《威海市人民政府關于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的意見》出臺

來源：威海市政府 時間：2017-07-19 15:47:52 作者：

　　【導讀】近日，《威海市人民政府關于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的意見》正式出臺，提出要全面強化基礎設施建設，積極推動大數(shù)據(jù)在政務服務、社會治理和產業(yè)發(fā)展中的應用，催生大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)產業(yè)協(xié)同發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式。到2020年，初步形成發(fā)展氛圍濃厚、體制機制完善、共享開放全面、創(chuàng)新應用廣泛的大數(shù)據(jù)發(fā)展格局。

　　以下是全文內容：

威海市人民政府

　　關于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的意見

威政發(fā)〔2017〕17號

　　各區(qū)市人民政府，國家級開發(fā)區(qū)管委，南海新區(qū)管委，市政府各部門、單位：

　　為進一步促進大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展和新型業(yè)態(tài)培育，加快推動大數(shù)據(jù)健康發(fā)展和廣泛應用，強化大數(shù)據(jù)對政府治理、經濟轉型、社會服務的支撐，根據(jù)《國務院關于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》（國發(fā)〔2015〕50號）和《山東省人民政府關于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的意見》（魯政發(fā)〔2016〕25號）精神，結合我市實際，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，以優(yōu)勢聚資源，以資源引企業(yè)，以市場換產業(yè)，以應用促發(fā)展，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)發(fā)展模式，促進大數(shù)據(jù)發(fā)展，提升城市競爭力，為加快新舊動能轉換、促進經濟轉型升級提供有力支撐。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　1.統(tǒng)籌規(guī)劃，需求引領。堅持適度超前，加強頂層設計、前瞻布局、資源整合，突出市場需求導向，注重大數(shù)據(jù)與智慧城市、新型城市化等戰(zhàn)略緊密結合，全面強化基礎設施建設，積極推動大數(shù)據(jù)在政務服務、社會治理和產業(yè)發(fā)展中的應用。

　　2.政府引導，社會參與。率先推進政務數(shù)據(jù)資源的共享、開放和應用示范，建立與社會數(shù)據(jù)聯(lián)動的大數(shù)據(jù)資源積累機制，調動社會力量參與積極性，鼓勵各類主體投入大數(shù)據(jù)開發(fā)利用各個環(huán)節(jié)，構建職責清晰、協(xié)同推進、共享共用的發(fā)展格局。

　　3.融合發(fā)展，創(chuàng)新驅動。推進大數(shù)據(jù)與云計算、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網等新一代信息技術深度融合，積極開展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用，催生大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)產業(yè)協(xié)同發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，充分釋放數(shù)據(jù)紅利，提升產業(yè)綜合競爭力。

　　4.管理規(guī)范，安全保密。正確處理發(fā)展與安全的關系，健全數(shù)據(jù)安全管理制度，落實安全保密責任，保證公共數(shù)據(jù)全生命周期安全可控，在切實保護好國家利益、公共安全、個人隱私的前提下實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值的最大化。

　?。ㄈ┛傮w目標。

　　到2020年，初步形成發(fā)展氛圍濃厚、體制機制完善、共享開放全面、創(chuàng)新應用廣泛的大數(shù)據(jù)發(fā)展格局，大數(shù)據(jù)成為服務經濟社會、保障改善民生的重要支撐。

　　支撐體系更加完善。探索建立起大數(shù)據(jù)產業(yè)公共服務支撐體系，數(shù)據(jù)開放、保護等方面制度更加健全，數(shù)據(jù)資源采集、傳輸、存儲、利用實現(xiàn)全鏈條規(guī)范化、精細化管理。

　　數(shù)據(jù)共享開放加快。建成全市統(tǒng)一的政務數(shù)據(jù)開放服務平臺，數(shù)據(jù)共享開放的范圍、邊界進一步明確，跨部門、跨區(qū)域、跨層級的信息資源共享交換機制基本形成，政務數(shù)據(jù)的增值性、公益性開發(fā)應用有序推進。

　　示范應用成效顯現(xiàn)。搭建完成政務服務、經濟運行、市政公用、城鄉(xiāng)建設、社會治理、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展等重要領域特色專題數(shù)據(jù)庫，面向公共管理和社會服務各領域需求的大數(shù)據(jù)示范應用得到全面推廣。

　　產業(yè)體系逐步健全。大數(shù)據(jù)關鍵技術創(chuàng)新能力明顯增強，掌握一批自主關鍵技術，培育一批在國內外具有影響力的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新企業(yè)，基本形成高端智能、新興繁榮的大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展新生態(tài)，大數(shù)據(jù)與相關產業(yè)實現(xiàn)集群化、協(xié)同式發(fā)展。

