反本辦法規(guī)定，數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位有下列情形之一的，由市數(shù)字辦或有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成損失的，責(zé)令賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪窗匆缶幹苹蚋卤締挝粩?shù)據(jù)資源目錄的；

　?。ǘ┥米詳U(kuò)大數(shù)據(jù)采集范圍的；

　?。ㄈ┲貜?fù)采集數(shù)據(jù)的；

　　（四）未按規(guī)定時(shí)限匯聚數(shù)據(jù)的；

　　（五）未按照規(guī)定使用共享數(shù)據(jù)的；

　?。┻`規(guī)使用涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政務(wù)數(shù)據(jù)的；

　?。ㄆ撸┥米愿幕蛘邉h除政務(wù)數(shù)據(jù)的；

　　（八）其他違反本辦法規(guī)定行為的。

　　第二十九條 各單位及其工作人員在數(shù)據(jù)管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

責(zé)任編輯：陳近梅