《貴陽市政府數(shù)據(jù)共享開放條例》5月1日起施行（附全文）

來源：貴陽日報-數(shù)據(jù)觀 時間：2017-04-11 10:18:07 作者：

　　《貴陽市政府數(shù)據(jù)共享開放條例》已經(jīng)貴陽市十三屆人大常委會第四十八次會議和貴州省十二屆人大會常委會第二十七次會議批準，將于今年5月1日起施行。

　　貴陽市制定《條例》，旨在全面實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，加快建設(shè)國家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗區(qū)，推動政府數(shù)據(jù)共享開放和開發(fā)應(yīng)用，促進數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，提高政府治理能力和服務(wù)水平，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　《條例》包括總則、數(shù)據(jù)采集匯聚、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開放、保障與監(jiān)督、法律責(zé)任、附則七章共三十三條?！稐l例》明確，市人民政府依托“云上貴州”貴陽分平臺，統(tǒng)一建設(shè)政府數(shù)據(jù)共享平臺和政府數(shù)據(jù)開放平臺，用于匯聚、存儲、共享、開放全市政府數(shù)據(jù)。政府數(shù)據(jù)實行分級、分類目錄管理。

　　政府數(shù)據(jù)共享分為無條件共享、有條件共享。無條件共享的政府數(shù)據(jù)，應(yīng)當提供給所有行政機關(guān)共享使用；有條件共享的政府數(shù)據(jù)，僅提供給相關(guān)行政機關(guān)或部分行政機關(guān)共享使用。

　　根據(jù)《條例》，行政機關(guān)應(yīng)當向社會開放下列情形以外的政府數(shù)據(jù)：涉及國家秘密的、涉及商業(yè)秘密的、涉及個人隱私的、法律法規(guī)規(guī)定不得開放的其他政府數(shù)據(jù)?！稐l例》施行之日起新增的政府數(shù)據(jù)，應(yīng)當先行向社會開放；民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的政府數(shù)據(jù)，應(yīng)當優(yōu)先向社會開放；社會公眾和市場主體關(guān)注度、需求度高的政府數(shù)據(jù)，應(yīng)當優(yōu)先向社會開放。

　　政府數(shù)據(jù)共享開放應(yīng)當以問題和需求為導(dǎo)向，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推進、統(tǒng)一標準、便捷高效、主動提供、無償服務(wù)、依法管理、安全可控的原則。

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　貴陽市人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　2017年4月11日

　　《貴陽市政府數(shù)據(jù)共享開放條例》經(jīng)2017年1月24日貴陽市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十八次會議通過，2017年3月30日貴州省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準，現(xiàn)予公布，自2017年5月1日起施行。

　? 貴陽市政府數(shù)據(jù)共享開放條例

　?。?017年1月24日貴陽市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十八次會議通過；2017年3月30日貴州省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準）

　　　第一章 總 則

　　第一條 為了全面實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，加快建設(shè)國家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗區(qū)，推動政府數(shù)據(jù)共享開放和開發(fā)應(yīng)用，促進數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，提高政府治理能力和服務(wù)水平，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進條例》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)政府數(shù)據(jù)共享、開放行為及其相關(guān)管理活動，適用本條例。

　　本條例所稱政府數(shù)據(jù)，是指市、區(qū)（市、縣）人民政府及其工作部門和派出機構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（以下簡稱行政機關(guān)）在依法履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的各類數(shù)據(jù)資源。

　　本條例所稱政府數(shù)據(jù)共享，是指行政機關(guān)因履行職責(zé)需要使用其他行政機關(guān)的政府數(shù)據(jù)或者為其他行政機關(guān)提供政府數(shù)據(jù)的行為。

　　本條例所稱政府數(shù)據(jù)開放，是指行政機關(guān)面向公民、法人和其他組織提供政府數(shù)據(jù)的行為。

　　第三條政府數(shù)據(jù)共享開放應(yīng)當以問題和需求為導(dǎo)向，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推進、統(tǒng)一標準、便捷高效、主動提供、無償服務(wù)、依法管理、安全可控的原則。

　　第四條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市政府數(shù)據(jù)共享開放工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府數(shù)據(jù)共享開放工作的重大事項。區(qū)（市、縣）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)政府數(shù)據(jù)共享開放工作。