　　二、主要任務

　?。ㄒ唬┩晟苹A設施，強化發(fā)展支撐能力。

　　1.加快骨干網絡設施建設。深入實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，到2020年，新一代移動通信網絡、光纖寬帶網絡覆蓋所有城鄉(xiāng)社區(qū)，城市出口帶寬達到T級，用戶帶寬接入能力達到百兆，寬帶接入率達到95%以上。3G/4G網絡實現(xiàn)市域全覆蓋。（責任單位：市經濟和信息化委，威海聯(lián)通公司、移動公司、電信公司、鐵塔公司）

　　2.統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)基礎設施建設。充分發(fā)揮政府引領作用，構建保障有力、綠色集約的大數(shù)據(jù)服務體系。加快電子政務云平臺建設，進一步提升高性能計算、海量數(shù)據(jù)存儲、信息管理分析服務能力，推動各級政府部門信息平臺接入云平臺。整合各類政務信息平臺和系統(tǒng)，匯聚各部門、單位數(shù)據(jù)資源，構建市大數(shù)據(jù)發(fā)展中心，為數(shù)據(jù)共享開放、業(yè)務協(xié)同及開展大數(shù)據(jù)應用提供支撐。（責任單位：市電子政務管理中心、經濟和信息化委、財政局、政務服務中心管理辦等部門、單位，各區(qū)市〔含國家級開發(fā)區(qū)、南海新區(qū)，下同〕政府〔管委〕）

　　3.建設高水平的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新平臺。支持哈工大（威海）、北洋集團等高校院所和骨干企業(yè)建設高水平的大數(shù)據(jù)工程實驗室、重點實驗室、工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心。引進國內外先進技術團隊和專家，開展大數(shù)據(jù)全創(chuàng)新鏈條的關鍵技術研究，推動成果轉化孵化，拉伸產業(yè)鏈條，打造具有地域特色的大數(shù)據(jù)產業(yè)集群。依托云計算中心建設綜合性大數(shù)據(jù)公共服務平臺，探索市場化與公益化相結合的運行機制，面向社會提供大數(shù)據(jù)高效采集、實時處理、高效存儲、挖掘分析、智能檢索和可視化展示等服務，為不同行業(yè)的大數(shù)據(jù)應用提供統(tǒng)一的基礎資源和分析挖掘支撐。（責任單位：市發(fā)展改革委、經濟和信息化委、科技局、電子政務管理中心等部門、單位）

　　4.建設全市統(tǒng)一的信息資源庫。依托政務信息資源共享交換平臺，建設人口、法人、地理空間、宏觀經濟等基礎信息數(shù)據(jù)庫，完善電子證照、網上辦事等專題信息資源庫。依托“信用威?！保⑵髽I(yè)、個人、非企業(yè)法人3個公共信用基礎數(shù)據(jù)庫。匯聚行業(yè)政務數(shù)據(jù)，組建教育、衛(wèi)生計生、社會救助、社會福利、社區(qū)服務、婚姻登記、殯葬服務、勞動就業(yè)、住房保障、住房公積金服務、公共安全等一批重要領域信息資源庫，形成縱橫結合的網格狀政務數(shù)據(jù)資源庫。到2020年，90%以上的政務數(shù)據(jù)資源整合到市政務大數(shù)據(jù)中心。加強政務大數(shù)據(jù)開發(fā)與應用，提高政府數(shù)據(jù)資源的使用效率，推動政務數(shù)據(jù)資源的社會化增值服務。（責任單位：市電子政務管理中心、經濟和信息化委、發(fā)展改革委、公安局、民政局、教育局、人力資源社會保障局、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、農業(yè)局、衛(wèi)生計生委、統(tǒng)計局、工商局、質監(jiān)局、住房公積金管理中心、地稅局、國稅局等部門、單位）

　　5.建設數(shù)據(jù)災備中心。實施重要信息資源備份制度，定期審查數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)，建立健全應急預案，提高快速恢復能力。（責任單位：市電子政務管理中心、經濟和信息化委）

　?。ǘ﹫猿止蚕黹_放，促進數(shù)據(jù)交易流通。

　　1.完善大數(shù)據(jù)采集機制。建設全市統(tǒng)一的政務數(shù)據(jù)采集平臺，提高數(shù)據(jù)收集、整理、清洗、轉換能力。推廣無線射頻識別、近距離無線通信、二維碼、人體傳感等新技術，豐富數(shù)據(jù)采集方式，構建行政收集、有償購買、自愿上傳等多渠道、精準化、實時性的大數(shù)據(jù)采集體系。引導支持企事業(yè)單位向行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟等社會機構提供有加工價值、不涉及商業(yè)秘密的生產經營管理數(shù)據(jù)，建立一批覆蓋工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)重點領域的經濟數(shù)據(jù)庫，為提高制造水平和流通效率提供支撐。（責任單位：市發(fā)展改革委、農業(yè)局、政務服務中心管理辦、電子政務管理中心、服務業(yè)發(fā)展局等部門、單位）

