"云"上貴陽息烽 ▏民生大數(shù)據(jù)應(yīng)用帶來“活色生香”

來源：貴陽日報(bào)-數(shù)據(jù)觀 時(shí)間：2017-05-25 22:24:26 作者：李定林

　　悠悠萬事，民生為重。在新一輪科技革命浪潮來襲的今天，息烽縣建立在民生基礎(chǔ)上的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，可謂別具一格。

　　息烽地處黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)，位于貴陽生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)、北部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶上，川黔鐵路、210國道、黔渝快鐵、貴遵高速公路縱貫?zāi)媳?，江口至都格高速公路和息烽至金沙二?jí)公路橫貫東西。作為戰(zhàn)略要地，息烽的發(fā)展，對貴陽實(shí)現(xiàn)以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)打造創(chuàng)新型中心城市的目標(biāo)至關(guān)重要。

　　息烽縣委、縣政府為全面落實(shí)省、市大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，出臺(tái)了《息烽縣委關(guān)于以大數(shù)據(jù)引領(lǐng)創(chuàng)新加快打造生態(tài)支撐推進(jìn)更高水平全面小康社會(huì)建設(shè)的意見》，提出“一個(gè)目標(biāo)、三大任務(wù)、四大支撐、五大工程、五項(xiàng)保障”的縣域大數(shù)據(jù)發(fā)展格局。同時(shí)，成立了書記、縣長任雙組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在息烽落地生根，開花結(jié)果。

　　息烽通過推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，打造“云上息烽·美麗鄉(xiāng)村”云平臺(tái)，探索大數(shù)據(jù)政務(wù)創(chuàng)新等方式，快一步推動(dòng)大數(shù)據(jù)在民生方面的創(chuàng)新應(yīng)用落地。如今，息烽的大數(shù)據(jù)發(fā)展，已走出了一條既推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，又讓群眾得到實(shí)惠的雙贏路徑。

“云上息烽·美麗鄉(xiāng)村”云平臺(tái)

　　網(wǎng)店開遍小鄉(xiāng)村 “息貨”出山不再難

　　以往，養(yǎng)了一只雞，種好一兜菜，想變成現(xiàn)金，村民要走數(shù)十里山路，耗費(fèi)一整天。好貨出山難，讓勤勞的息烽百姓日子過得很艱辛。而電商的發(fā)展，成為解決這道難題的一個(gè)突破口。

　　但在一個(gè)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和工業(yè)為主的縣域，要發(fā)展電商，談何容易！息烽縣結(jié)合實(shí)際，積極培育老百姓互聯(lián)網(wǎng)思維，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村電商項(xiàng)目建設(shè)，為加快發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)鋪平道路。從百姓觀念的轉(zhuǎn)變，到基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，再到電商升級(jí)突破，息烽縣闖出了自己的特色。

　　息烽縣把人才培訓(xùn)作為突破電商發(fā)展的入口，隨著電商的發(fā)展壯大和升級(jí)，原有的人才培養(yǎng)模式已經(jīng)跟不上節(jié)奏，息烽急需建立新的電商人才支撐體系。在縣委、縣政府的努力下，去年底，貴州省縣域范圍內(nèi)首家淘寶大學(xué)培訓(xùn)學(xué)院縣域培訓(xùn)基地落戶息烽，在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部、電商創(chuàng)業(yè)者中掀起新一輪電商“頭腦風(fēng)暴”。僅此一項(xiàng)，息烽投入200余萬元培訓(xùn)費(fèi)，對于財(cái)力并不充裕的息烽可謂下足“血本”。

　　根據(jù)息烽縣與淘寶大學(xué)簽定的培訓(xùn)合作協(xié)議，從2016年12月到2017年底，淘寶大學(xué)培訓(xùn)學(xué)院將在息烽縣開展28期電子商務(wù)人才培訓(xùn)。主要培訓(xùn)對象是縣域各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各類電商從業(yè)人員、職校在校學(xué)生和社會(huì)就業(yè)青年等，針對不同群體需求量身定制培訓(xùn)內(nèi)容，基本做到了月月有主題培訓(xùn)。目前，息烽電商培訓(xùn)已開展了8期，覆蓋2000余人（次）。人才的不斷輸出，為息烽電商發(fā)展鉚足了后勁。