　　市大數(shù)據(jù)行政主管部門負責(zé)全市政府數(shù)據(jù)共享開放的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。區(qū)（市、縣）大數(shù)據(jù)行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)政府數(shù)據(jù)共享開放的相關(guān)管理工作，業(yè)務(wù)上接受市大數(shù)據(jù)行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)。

　　其他行政機關(guān)應(yīng)當在職責(zé)范圍內(nèi)，做好政府數(shù)據(jù)的采集匯聚、目錄編制、數(shù)據(jù)提供、更新維護和安全管理等工作。

　　第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當將政府數(shù)據(jù)共享開放工作納入本轄區(qū)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。

　　政府數(shù)據(jù)共享開放工作所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

　　第六條 行政機關(guān)應(yīng)當加強政府數(shù)據(jù)共享開放宣傳教育、引導(dǎo)和推廣，增強政府數(shù)據(jù)共享開放意識，提升全社會政府數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。

　　第七條 鼓勵行政機關(guān)在政府數(shù)據(jù)共享開放工作中先行先試、探索創(chuàng)新。

　　對在政府數(shù)據(jù)共享開放工作中作出突出貢獻的單位和個人，由縣級以上人民政府按照規(guī)定給予表彰或者獎勵。

　　第八條 實施政府數(shù)據(jù)共享開放，應(yīng)當依法維護國家安全和社會公共安全，保守國家秘密、商業(yè)秘密，保護個人隱私。任何組織和個人不得利用共享、開放的政府數(shù)據(jù)進行違法犯罪活動。

　　第二章 數(shù)據(jù)采集匯聚

　　第九條 市人民政府依托“云上貴州”貴陽分平臺，統(tǒng)一建設(shè)政府數(shù)據(jù)共享平臺（以下簡稱共享平臺）和政府數(shù)據(jù)開放平臺（以下簡稱開放平臺），用于匯聚、存儲、共享、開放全市政府數(shù)據(jù)。

　　除法律法規(guī)另有規(guī)定外，“云上貴州”貴陽分平臺、共享平臺、開放平臺應(yīng)當按照規(guī)定與國家、貴州省的共享、開放平臺互聯(lián)互通。

　　共享平臺和開放平臺建設(shè)、運行、維護和管理的具體辦法，由市人民政府制定。

　　第十條 行政機關(guān)應(yīng)當將本轄區(qū)、本機關(guān)信息化系統(tǒng)納入市級政府數(shù)據(jù)共享開放工作統(tǒng)籌管理，并且提供符合技術(shù)標準的訪問接口與共享平臺和開放平臺對接。

　　第十一條 政府數(shù)據(jù)實行分級、分類目錄管理。目錄包括政府數(shù)據(jù)資源目錄以及共享目錄、開放目錄。

　　行政機關(guān)應(yīng)當依照國家、貴州省的政務(wù)信息資源目錄編制指南以及標準，在職責(zé)范圍內(nèi)編制本轄區(qū)、本機關(guān)的目錄，并且逐級上報大數(shù)據(jù)行政主管部門匯總。

　　目錄應(yīng)當經(jīng)大數(shù)據(jù)行政主管部門審核、同級人民政府審定，市級共享目錄、開放目錄應(yīng)當按照規(guī)定公布。

　　第十二條 行政機關(guān)應(yīng)當按照技術(shù)規(guī)范，在職責(zé)范圍內(nèi)采集政府數(shù)據(jù)，進行處理后實時向共享平臺匯聚。

　　采集政府數(shù)據(jù)涉及多個行政機關(guān)的，由相關(guān)行政機關(guān)按照規(guī)定的職責(zé)協(xié)同采集匯聚。

　　行政機關(guān)對其采集的政府數(shù)據(jù)依法享有管理權(quán)和使用權(quán)。

　　第十三條 行政機關(guān)應(yīng)當對所提供的政府數(shù)據(jù)進行動態(tài)管理，確保數(shù)據(jù)真實、準確、完整。

　　因法律法規(guī)修改或者行政管理職能發(fā)生變化等涉及目錄調(diào)整的，行政機關(guān)應(yīng)當自情形發(fā)生之日起15日內(nèi)更新；因經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明等情況發(fā)生變化，涉及政府數(shù)據(jù)變化的，行政機關(guān)應(yīng)當及時更新。