　　2.推動政務數(shù)據(jù)資源共享。加快推進政務數(shù)據(jù)資源共享技術體系、目錄體系、標準體系和管理體系建設，明確各部門數(shù)據(jù)共享的范圍邊界、使用方式和權利義務。開展跨部門數(shù)據(jù)共享和比對交換，提升共享程度和業(yè)務協(xié)同效率。強化與省政務信息資源共享交換平臺的對接，實現(xiàn)政務信息資源交換互補。（責任單位：市電子政務管理中心、政務服務中心管理辦、發(fā)展改革委等部門、單位）

　　3.推進政府數(shù)據(jù)資源開放。建設政務數(shù)據(jù)開放服務平臺，發(fā)布數(shù)據(jù)開放目錄。健全開放制度和管理體系，形成統(tǒng)一開放渠道，促進開放服務普惠化，支持數(shù)據(jù)資源增值利用。2018年底前，重點推進地理信息、道路交通、公共服務、經濟統(tǒng)計、資格資質、環(huán)境保護、行政管理等政務數(shù)據(jù)向社會開放。到2020年，所有政府部門、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織、與人民群眾利益密切相關的公共企事業(yè)單位均全面、準確、及時地提供數(shù)據(jù)開放服務。建立重要政務數(shù)據(jù)及時開放制度，強化政府網站、政務微博、政務微信、政務應用程序等的協(xié)調對接和聯(lián)動更新，提高信息發(fā)布和互動回應時效。（責任單位：市電子政務管理中心、政務服務中心管理辦、發(fā)展改革委、經濟和信息化委等部門、單位）

　　4.大力發(fā)展數(shù)據(jù)服務和資源交易。積極引進培育提供數(shù)據(jù)采集、清洗、認證、計算、挖掘、平復、測試、安全等服務的企業(yè)，加快形成具有關鍵支撐技術的企業(yè)群。整合企業(yè)產品和服務，建立服務全產業(yè)鏈的關鍵支撐技術公共服務平臺。（責任單位：市發(fā)展改革委、經濟和信息化委、服務業(yè)發(fā)展局等部門、單位）

　?。ㄈ┳⒅亻_發(fā)利用，提升數(shù)據(jù)應用價值。

　　1.促進政府治理和公共服務現(xiàn)代化。加快推動大數(shù)據(jù)在政務領域的創(chuàng)新應用，提高政府治理精細化、科學化水平，促進政府由信息服務向知識服務、智能服務轉變。推進綜合治理大數(shù)據(jù)應用，探索建立區(qū)域化、扁平化、聯(lián)動聯(lián)勤、政社互動的社區(qū)綜合服務管理新模式。結合智慧城市建設和信息惠民國家試點城市建設，加快推進大數(shù)據(jù)在公共事業(yè)等領域應用，優(yōu)化數(shù)據(jù)資源配置，提升原有服務體系跨系統(tǒng)、跨行業(yè)的分析和應用能力，促進公共服務方式創(chuàng)新。（責任單位：市發(fā)展改革委、經濟和信息化委等部門）

　　2.促進行政權力運行規(guī)范化。運用大數(shù)據(jù)手段，豐富電子監(jiān)察方式，提高監(jiān)察工作質量，實現(xiàn)重要行政權力網上運行、全程留痕、實時監(jiān)督。加強對權力運行相關數(shù)據(jù)、投訴舉報數(shù)據(jù)、社交媒體數(shù)據(jù)等挖掘分析，及時回應社會關切，發(fā)現(xiàn)異常情況及時預警。（責任單位：市發(fā)展改革委、經濟和信息化委、政務服務中心管理辦等部門）

　　3.促進經濟運行分析決策科學化。建立經濟運行監(jiān)測分析大數(shù)據(jù)服務平臺，建設企業(yè)情況綜合數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)新綜合型數(shù)據(jù)采集方式，完善相關數(shù)據(jù)采集網絡。研發(fā)科學的經濟分析模型，綜合運用政府、社會、市場等方面數(shù)據(jù)，圍繞宏觀經濟結構平衡性、產業(yè)集聚度、重點行業(yè)發(fā)展狀態(tài)、生產要素區(qū)域分布和流動、中小微企業(yè)競爭力等，開展多維度、多角度、跨部門、跨行業(yè)大數(shù)據(jù)分析研判，為政府決策、企業(yè)經營等提供精準服務。（責任單位：市經濟和信息化委、發(fā)展改革委等部門）

　　4.促進市場監(jiān)管透明化。推行市場主體信息公示，健全“紅黑名單”管理制度。依法對企業(yè)注冊登記、行政許可、行政處罰等基本信用信息以及企業(yè)年度報告和嚴重失信行為進行公示，提高市場監(jiān)管透明度。依托市級公共信用信息平臺實現(xiàn)信息統(tǒng)一歸集，并通過“信用威?！惫俜骄W站、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公開公示市場主體信息。（責任單位：市發(fā)展改革委、工商局等部門）

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新集聚發(fā)展，增強大數(shù)據(jù)產業(yè)核心競爭力。