　　“發(fā)展農(nóng)村電商，終極目標(biāo)是要推進(jìn)產(chǎn)品上行?！毕⒎榭h工信局電商辦負(fù)責(zé)人張育源說，以前，許多農(nóng)產(chǎn)品因缺乏產(chǎn)品包裝企劃，造成息烽有貨，但沒有“網(wǎng)貨”的局面。因此，息烽的電商一直停留在“下行”階段，農(nóng)民生產(chǎn)生活雖便利了，但要想致富，還需進(jìn)一步突破電商“上行”的困局。

　　為此，息烽大手筆打造永靖鎮(zhèn)立碑村特色電商村，示范引領(lǐng)全縣企業(yè)電商化改造、縣域農(nóng)特產(chǎn)品品牌挖掘和包裝，推進(jìn)產(chǎn)品“上行”，讓“息貨”出山。今年，息烽招商引進(jìn)貴州省老臘肉電子商務(wù)公司進(jìn)駐立碑村，政企合力共建“淘寶村”：建立電商管理、技術(shù)、品牌、產(chǎn)品、孵化、倉儲(chǔ)6大中心，計(jì)劃到今年9月，至少實(shí)現(xiàn)100家網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)，網(wǎng)絡(luò)交易額突破1000萬元。而像這樣的“淘寶村”，目前在全省還是空白。

　　為了樹立立碑村電商標(biāo)桿，貴州省老臘肉電子商務(wù)公司息烽項(xiàng)目負(fù)責(zé)人蔡同超已在立碑村長期駐扎，三個(gè)多月來，他的團(tuán)隊(duì)共為立碑村企劃包裝出上千個(gè)網(wǎng)貨產(chǎn)品。同樣，立碑村的電商發(fā)展，也讓在外漂泊的村民看到了希望，原本身為一企業(yè)高級(jí)推廣經(jīng)理的熊軍，也毅然辭職返村創(chuàng)業(yè)，他的“熊豆豆”現(xiàn)磨豆?jié){，作為立碑村電商主打品牌之一，經(jīng)過加工包裝，賦予文化內(nèi)涵，首月上線，銷售額就接近兩萬元。

　　“今天到中午接了十幾單生意，銷售額1000多元?！敝耙恢痹趶V州從事服裝行業(yè)的黃淇也是該村回鄉(xiāng)發(fā)展的農(nóng)民工之一。免費(fèi)的電腦、網(wǎng)絡(luò)、場地、培訓(xùn)，讓他在電商這條路上從一個(gè)“門外漢”變成了“專家”。如今，他在家中開設(shè)的網(wǎng)店獲得的收入，比在外地打工時(shí)要翻上好幾倍。

　　如今，陽朗辣子雞、青山核桃、西山蟲茶……在立碑村電商創(chuàng)業(yè)基地展廳里，這一件件具有息烽地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，都已“走出深閨為人知”，上網(wǎng)銷售。目前，息烽立碑村全村網(wǎng)店已有58家，可提供逾千種單品網(wǎng)貨供創(chuàng)業(yè)者分銷?？h內(nèi)以生產(chǎn)辣子雞、葡萄酒等為主的傳統(tǒng)企業(yè)，也搭上電商快車，進(jìn)村開展電商業(yè)務(wù)，走在轉(zhuǎn)型升級(jí)的路上。

　　“這樣的發(fā)展勢頭，讓息烽爭創(chuàng)全國電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣的底氣越來越足?！睆堄凑f。

　　美麗鄉(xiāng)村“云”上建 信息服務(wù)“一條龍”

