解讀：文化部發(fā)布數字文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展意見，促進數字經濟加快成長

來源：中國經濟網 時間：2017-04-26 10:15:45 作者：成琪

?從動漫游戲到網絡文學，從網絡音樂到網絡視頻，越來越多的數字文化產品走進我們的生活。日前文化部發(fā)布了《關于推動數字文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。這是首個明確提出“數字文化產業(yè)”概念的政策文件，對數字文化產業(yè)的發(fā)展具有重要的指導意義。

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?數字文化產業(yè)具有創(chuàng)意性和引領性

?2016年12月，國務院發(fā)布了《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》首次將數字創(chuàng)意產業(yè)納入其中，成為與新一代信息技術、生物、高端制造、綠色低碳產業(yè)并列的“十三五”時期我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的五大支柱之一?！兑?guī)劃》提出，到2020年，形成文化引領、技術先進、鏈條完整的數字創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展格局，相關行業(yè)產值規(guī)模達到8萬億元。根據分工，《規(guī)劃》中數字創(chuàng)意產業(yè)方面的有關任務由文化部承擔。

?數字文化產業(yè)是數字創(chuàng)意產業(yè)在文化領域的具體體現，具有創(chuàng)意性、引領性、低消耗、可持續(xù)的鮮明特點，具有轉方式、調結構、促消費、擴就業(yè)的獨特作用。作為一種智力密集型、高附加值的新興產業(yè)，數字文化產業(yè)正處于高速增長期。

?有數據顯示，2016年底，中國網民規(guī)模7.31億人，中國互聯網普及率達到53.2%，手機網民6.95億人，各類互聯網服務應用均保持高速增長。廣泛的用戶基礎加速了數字文化產業(yè)的發(fā)展。

?隨著知識產權保護環(huán)境的改善和網絡用戶付費習慣的養(yǎng)成，數字文化產品的消費潛力和市場價值將得到進一步挖掘?；ヂ摼W和數字技術的不斷發(fā)展和普及，傳統(tǒng)文化產業(yè)數字化轉型升級，數字文化產業(yè)與相關產業(yè)深度融合，不斷催生出數字文化產業(yè)的新業(yè)態(tài)、新模式。

?在當前文化創(chuàng)作生產和消費形態(tài)愈加數字化、網絡化的形勢下，文化部及時發(fā)布了《指導意見》。該意見是在國家層面首個針對數字文化產業(yè)發(fā)展的宏觀性、指導性政策文件，向社會發(fā)出國家鼓勵數字文化產業(yè)發(fā)展的明確信號，推動了數字文化產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

?引領數字文化產業(yè)發(fā)展方向

?數字文化領域創(chuàng)新活躍，產業(yè)門類包羅萬象，產業(yè)邊界不斷拓展。 《指導意見》按照社會效益優(yōu)先、雙效統(tǒng)一的要求引領了數字文化產業(yè)發(fā)展方向。

?《指導意見》基于對產業(yè)發(fā)展形勢的研判，在整體規(guī)劃上提出了優(yōu)化數字文化產業(yè)供給、優(yōu)秀文化資源數字化、與相關產業(yè)融合發(fā)展、擴大和引導數字文化消費等四個主要發(fā)展方向；同時立足于文化部職能范圍，對數字文化產業(yè)中較為成熟的動漫、游戲、網絡文化、數字文化裝備、數字藝術展示等主要產業(yè)領域進行重點布局和引導。堅定業(yè)界創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的信心，激發(fā)社會領域的投資活力。

?《指導意見》從培育市場主體、推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、引導集聚發(fā)展、參與國際分工合作、構建標準體系、優(yōu)化市場環(huán)境等方面，提出了數字文化產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系建設路徑。

?隨著數字創(chuàng)意產業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產業(yè)，數字文化產業(yè)隨之納入國家和地方支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的政策支持范圍?！吨笇б庖姟妨⒆阌米阌煤矛F有政策，在政策保障部分對文化部內支持數字文化產業(yè)發(fā)展的文化產業(yè)、文化市場、文化科技等政策進行了整合，從數字文化產業(yè)能夠享受到的財稅金融支持、創(chuàng)新服務、人才支撐、“放管服”改革、組織領導等方面，針對數字文化產業(yè)發(fā)展的重點環(huán)節(jié)，完善政策措施、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善行業(yè)規(guī)制，充分發(fā)揮各級政府部門規(guī)劃引導、政策扶持和組織協(xié)調作用，激發(fā)行業(yè)活力。

?體現數字文化產業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式、新趨勢

?《指導意見》是國家明確部署發(fā)展數字創(chuàng)意產業(yè)后，文化部出臺的首個相關政策文件，也是首個明確提出“數字文化產業(yè)”概念的政策文件，體現數字文化產業(yè)的新業(yè)態(tài)、新模式、新趨勢。

?數字文化產業(yè)本身就是高新技術與文化融合發(fā)展的成果，技術與業(yè)態(tài)迭代快。數字文化產業(yè)既是文化產業(yè)發(fā)展的新動能，也是國民經濟發(fā)展的新動能。數字文化產業(yè)發(fā)展的過程既是新動能成長壯大的過程，也是新舊動能接續(xù)轉換的過程。除了對互聯網、大數據、云計算、人工智能等目前廣泛應用的先進技術進行表述之外，根據數字文化產業(yè)快速發(fā)展的現實，“數字藝術展示”、“動漫表情”、“可穿戴設備”、“智能家庭娛樂”、“智能語音”、“無人機”等新詞通過《指導意見》首次出現在文化部文件中，引發(fā)了業(yè)界的關注與共鳴。

?數字文化是當前群眾特別是青年文化消費的主陣地，消費增速顯著、態(tài)勢活躍。在推進供給側結構性改革中，《指導意見》對發(fā)揮數字文化消費作為新消費的引領作用，加快培育形成文化產業(yè)領域的新供給提供了新動力。

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責任編輯：陳近梅