　　1.統(tǒng)籌實施大數(shù)據(jù)示范應用工程。對市公共信用信息平臺、智慧交通管理服務系統(tǒng)、12349便民服務平臺等，進一步完善功能、整合數(shù)據(jù)，提升應用效益；對列入建設計劃的市民卡、警務云、智慧教育等工程，盡快推動實施，盡早投入使用；對勞動保障、金融服務、現(xiàn)代農業(yè)等領域的工程項目，加快研究制定建設方案。建設一批大數(shù)據(jù)應用示范中心和網上展示平臺，開展對外服務和應用推廣。（責任單位：市發(fā)展改革委、經濟和信息化委等部門，各區(qū)市政府〔管委〕）

　　2.建設大數(shù)據(jù)產業(yè)基地。依托云計算中心和北洋電子信息孵化平臺，規(guī)劃建設基礎設施完備、配套要素齊全的區(qū)域性大數(shù)據(jù)產業(yè)基地。實施大企業(yè)和大項目帶動計劃，吸引有實力的國內外大數(shù)據(jù)企業(yè)落戶威海，培育1至2家國內領先的大數(shù)據(jù)核心龍頭企業(yè)，10家大數(shù)據(jù)應用、服務和產品制造企業(yè)。建設大數(shù)據(jù)創(chuàng)新基地、產業(yè)基地、人才實訓基地、孵化器、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客平臺和應用示范中心等，為新興產業(yè)打造資源共享和合作交流平臺。（責任單位：市經濟和信息化委、中小企業(yè)局、發(fā)展改革委、科技局等部門、單位，各區(qū)市政府〔管委〕）

　　3.完善研發(fā)生產體系。鼓勵大數(shù)據(jù)企業(yè)開展數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)分析處理、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)安全等核心領域的技術產品研發(fā)，提高行業(yè)話語權。匯聚政、產、學、研、用各方資源，組建威海市大數(shù)據(jù)產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，共同推進大數(shù)據(jù)相關理論研究、技術研發(fā)、數(shù)據(jù)共享、應用推廣，形成開發(fā)合作、協(xié)同發(fā)展的大數(shù)據(jù)技術、產業(yè)和應用生態(tài)體系。（責任單位：市經濟和信息化委、發(fā)展改革委等部門，各區(qū)市政府〔管委〕）

　　4.培育增值服務層企業(yè)。重點圍繞數(shù)據(jù)開發(fā)利用，打造基于云平臺數(shù)據(jù)支持、面向終端客戶提供細分增值服務的中小微企業(yè)群，培育一批提供移動互聯(lián)網、物聯(lián)網、服務外包、數(shù)字文化創(chuàng)意、電子商務移動APP等增值應用和衍生服務的骨干企業(yè)，以及與云服務相關的應用軟件開發(fā)企業(yè)。（責任單位：市經濟和信息化委、發(fā)展改革委、商務局等部門）

　　5.推動關鍵設備和產品制造。加快電子標簽、物聯(lián)網芯片、近場通信、傳感網組網管理等設備和產品的研發(fā)、制造與產業(yè)化，構建城市智能感知網絡。支持智能電子產品、智能傳感器、智能可穿戴設備等配套端產品的應用推廣，提高關鍵數(shù)據(jù)采集能力和信息惠民水平。（責任單位：市經濟和信息化委、發(fā)展改革委等部門）

　　三、開展示范應用

　?。ㄒ唬┩苿庸I(yè)大數(shù)據(jù)應用發(fā)展。普及推廣工業(yè)云服務，支持企業(yè)利用工業(yè)云公共服務平臺，開展在線交互研發(fā)設計、眾包設計、虛擬仿真、三維（3D）打印等工業(yè)設計新模式。加快整合國家制造業(yè)（高性能醫(yī)療器械）創(chuàng)新中心、工信部電子信息技術綜合研究中心、哈工大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、山東省碳纖維技術創(chuàng)新中心等平臺優(yōu)勢，全力打造國家（威海）創(chuàng)新中心，為行業(yè)開展工藝設計、產品研發(fā)、企業(yè)管理提供云服務。支持三角集團、天潤曲軸等企業(yè)建立智能工廠、車間，推動大數(shù)據(jù)在研發(fā)、生產、經營、服務等產品全生命周期、產業(yè)鏈全流程的應用，助推智能制造與先進服務業(yè)加快融合。（責任單位：市經濟和信息化委、發(fā)展改革委等部門）

　?。ǘ┩苿咏逃髷?shù)據(jù)應用發(fā)展。加快推進智慧教育云平臺二期建設，對基礎支撐服務和教育資源服務進行完善擴展。利用網絡空間、網絡作業(yè)、網絡學案等應用系統(tǒng)及二期平臺相關模塊，探索大數(shù)據(jù)在教學活動、教育管理、監(jiān)測評價、公共服務中的應用，促進優(yōu)質資源共建共享。依托國家和省級管理平臺，構建教育質量綜合評價系統(tǒng)，為各級教育機構進行教育決策提供支撐。（責任單位：市教育局）