　　在息烽縣紅巖村辦公樓里，“云上息烽·美麗鄉(xiāng)村”云平臺(tái)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，村民要開個(gè)證明，只需用身份證在系統(tǒng)設(shè)備上一刷，幾分鐘就能完成了?！霸撈脚_(tái)的建設(shè)，讓許多人從電視、手機(jī)APP、PC端上，均可以了解到村里的葡萄、農(nóng)家樂的價(jià)格、配套設(shè)施等信息，并可進(jìn)行在線定制，在方便游客的同時(shí)，也讓息烽鄉(xiāng)村旅游迎來了大好發(fā)展時(shí)機(jī)?！毕⒎榭h工信局大數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)人楊忠華說。

“云上息烽·美麗鄉(xiāng)村”大數(shù)據(jù)云平臺(tái)應(yīng)用展示中心

　　“這個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行后，村里的旅游火了不少?！闭劦狡脚_(tái)帶來的改變，紅巖村村支書穆元舉欣喜不已，去年10月，通過該平臺(tái)，村里還組織了一次一千多人的長桌宴，參加長桌宴的，大多是來自全省各地的游客。而通過“云上息烽·美麗鄉(xiāng)村”云平臺(tái)，紅巖村的葡萄基地也成了游覽勝地，眾多鄉(xiāng)村客棧已建立起來，村民收入正節(jié)節(jié)攀升。

　　云平臺(tái)由息烽縣與省廣電網(wǎng)絡(luò)公司共同開發(fā)，省廣電數(shù)字電視頻道開設(shè)的“云上息烽·美麗鄉(xiāng)村”欄目，包含便民服務(wù)、電子商務(wù)、智慧教育、智慧旅游、民生監(jiān)督等內(nèi)容。云平臺(tái)運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，融合現(xiàn)代信息技術(shù)，彰顯“村村通、村村秀、村村看、村村用、村村辦”五大功能，為千家萬戶提供一條龍的信息化服務(wù)。

　　“村村通”數(shù)據(jù)光網(wǎng)，在廣電網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持下建設(shè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)光網(wǎng)村村通、無線WiFi村村有?！按宕逍恪编l(xiāng)村特色，在省廣電數(shù)字電視頻道開設(shè)“云上息烽”欄目，集中展示美麗鄉(xiāng)村生態(tài)文化、田園風(fēng)光、基礎(chǔ)配套等，吸引旅游觀光、招商引資。“村村看”平安視頻，在試點(diǎn)村寨重要節(jié)點(diǎn)部署360度全景攝像頭，對治安等情況進(jìn)行監(jiān)控，群眾在數(shù)字電視終端可隨時(shí)瀏覽監(jiān)看?！按宕逵谩毙畔⒃婆_(tái)，讓群眾足不出戶，在家就可收看視頻會(huì)議，獲取就業(yè)招工、農(nóng)產(chǎn)購銷等便民服務(wù)信息?！按宕遛k”自助服務(wù)終端，群眾在村級(jí)自助服務(wù)終端，可打印行政審批所需的各種證明材料和預(yù)約審批。

　　在推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展的過程中，息烽縣還大力實(shí)施“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治、產(chǎn)業(yè)打造提升、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)”四大工程，將鄉(xiāng)村的生態(tài)、文化、田園風(fēng)光、交通卡點(diǎn)、人群聚集點(diǎn)以及配套設(shè)施等全面整合，使得美麗鄉(xiāng)村“資源共享、美美與共”。而通過云平臺(tái)，讓這些鄉(xiāng)村的美，以可視化的手段全方位對外展示。值得一提的是，“云上息烽·美麗鄉(xiāng)村”云平臺(tái)經(jīng)過改造升級(jí)后，不僅在電視上可以展示和獲取美麗鄉(xiāng)村的信息，在手機(jī)APP、微信、網(wǎng)站等系統(tǒng)上，廣大游客可以隨時(shí)隨地了解息烽美麗鄉(xiāng)村情況，定制各項(xiàng)旅游服務(wù)。