　　政府數(shù)據(jù)使用方對目錄和獲取的數(shù)據(jù)有疑義或者發(fā)現(xiàn)有錯誤的，應(yīng)當及時反饋政府數(shù)據(jù)提供機關(guān)予以校核。

　　第三章 數(shù)據(jù)共享

　　第十四條 政府數(shù)據(jù)共享分為無條件共享、有條件共享。

　　無條件共享的政府數(shù)據(jù)，應(yīng)當提供給所有行政機關(guān)共享使用；有條件共享的政府數(shù)據(jù)，僅提供給相關(guān)行政機關(guān)或者部分行政機關(guān)共享使用。

　　第十五條 無條件共享的政府數(shù)據(jù)，通過共享平臺直接獲取。

　　有條件共享的政府數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)需求機關(guān)根據(jù)授權(quán)通過共享平臺獲??；或者通過共享平臺向數(shù)據(jù)提供機關(guān)提出申請，由數(shù)據(jù)提供機關(guān)自申請之日起10日內(nèi)答復(fù)，同意的及時提供，不同意的說明理由。

　　數(shù)據(jù)提供機關(guān)不同意提供有條件共享的政府數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)需求機關(guān)因履行職責(zé)確需使用的，由市大數(shù)據(jù)行政主管部門協(xié)調(diào)處理。

　　第十六條 行政機關(guān)通過共享平臺獲取的文書類、證照類、合同類政府數(shù)據(jù)，與紙質(zhì)文書原件具有同等效力，可以作為行政管理、服務(wù)和執(zhí)法的依據(jù)。

　　行政機關(guān)辦理公民、法人和其他組織的申請事項，凡是能夠通過共享平臺獲取政府數(shù)據(jù)的，不得要求其重復(fù)提交，但法律法規(guī)規(guī)定不適用電子文書的除外。

　　第十七條 行政機關(guān)通過共享平臺獲取的政府數(shù)據(jù)，應(yīng)當按照共享范圍和使用用途用于本機關(guān)履行職責(zé)需要。

　　第四章 數(shù)據(jù)開放

　　第十八條 行政機關(guān)應(yīng)當向社會開放下列情形以外的政府數(shù)據(jù)：

　　（一）涉及國家秘密的；

　　（二）涉及商業(yè)秘密的；

　?。ㄈ┥婕皞€人隱私的；

　?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)定不得開放的其他政府數(shù)據(jù)。

　　前款第一項至第三項規(guī)定的政府數(shù)據(jù)，依法已經(jīng)解密或者經(jīng)過脫敏、脫密等技術(shù)處理符合開放條件的，應(yīng)當向社會開放。

　　第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當制定政府數(shù)據(jù)開放行動計劃和年度工作計劃，依照政府數(shù)據(jù)開放目錄，通過開放平臺主動向社會開放政府數(shù)據(jù)。

　　政府數(shù)據(jù)應(yīng)當以可機讀標準格式開放，公民、法人和其他組織可以在線訪問、獲取和利用。

　　第二十條 本條例施行之日起新增的政府數(shù)據(jù)，應(yīng)當先行向社會開放。

　　信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、金融、質(zhì)量、統(tǒng)計、氣象、企業(yè)登記監(jiān)管等民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的政府數(shù)據(jù)，應(yīng)當優(yōu)先向社會開放。

　　社會公眾和市場主體關(guān)注度、需求度高的政府數(shù)據(jù)，應(yīng)當優(yōu)先向社會開放。

　　第二十一條 公民、法人和其他組織認為應(yīng)當列入開放目錄未列入，或者應(yīng)當開放未開放的政府數(shù)據(jù)，可以通過開放平臺提出開放需求申請。政府數(shù)據(jù)提供機關(guān)應(yīng)當自申請之日起10日內(nèi)答復(fù)，同意的及時列入目錄或者開放，不同意的說明理由。

　　公民、法人和其他組織對政府數(shù)據(jù)提供機關(guān)的答復(fù)有異議的，可以向市大數(shù)據(jù)行政主管部門提出復(fù)核申請，大數(shù)據(jù)行政主管部門應(yīng)當自受理復(fù)核申請之日起10日內(nèi)反饋復(fù)核結(jié)果。