　?。ㄈ┩苿泳瘎沾髷?shù)據(jù)應用發(fā)展。加強與省級警務大數(shù)據(jù)云平臺對接，開展公安云計算資源池擴容建設。依托公安大數(shù)據(jù)警務云計算中心，匯聚全市各類警務、旅游、交通、教育、人力資源社會保障、衛(wèi)生計生、住房城鄉(xiāng)建設、民政、通信、郵政、工商、銀行、保險等部門數(shù)據(jù)資源。加大對海量數(shù)據(jù)的深度挖掘和綜合分析，完善視頻智能識別和分析系統(tǒng)，提高人像識別、車輛特征識別、視頻偵查準確率，提高警務工作效率，增強“打、防、控”一體化綜合管控能力。開發(fā)治安監(jiān)測和態(tài)勢分析、人員身份核查等功能模塊，開展大數(shù)據(jù)社會治安動態(tài)趨勢分析和監(jiān)測，全面助力偵查破案、治安防控、社會治理、反恐維穩(wěn)、情報預警等業(yè)務工作。（責任單位：市公安局）

　?。ㄋ模┩苿用裾髷?shù)據(jù)發(fā)展應用。依托全省民政大數(shù)據(jù)分析云服務平臺，建設市級民政數(shù)據(jù)分中心，整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，推動業(yè)務系統(tǒng)應用，擴展社會救助管理系統(tǒng)、慈善業(yè)務管理系統(tǒng)、“優(yōu)撫之聲”信息管理系統(tǒng)功能，建立運轉協(xié)調、便捷高效的民政信息化體系。整合各類民政業(yè)務數(shù)據(jù)，強化對婚姻登記、社會救助、優(yōu)撫、殯葬等數(shù)據(jù)的智能比對和數(shù)據(jù)碰撞，通過自動監(jiān)測預警優(yōu)化民政管理服務。（責任單位：市民政局）

　?。ㄎ澹┩苿泳蜆I(yè)及社會保障大數(shù)據(jù)應用發(fā)展。加快建設人力資源社會保障大數(shù)據(jù)應用平臺，對各項社會保險數(shù)據(jù)進行分析，做好政策調整產生影響的仿真測算，提高科學決策水平；挖掘分析人口流動、人才供需和就業(yè)創(chuàng)業(yè)等信息，為政策制定和跟蹤服務提供支持；跟蹤社會保障基金管理狀況，為社保基金監(jiān)督檢查提供數(shù)據(jù)支撐。加強大數(shù)據(jù)在勞動保障監(jiān)察、內部稽核以及人力資源社會保障相關政策制定、執(zhí)行效果跟蹤評價和服務能力輸出等方面應用，創(chuàng)新管理服務模式，為社會公眾提供更為個性化、更具針對性的服務。（責任單位：市人力資源社會保障局）

　?。┩苿幼》砍青l(xiāng)建設大數(shù)據(jù)應用發(fā)展。實施一批智慧城建項目，完善智慧城建檔案管理、低溫循環(huán)水智能調節(jié)、智慧燃氣和智慧水務等平臺功能，構建住房城鄉(xiāng)建設領域大數(shù)據(jù)庫。以城鄉(xiāng)空間信息為基礎，歸集、整合、關聯(lián)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設工程項目、房地產市場交易、住房公積金管理、城鄉(xiāng)基礎設施、工程質量安全監(jiān)管等數(shù)據(jù)，推進住房城鄉(xiāng)建設精細化、智能化管理。實施城市治理大數(shù)據(jù)應用示范工程，促進城市管理上檔升級。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、規(guī)劃局、城管執(zhí)法局、住房公積金管理中心）

　?。ㄆ撸┩苿咏煌ù髷?shù)據(jù)應用發(fā)展。整合交通運輸信息資源，統(tǒng)籌建設市級交通運輸數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)與山東智能交通運輸監(jiān)管服務云平臺聯(lián)網，并逐步推進與公安、工商等部門的信息資源共享。開展綜合交通運行態(tài)勢評估、路況研判、交通擁堵指數(shù)評定、公共交通運營分析與決策、交通運力運量協(xié)同等大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用。推進“互聯(lián)網+便捷交通”，以市場為主體創(chuàng)新服務模式，開展交通運輸服務等相關大數(shù)據(jù)公共服務平臺示范應用。加強公共交通、出租客運智能化應用工程建設，推進公交一卡通、移動支付、電子客票和電子檢票等信息技術更新應用，提高公共交通運營服務智能化水平。（責任單位：市交通運輸局）