　　息烽自然生態(tài)良好，旅游景點(diǎn)眾多，歷史文化資源豐富，溫泉等資源的開發(fā)集聚功能正逐步顯現(xiàn)，美麗鄉(xiāng)村和公園建設(shè)正強(qiáng)力推進(jìn)?！啊粕舷⒎椤っ利愢l(xiāng)村’云平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)用，將大數(shù)據(jù)與大旅游相結(jié)合，推進(jìn)息烽全域旅游發(fā)展取得了不少成果?！睏钪胰A說，去年夏季，全國不少游客通過云平臺(tái)了解到息烽美麗鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，并定制息烽的旅游服務(wù)。在息烽的“美麗鄉(xiāng)村”，這些游客通常一住就是十幾天、幾十天。伴隨著系統(tǒng)及基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，息烽的全域旅游將迎來更大的發(fā)展機(jī)遇。

　　楊忠華介紹，下一步，息烽還將建設(shè)“云上息烽·美麗鄉(xiāng)村”大數(shù)據(jù)資源服務(wù)云，對全縣跨部門、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行虛擬化處理，形成虛擬層面的“資源池”。同時(shí)，深入各村進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)，普及老百姓對平臺(tái)的認(rèn)識(shí)，提高老百姓對平臺(tái)的使用率；啟動(dòng)云平臺(tái)項(xiàng)目市場化運(yùn)營機(jī)制，由專業(yè)運(yùn)營公司負(fù)責(zé)“云上息烽·美麗鄉(xiāng)村”大數(shù)據(jù)云平臺(tái)系列項(xiàng)目的運(yùn)維服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮好云平臺(tái)的配套功能，助推全縣旅游發(fā)展實(shí)現(xiàn)“井噴”。

　　打造政務(wù)“升級(jí)版” 解決民生痛點(diǎn)

　　息烽縣從“病根”與“窮根”關(guān)聯(lián)入手，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，切斷低收入困難群體因病返貧的“回頭路”。

　　2015年7月以來，息烽借助全省“提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助保障水平促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧”試點(diǎn)機(jī)遇，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)理念打造新農(nóng)合服務(wù)平臺(tái)“升級(jí)版”：群眾在縣內(nèi)13家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算費(fèi)用時(shí)，可一次性即時(shí)辦結(jié)新農(nóng)合、大病商業(yè)保險(xiǎn)、民政救助、計(jì)生扶助等報(bào)銷或救助資金。

　　以往，群眾就醫(yī)合醫(yī)費(fèi)用可在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)即時(shí)報(bào)銷，但民政或計(jì)生保障群眾報(bào)完合醫(yī)費(fèi)用后，還要經(jīng)過醫(yī)院開發(fā)票、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出證明、相關(guān)部門審查核實(shí)等環(huán)節(jié)，才能申領(lǐng)到有關(guān)救助款項(xiàng)，特別是由保險(xiǎn)公司承擔(dān)的大病商業(yè)保險(xiǎn)更要跨年報(bào)銷。這就導(dǎo)致群眾報(bào)銷合醫(yī)外的費(fèi)用要多跑部門多受累、多墊資金多擔(dān)心，甚至部分群眾不清楚報(bào)銷程序，導(dǎo)致政策范圍內(nèi)該報(bào)的費(fèi)用都沒報(bào)。

　　升級(jí)后的新農(nóng)合服務(wù)平臺(tái)打破了以前條塊分割的報(bào)銷補(bǔ)償救助渠道，增加了政策透明度。在系統(tǒng)內(nèi)，保障對象可享受的政策“對號(hào)入座”，一改以前“人工操作”上的諸多缺陷。以大數(shù)據(jù)為依托的新農(nóng)合服務(wù)平臺(tái)，推廣“一站式”“一鍵結(jié)算”服務(wù)，有效緩解了群眾“看病難”，其多重保障還破解了“看病貴”，推動(dòng)醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧。