　　第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立政府與社會公眾互動工作機制，通過開放平臺、政府網(wǎng)站、移動數(shù)據(jù)服務(wù)門戶等渠道，收集社會公眾對政府數(shù)據(jù)開放的意見，定期進行分析，改進政府數(shù)據(jù)開放工作，提高政府數(shù)據(jù)開放服務(wù)能力。

　　第二十三條 行政機關(guān)應(yīng)當通過政府購買服務(wù)、專項資金扶持和數(shù)據(jù)應(yīng)用競賽等方式，鼓勵和支持公民、法人和其他組織利用政府數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，推動政府數(shù)據(jù)開放工作，提升政府數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。

　　縣級以上人民政府可以采取項目資助、政策扶持等措施，引導(dǎo)基礎(chǔ)好、有實力的企業(yè)利用政府數(shù)據(jù)進行示范應(yīng)用，帶動各類社會力量對包括政府數(shù)據(jù)在內(nèi)的數(shù)據(jù)資源進行增值開發(fā)利用。

　　第五章 保障與監(jiān)督

　　第二十四條 市人民政府應(yīng)當依法建立健全政府數(shù)據(jù)安全管理制度和共享開放保密審查機制，其他行政機關(guān)和共享開放平臺運行、維護單位應(yīng)當落實安全保護技術(shù)措施，保障數(shù)據(jù)安全。

　　第二十五條 市大數(shù)據(jù)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)行政機關(guān)依法制定政府數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案，定期開展安全測評、風(fēng)險評估和應(yīng)急演練。發(fā)生重大安全事故時，應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時采取應(yīng)急措施。

　　第二十六條 市大數(shù)據(jù)行政主管部門應(yīng)當定期組織行政機關(guān)工作人員開展政府數(shù)據(jù)共享開放培訓(xùn)和交流，提升共享開放業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

　　第二十七條 市人民政府應(yīng)當制定考核辦法，將政府數(shù)據(jù)共享開放工作納入年度目標績效考核，考核結(jié)果向社會公布。

　　第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當定期開展政府數(shù)據(jù)共享開放工作評估，可以委托第三方開展評估，結(jié)果向社會公布。

　　鼓勵第三方獨立開展政府數(shù)據(jù)共享開放工作評估。

　　第二十九條 公民、法人和其他組織認為行政機關(guān)及其工作人員不依法履行政府數(shù)據(jù)共享開放職責(zé)的，可以向上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者市大數(shù)據(jù)行政主管部門投訴舉報。收到投訴舉報的機關(guān)應(yīng)當及時調(diào)查處理，并且將處理結(jié)果反饋投訴舉報人。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十條 違反本條例規(guī)定，行政機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令限期改正，通報批評；逾期不改正的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　?。ㄒ唬┎话凑找?guī)定建設(shè)共享平臺、開放平臺的；

　?。ǘ┎话凑找?guī)定采集、更新政府數(shù)據(jù)的；

　?。ㄈ┎话凑找?guī)定編制、更新目錄的；

　　（四）不按照規(guī)定匯總、上報目錄的；

　?。ㄎ澹┨峁┎徽鎸崱⒉粶蚀_、不完整政府數(shù)據(jù)的；

　?。┎话凑找?guī)定受理、答復(fù)、復(fù)核或者反饋政府數(shù)據(jù)共享或者開放需求申請的；

　?。ㄆ撸┮笊暾埲酥貜?fù)提交能夠通過共享平臺獲取政府數(shù)據(jù)的；

　?。ò耍o故不受理或者處理公民、法人和其他組織投訴舉報的；

　?。ň牛┻`反本條例規(guī)定的其他行為。

　　第三十一條 違反本條例規(guī)定，在政府數(shù)據(jù)共享、開放過程中泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，依照有關(guān)法律法規(guī)處罰。

　　第七章 附 則

　　第三十二條 法律、法規(guī)授權(quán)具有公共管理職能的事業(yè)單位和社會組織的數(shù)據(jù)共享開放行為及其相關(guān)活動，參照本條例執(zhí)行。

　　供水、供電、供氣、通信、民航、鐵路、道路客運等公共服務(wù)企業(yè)數(shù)據(jù)的共享開放，可以參照本條例執(zhí)行。

　　第三十三條 本條例自2017年5月1日起施行。

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責(zé)任編輯：陳近梅