　?。ò耍┩苿愚r業(yè)大數(shù)據(jù)應用發(fā)展。整合農業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧等方面數(shù)據(jù)資源，實施農業(yè)大數(shù)據(jù)應用示范工程，推動農業(yè)大數(shù)據(jù)共享開放。將河道管理納入大數(shù)據(jù)應用體系，建設河長制管理信息平臺。推廣應用基于物聯(lián)網技術的農業(yè)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)和病蟲害在線監(jiān)測系統(tǒng)，提高農情田間監(jiān)測水平。完善農產品質量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，強化農產品質量追溯，開展農產品市場監(jiān)測預警、農村土地流轉、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等農村信息服務大數(shù)據(jù)應用。鼓勵各區(qū)市圍繞主導產業(yè)，建設具有帶動作用的農業(yè)大數(shù)據(jù)應用示范區(qū)，推動大數(shù)據(jù)與農業(yè)深度融合。（責任單位：市農業(yè)局、水利局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局，各區(qū)市政府〔管委〕）

　?。ň牛┩苿雍Ｑ笈c漁業(yè)大數(shù)據(jù)應用發(fā)展。依托山東省海洋信息公眾服務系統(tǒng)、市海洋漁業(yè)監(jiān)控指揮中心和入海排污口監(jiān)控體系等項目，逐步建立海洋與漁業(yè)大數(shù)據(jù)服務平臺，提升多元海量多源異構海洋與漁業(yè)立體數(shù)據(jù)的獲取、傳輸、存儲、管理、共享一體化能力。打造面向市場應用的海洋與漁業(yè)數(shù)據(jù)產品，為海洋預報、防災、救援、漁業(yè)、科研等行業(yè)發(fā)展提供服務支撐，培育形成產品制作和推廣體系。（責任單位：市海洋與漁業(yè)局、環(huán)保局）

　?。ㄊ┩苿由藤Q流通大數(shù)據(jù)發(fā)展應用。整合商貿流通現(xiàn)有系統(tǒng)，構建商貿應用平臺和大數(shù)據(jù)資源庫，建立商貿公共信息服務平臺，提高商貿流通數(shù)據(jù)采集處理能力和共享使用水平。匯聚商貿流通大數(shù)據(jù)，開展商貿流通運行預測預警和數(shù)據(jù)關聯(lián)分析，提供動態(tài)展示服務。推動商貿流通發(fā)展模式創(chuàng)新，培育發(fā)展一批專業(yè)化、特色經營的中小流通企業(yè)，促進線上線下融合發(fā)展。研發(fā)面向商貿流通市場應用與服務的解決方案，利用大數(shù)據(jù)推動商貿流通領域的品牌建立、產品定位、精準營銷和認證認可。建立科學合理的商貿信用評價體系，制定規(guī)范統(tǒng)一的信用評價辦法，建立信用評價長效機制，引導企業(yè)誠信經營。（責任單位：市商務局、發(fā)展改革委、經濟和信息化委）

　?。ㄊ唬┩苿咏】滇t(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展。建設醫(yī)療大數(shù)據(jù)存儲中心，構建統(tǒng)一開放的居民健康檔案和電子病歷、體質監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，分析生成人口健康數(shù)據(jù)資源并向行業(yè)共享，增強疾病預防、診斷治療、藥物研發(fā)、體育運動等的針對性。開通居民健康網，建設全市統(tǒng)一的醫(yī)療預約診療服務平臺，提供預約掛號、便捷支付、熱線咨詢、健康管理、個性化指導等健康服務。建設覆蓋全市各基層醫(yī)療單位的遠程診療系統(tǒng)，打造以威海市立醫(yī)院、威海市中心醫(yī)院為中心的遠程會診、心電服務體系。引導醫(yī)療機構依法開放醫(yī)療數(shù)據(jù)，與12349便民服務平臺、市民網等開展合作，推動醫(yī)療、康復、養(yǎng)老、護理等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，提升公共醫(yī)療服務水平。（責任單位：市衛(wèi)生計生委）

　　（十二）推動旅游大數(shù)據(jù)應用發(fā)展。建設旅游大數(shù)據(jù)應用平臺，推動旅游大數(shù)據(jù)在決策參考、客源分析、信息發(fā)布等方面的應用，實現(xiàn)旅游、公安、交通等部門數(shù)據(jù)資源共享。加強旅游信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全保護，確保數(shù)據(jù)來源渠道的穩(wěn)定性和連續(xù)性。推動旅游大數(shù)據(jù)在宏觀管理、流量監(jiān)測、預警分析和安全管理方面的應用，建設旅游產業(yè)運行監(jiān)測調度平臺，將全市A級以上景區(qū)視頻監(jiān)控圖像接入大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)重點旅游景區(qū)視頻監(jiān)控和在線直播。實施“旅游+互聯(lián)網”工程，加強旅游市場網絡營銷監(jiān)測，圍繞游客需求開展精準網絡營銷。（責任單位：市旅游發(fā)展委）

