【嘉賓介紹】黃明峰，貴陽市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心高級工程師，曾任工業(yè)和信息化部電信規(guī)劃設計院總工程師助理。從事信息化和信息產(chǎn)業(yè)工作十余年，是貴陽市政府數(shù)據(jù)開放項目負責人，專注于信息系統(tǒng)規(guī)劃和建設、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與技術、智慧城市建設等領域的研究和實踐，是貴州省政府數(shù)據(jù)分類分級、數(shù)據(jù)脫敏等多個地方標準的主要參與者，在國家級核心刊物上發(fā)表過多篇專業(yè)論文。

　　我國政府數(shù)據(jù)開放共享處于起步階段

　　我國目前建立政府數(shù)據(jù)開放平臺的城市不到20個，與全球相比，我國政府數(shù)據(jù)開放共享處于起步階段。黃明峰介紹，目前有8個方面的問題制約我國政府數(shù)據(jù)開放共享。第一，國家尚缺數(shù)據(jù)開放的指標體系；第二，政府數(shù)據(jù)開放的操作性、指導性缺乏標準；第三，政府數(shù)據(jù)資源的加密不明確、數(shù)據(jù)質(zhì)量模糊、數(shù)據(jù)資源供給不足，信息更新也不及時；第四，各部門的信息化水平不高；第五，數(shù)據(jù)共享的交換機制沒有建立起來；第六，數(shù)據(jù)標準之間的融合有待考驗；第七，數(shù)據(jù)安全審核機制不夠成熟；第八，數(shù)據(jù)的分類分級的機制剛剛處于起步階段等。

　　“政府數(shù)據(jù)是社會公共資源，作為一個新型社會生產(chǎn)資料應該把數(shù)據(jù)還給社會，讓數(shù)據(jù)在社會中產(chǎn)生它的價值。從這個角度講，政府數(shù)據(jù)公開的目的：一是要促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是要提升社會生產(chǎn)力；三是要提高政府的公共服務能力。”黃明峰談到，目前仍然有大量的政府數(shù)據(jù)還沒有得到有效的利用和釋放。

　　政府數(shù)據(jù)是政府的各個部門在履職過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，也就是說數(shù)據(jù)的產(chǎn)生和業(yè)務的形態(tài)是密切關聯(lián)在一起的。黃明峰表示，有些數(shù)據(jù)是實時的，有些數(shù)據(jù)是非實時的，數(shù)據(jù)的實時性和非實時性和業(yè)務的形態(tài)有密切的關系。在推動政府數(shù)據(jù)共享開放過程當中，秉承價值密度高及覆蓋面廣，并且強調(diào)了數(shù)據(jù)的更新頻率，通過高密度數(shù)據(jù)的釋放來滿足不同社會群體對政府數(shù)據(jù)的需求。

　　政府數(shù)據(jù)開放的經(jīng)驗與探索

　　貴陽作為推動國家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗區(qū)建設的主要城市，在政府數(shù)據(jù)開放共享方面積累了一定的經(jīng)驗。黃明峰介紹，貴陽市出臺了《政府數(shù)據(jù)共享開放條例》，同時還配套出臺了相關的一系列文件作為依據(jù)，讓各個部門在進行數(shù)據(jù)開放的過程當中減輕負擔，敢于往前推動。同時還成立了大數(shù)據(jù)發(fā)展管理委員會，負責整個政府數(shù)據(jù)的共享開放的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進；成立數(shù)據(jù)治理專家委員會，從專業(yè)的角度對數(shù)據(jù)的分類分級安全性進行判別，建立數(shù)據(jù)平衡機制和數(shù)據(jù)安全審核機制。

　　相比國內(nèi)的其他政府數(shù)據(jù)開放平臺建設，貴陽市政府數(shù)據(jù)開放平臺率先在國內(nèi)提出了五種數(shù)據(jù)方法，即領域、行業(yè)、部門、主題和服務，這五種數(shù)據(jù)方法能夠讓社會各個群體方便找到數(shù)據(jù)。另外，貴陽市政府數(shù)據(jù)開放分兩個部分：一個部分是拿數(shù)據(jù)出來無條件開放；另外一部分是進行契約式開放。通過政府數(shù)據(jù)價值的深度開放和釋放，推動大數(shù)據(jù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的建設。

　　黃明峰表示，貴陽在進行數(shù)據(jù)開放的過程當中，一直堅持把數(shù)據(jù)的開放和產(chǎn)業(yè)的培育聯(lián)系起來。但在政府數(shù)據(jù)開放的有效利用仍然處于一個起步階段，如何搭建好數(shù)據(jù)服務不同群體的橋梁，需要走的路、要做的工作還有很多。

　　黃明峰還介紹了國外政府數(shù)據(jù)開放共享的一些情況，比如，澳大利亞是一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國家，他們在政府數(shù)據(jù)開放領域特別強調(diào)了氣象信息的開放，各個農(nóng)場主根據(jù)政府部門開放的深度氣象數(shù)據(jù)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。黃明峰表示，各個國家在數(shù)據(jù)開放的方面，由于國情、法律、文化以及經(jīng)濟的差異，他們的需求也是不一樣的。有一些國家強調(diào)了政府的預算、公共開支，強調(diào)在公共領域的數(shù)據(jù)，包括統(tǒng)計數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)。有一些國家就強調(diào)了在生態(tài)方面的建設，比如美國所做的一些指標就強調(diào)在生態(tài)方面的一些數(shù)據(jù)開放。

　　自數(shù)博會網(wǎng)絡沙龍舉辦以來受到各界媒體及行業(yè)人士的廣泛關注。在本次沙龍活動中，近10000人通過微信、微博、網(wǎng)站圖文直播、視頻直播等渠道同步收看和參與互動。

　　“數(shù)博會網(wǎng)絡沙龍”作為中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會的線上交流與分享平臺，在數(shù)博會期間，數(shù)博會組委會將聯(lián)合數(shù)據(jù)觀舉辦多場網(wǎng)絡沙龍活動。

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