　　醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧，前提要精準(zhǔn)識(shí)別。全縣明確把特困供養(yǎng)人員、精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困人口、低保人員等11類群體納入醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧政策保障范圍，縣衛(wèi)計(jì)、扶貧、民政等部門分別對保障對象進(jìn)行資格認(rèn)定并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。其中，“因醫(yī)療自付費(fèi)用過高導(dǎo)致家庭無力承擔(dān)的患者”和“其他特殊困難人群”一同納入保障，更具彈性的政策操作使醫(yī)療救助更加精準(zhǔn)。截至今年5月中旬，全縣有近2萬人納入保障。

　　在確定11類保障對象后，息烽整合衛(wèi)計(jì)、民政、扶貧等部門醫(yī)療惠民政策，為11類群眾構(gòu)筑起三道“醫(yī)療扶貧防線”。第一道防線為新農(nóng)合基本醫(yī)療保險(xiǎn)，群眾按照有關(guān)政策“參合”或“參?！焙螅上硎芷胀ㄩT診、特殊病種門診和住院基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償；第二道防線為大病商業(yè)保險(xiǎn)，每年提取5%的新農(nóng)合資金為“參合”群眾購買大病商業(yè)保險(xiǎn)，對新農(nóng)合報(bào)銷后的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，個(gè)人自付部分達(dá)到大病商業(yè)保險(xiǎn)起付線標(biāo)準(zhǔn)以上的，可以獲得大病商業(yè)保險(xiǎn)二次報(bào)銷。大病商業(yè)保險(xiǎn)已產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用而非以病種作為報(bào)銷界定標(biāo)準(zhǔn)，并且報(bào)銷上不封頂；第三道防線是專為特殊群眾“量身定制”的各種醫(yī)療救助，農(nóng)村計(jì)生“兩戶”家庭等群體產(chǎn)生的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)新農(nóng)合基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷后，不同群體、不同病種相應(yīng)可獲得民政、計(jì)生、扶貧相關(guān)政策資金救助。

　　經(jīng)過各類政策疊加、資金整合，息烽明確在三道“醫(yī)療扶貧防線”保護(hù)下，使11類保障對象符合政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用保障平均水平達(dá)90%以上。而精準(zhǔn)扶貧建檔立卡低收入困難群體中的重大疾病患者、特困供應(yīng)人員、最低生活保障對象中的長期保障戶等群體醫(yī)療保障水平更達(dá)到100%，這也意味著這類人群就醫(yī)看病將“全報(bào)銷”。

　　息烽縣運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，解決民生痛點(diǎn)，不只是在醫(yī)療方面取得了成效。2016年，縣公安局積極利用大數(shù)據(jù)手段實(shí)現(xiàn)全縣命案“零發(fā)案”；縣市場監(jiān)督管理局運(yùn)用大數(shù)據(jù)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，工作效率成倍提升；縣群工委通過大數(shù)據(jù)開展網(wǎng)格劃分和GIS地圖繪制、網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)人員配備、網(wǎng)格基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)采集錄入等工作，2016年處置回復(fù)率96.7%，確保了“社會(huì)和云”平臺(tái)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)……

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【關(guān)于數(shù)博會(huì)】

　　數(shù)博會(huì)作為全球首個(gè)大數(shù)據(jù)主題博覽會(huì)，秉承“國際化、專業(yè)化、高端化、可持續(xù)化、產(chǎn)業(yè)化”的核心理念，旨在為全球范圍大數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士和企業(yè)提供行業(yè)前沿資訊、熱點(diǎn)動(dòng)態(tài)以及合作交流平臺(tái)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)行業(yè)的技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用。數(shù)博會(huì)已成為全球大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的盛會(huì)。

　　2017中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)將于5月26日-29日在貴陽市舉行，它將繼續(xù)聚焦大數(shù)據(jù)的探索與應(yīng)用，展示大數(shù)據(jù)最新的技術(shù)創(chuàng)新與成就，成為中國最具國際化和產(chǎn)業(yè)化的高端專業(yè)平臺(tái)。

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責(zé)任編輯：陳近梅