　?。ㄊ┩苿淤|監(jiān)大數(shù)據(jù)應用發(fā)展。規(guī)范和整合“智慧質監(jiān)”云平臺、電梯管理和應急處置服務系統(tǒng)、標準信息服務平臺等項目，開展靈活、柔性、可配置的信息查詢、統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)挖掘、報表展現(xiàn)等服務，實現(xiàn)質監(jiān)大數(shù)據(jù)共享交換。對行政許可、監(jiān)督檢查、檢驗檢測、監(jiān)管執(zhí)法、消費投訴和標準化、計量、特種設備監(jiān)管等方面數(shù)據(jù)進行挖掘、分析，運用大數(shù)據(jù)手段對質量安全狀況進行監(jiān)測，及時向社會發(fā)布質量缺陷預警，增強質量監(jiān)管工作的有效性。（責任單位：市質監(jiān)局）

　　（十四）推動食品藥品安全大數(shù)據(jù)應用發(fā)展。推進“智慧食藥”信息化平臺建設，搭建食品藥品部門監(jiān)管和公眾服務兩大功能平臺。積極對接“信用威?！焙驼招畔①Y源共享交換平臺，加強食安委成員單位間數(shù)據(jù)共享，對全市食品藥品監(jiān)管數(shù)據(jù)資源進行全面規(guī)劃和開發(fā)利用，建設全市統(tǒng)一的食品藥品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)中心。強化食品藥品安全風險預警，綜合運用檢驗檢測、監(jiān)督檢查、投訴舉報、行政處罰等方面數(shù)據(jù)，增強食品藥品安全監(jiān)管靶向性。積極推廣應用全省食品安全信息追溯公共服務平臺。鼓勵有條件的食品藥品生產經營企業(yè)采用現(xiàn)代信息技術建設追溯體系。穩(wěn)妥開發(fā)監(jiān)管數(shù)據(jù)，引導公眾安全合理飲食用藥，引導生產經營者提升管理水平，推進“食安威?！苯ㄔO。（責任單位：市食品藥品監(jiān)管局）

　?。ㄊ澹┩苿诱沾髷?shù)據(jù)應用發(fā)展。開發(fā)完善具備大數(shù)據(jù)自動生成和采集功能的政務應用系統(tǒng)，為政務數(shù)據(jù)整合、資源共享、分析挖掘創(chuàng)造條件，強化大數(shù)據(jù)對城市運行安全監(jiān)測、綜合分析、預警預測、輔助決策等的支撐。加快推進政務服務模式創(chuàng)新，推動各類共享開放數(shù)據(jù)與網上辦事大廳、社區(qū)服務窗口等有機銜接，實現(xiàn)申請材料歷史查詢、互認共享。將查詢使用信用記錄嵌入行政管理事項，探索推行“一號一窗一網”服務模式改革，建設全市統(tǒng)一的身份認證系統(tǒng)、電子證照庫，強化政務信息資源共享交換平臺建設應用。面向公民和企業(yè)梳理加工、分類推送政務信息，構建經濟高效、服務到位、體驗良好的政務服務平臺。（責任單位：市政務服務中心管理辦、發(fā)展改革委、經濟和信息化委、公安局、財政局、電子政務管理中心、質監(jiān)局、法制辦等部門、單位，各區(qū)市政府〔管委〕）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立市大數(shù)據(jù)發(fā)展工作領導小組，統(tǒng)籌研究大數(shù)據(jù)相關發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃標準、政策措施，解決重大問題，推進跨部門、跨層級、跨行業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展應用。市發(fā)展改革委要發(fā)揮牽頭作用，加強對大數(shù)據(jù)發(fā)展的綜合協(xié)調與督導調度；市經濟和信息化委要積極做好大數(shù)據(jù)發(fā)展具體工作，適時探索建立大數(shù)據(jù)發(fā)展中心。各級各部門、單位按照職責分工，強化協(xié)調配合，有序推動大數(shù)據(jù)建設與發(fā)展。設立威海市大數(shù)據(jù)發(fā)展專家咨詢委員會，其中產業(yè)專家和企業(yè)家比例不低于三分之一，定期召開會議、提出意見建議，為大數(shù)據(jù)發(fā)展獻計獻策。（責任單位：市發(fā)展改革委、經濟和信息化委等部門）

　　（二）健全制度規(guī)范。結合大數(shù)據(jù)平臺建設和應用服務需求，制定完善數(shù)據(jù)共享開放、保護等方面制度，探索研究大數(shù)據(jù)采集、管理、共享、交易等規(guī)范，明確數(shù)據(jù)收集的范圍和格式、數(shù)據(jù)管理的權限和程序以及數(shù)據(jù)共享開放的方式、內容、對象等，不斷提升大數(shù)據(jù)應用水平。規(guī)范大數(shù)據(jù)市場交易行為，明確公益性服務與商業(yè)性服務的界限，建立市場化的現(xiàn)代運行機制，發(fā)展培育數(shù)據(jù)流通市場。（責任單位：市經濟和信息化委、發(fā)展改革委等部門）

　?。ㄈ┘哟筘斦度?。建立大數(shù)據(jù)產業(yè)財政投入長效增長機制，保障大數(shù)據(jù)發(fā)展資金需求。充分發(fā)揮中泰齊東信息產業(yè)發(fā)展基金等基金引導作用，吸引社會資本采取股權投資等方式參與大數(shù)據(jù)開發(fā)應用，重點支持大數(shù)據(jù)核心技術攻關、關鍵設備和產品制造、產業(yè)鏈構建、重大應用示范和公共服務平臺建設等。拓寬融資渠道，引導金融機構對大數(shù)據(jù)企業(yè)提供信貸支持，建立小微企業(yè)信用擔保體系，培育大數(shù)據(jù)產業(yè)風險投資機構，鼓勵采取銀團貸款、融資租賃、信托貸款、委托貸款、股權融資、債券融資、知識產權質押擔保等方式支持大數(shù)據(jù)發(fā)展應用。對符合國家稅收優(yōu)惠政策的大數(shù)據(jù)企業(yè)，切實落實相關稅收優(yōu)惠政策。按規(guī)定積極落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對為創(chuàng)業(yè)者提供辦公場所、創(chuàng)業(yè)服務、數(shù)據(jù)資源、平臺和技術工具的大數(shù)據(jù)極客中心、創(chuàng)客中心、科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，按規(guī)定給予免除數(shù)據(jù)使用費和稅收優(yōu)惠。（責任單位：市財政局、發(fā)展改革委、經濟和信息化委、科技局、金融辦、地稅局、國稅局等部門、單位，各區(qū)市政府〔管委〕）

　?。ㄋ模娀肆χ?。以大數(shù)據(jù)研發(fā)和產業(yè)化項目為載體，引進大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)和科研院所在威海建設研發(fā)技術中心，建立健全多層次、多類型的大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)體系，推動形成適合小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的人才池。深入實施英才計劃，依托“泰山學者”“泰山產業(yè)領軍人才”等工程，加強大數(shù)據(jù)高層次人才的引進和培育。鼓勵哈工大（威海）、山東大學（威海）等駐威高校設置數(shù)據(jù)科學專業(yè)，聯(lián)合企業(yè)、科研院所共同培養(yǎng)大數(shù)據(jù)專業(yè)人才；組織面向全國高校的大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)活動，吸引更多優(yōu)秀學子、高端人才到威海創(chuàng)業(yè)發(fā)展。有針對性地開展大數(shù)據(jù)職業(yè)技術教育和技能培訓，培育一批復合型技能人才。（責任單位：市人力資源社會保障局、教育局、發(fā)展改革委、科技局等部門）

　　（五）注重安全防范。加強大數(shù)據(jù)環(huán)境下的網絡安全問題研究和基于大數(shù)據(jù)的網絡安全技術研究，推動測試、監(jiān)測、數(shù)據(jù)脫敏工具研發(fā)，構建全方位、多層次的數(shù)據(jù)防護網，全面提升針對隱私數(shù)據(jù)泄露、違法數(shù)據(jù)流動等風險隱患的識別、監(jiān)測和處置能力。加強大數(shù)據(jù)信息安全標準體系和評估體系建設，制定信息系統(tǒng)、基礎設施、云平臺和網絡通信等領域數(shù)據(jù)安全規(guī)范，落實信息安全等級保護、風險評估等網絡安全制度，強化重大風險識別分析，對信息網絡安全重大風險事件進行預警、研判和應對。建立數(shù)據(jù)災備、安全防護管理和應急處理制度，推動網絡安全與信息化建設同步規(guī)劃、同步建設、同步運維，實現(xiàn)安全評測、風險評估和應急演練規(guī)范化、精細化、常態(tài)化。加強網絡安全態(tài)勢感知預警平臺建設，做好關鍵信息基礎設施防控，健全網絡安全信息通報機制，發(fā)生重大數(shù)據(jù)安全事故時，應當立即啟動應急預案并向主管部門報告，及時采取補救措施，并按照有關規(guī)定進行信息公開。（責任單位：市公安局、經濟和信息化委、安全局、電子政務管理中心、發(fā)展改革委、科技局等部門、單位）

　?。┘訌娦麄饕龑?。各級政府逐步放開市場需求，帶頭采購大數(shù)據(jù)服務，引導全社會購買和使用大數(shù)據(jù)服務。完善大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展所需的政策環(huán)境、融資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和公共服務體系，優(yōu)化數(shù)據(jù)資源共享開放環(huán)境。積極宣傳大數(shù)據(jù)領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才引進、基金投資、創(chuàng)業(yè)服務等方面政策措施、成功案例，展示大數(shù)據(jù)典型應用成果。征集利用大數(shù)據(jù)的優(yōu)秀解決方案，吸引國內外大數(shù)據(jù)行業(yè)領軍企業(yè)、商業(yè)投資等集聚。支持社會力量舉辦大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，打造大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。（責任單位：市發(fā)展改革委、經濟和信息化委、科技局、人力資源社會保障局等部門，各區(qū)市政府〔管委〕）

責任編輯：陳近梅