政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放 仍需“上下求索”

來(lái)源：貴陽(yáng)網(wǎng)-貴陽(yáng)日?qǐng)?bào) 時(shí)間：2017-04-10 14:57:42 作者：李定林

貴陽(yáng)市政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)。

　　■核心提示

　　貴陽(yáng)市政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)上線兩個(gè)多月來(lái)，向公眾免費(fèi)開(kāi)放數(shù)據(jù)集及API資源數(shù)目超過(guò)1000個(gè)，覆蓋貴陽(yáng)市級(jí)所有對(duì)社會(huì)提供公共服務(wù)的政府部門及相關(guān)直屬事業(yè)單位。

　　根據(jù)國(guó)內(nèi)權(quán)威第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)，貴陽(yáng)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放程度已處于全國(guó)領(lǐng)先地位。據(jù)介紹，該平臺(tái)已開(kāi)放了覆蓋交通、衛(wèi)生等14個(gè)領(lǐng)域，以及金融、教育、房地產(chǎn)等20個(gè)行業(yè)類別的數(shù)據(jù)。基于這些數(shù)據(jù)，有機(jī)構(gòu)將其開(kāi)發(fā)成產(chǎn)品，獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　不過(guò)，要讓政府開(kāi)放的數(shù)據(jù)發(fā)揮出更大價(jià)值，仍需“上下求索”，一方面要最大程度地引導(dǎo)市場(chǎng)參與數(shù)據(jù)價(jià)值開(kāi)發(fā)，另一方面要推動(dòng)政府各部門實(shí)時(shí)、更大程度地開(kāi)放數(shù)據(jù)。

　　欲了解《中國(guó)數(shù)谷周刊》和貴陽(yáng)的更多資訊，可登錄中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)觀察網(wǎng)、貴陽(yáng)網(wǎng)，也可關(guān)注“數(shù)據(jù)觀”“貴陽(yáng)日?qǐng)?bào)官方微信”“貴陽(yáng)頭條”“學(xué)黔班”。

　　政府開(kāi)放數(shù)據(jù)是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)

　　政府各部門在日常工作中，會(huì)產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)。以往，這些數(shù)據(jù)沉睡于政府?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)中，并未產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，這些數(shù)據(jù)的價(jià)值開(kāi)始凸顯。

　　據(jù)貴陽(yáng)市政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)負(fù)責(zé)人黃明峰介紹，政府陸續(xù)開(kāi)放數(shù)據(jù)是國(guó)家層面明確要求的。從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，政府?dāng)?shù)據(jù)是公共資源，是納稅人的東西，既然有價(jià)值，在法律法規(guī)規(guī)定的界限內(nèi)，原則上應(yīng)將其還給公眾。

　　此外，開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)可提高政府工作的透明度和工作效率；釋放政府?dāng)?shù)據(jù)蘊(yùn)含的巨大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值；推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，從而帶來(lái)大量創(chuàng)新，節(jié)省社會(huì)成本，提高生活質(zhì)量等。可以說(shuō)，政府開(kāi)放數(shù)據(jù)是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)。

　　“政府與其將數(shù)據(jù)握在手里，不如讓市場(chǎng)參與進(jìn)來(lái)，共同開(kāi)發(fā)利用?！秉S明峰說(shuō)，開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)，讓企業(yè)參與開(kāi)發(fā)利用，政府不用花太多的錢，就能營(yíng)造出良好的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

　　根據(jù)相關(guān)研究報(bào)告，政府免費(fèi)將數(shù)據(jù)提供給那些有開(kāi)發(fā)能力的企業(yè)進(jìn)行增值開(kāi)發(fā)，比直接賣原始數(shù)據(jù)獲得的價(jià)值要大得多。這主要得益于政府開(kāi)放數(shù)據(jù)，推動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，僅帶來(lái)的稅收收入，就是賣原始數(shù)據(jù)不能比的。

　　“貴陽(yáng)的政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)定位為‘政府引導(dǎo)、市場(chǎng)參與、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)惠民’，正是基于以上考慮得出來(lái)的?！秉S明峰說(shuō)。

　　貴陽(yáng)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放程度全國(guó)領(lǐng)先

　　目前，貴陽(yáng)市政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)已上線兩個(gè)多月，在國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)域、行業(yè)、部門、主題、服務(wù)”五種數(shù)據(jù)分類方式，公眾可檢索、定位、發(fā)現(xiàn)所需要的數(shù)據(jù)。

　　據(jù)黃明峰介紹，目前貴陽(yáng)市政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)已向社會(huì)公眾免費(fèi)開(kāi)放數(shù)據(jù)集及API資源1000余個(gè)。數(shù)據(jù)類型包括政府部門擁有的社會(huì)服務(wù)管理數(shù)據(jù)、公共生活數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以及氣象、統(tǒng)計(jì)、地理等專業(yè)數(shù)據(jù)，覆蓋交通、衛(wèi)生等14個(gè)領(lǐng)域，以及金融、教育、房地產(chǎn)等20個(gè)行業(yè)類別。

　　“這些開(kāi)放的政府?dāng)?shù)據(jù)，都是免費(fèi)的。”黃明峰說(shuō)，市民免費(fèi)注冊(cè)后即可下載。不過(guò)，政府?dāng)?shù)據(jù)到底要開(kāi)放到什么程度，目前國(guó)內(nèi)外都沒(méi)有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)乃至全世界各級(jí)政府的數(shù)據(jù)開(kāi)放程度也不一樣。原則上，不涉及隱私、安全等問(wèn)題的數(shù)據(jù)，都應(yīng)該向公眾開(kāi)放。

　　黃明峰說(shuō)，根據(jù)國(guó)內(nèi)權(quán)威第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)，貴陽(yáng)的政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放程度在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。等到《貴陽(yáng)市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放條例》正式實(shí)施后，該平臺(tái)還將推出“依申請(qǐng)開(kāi)放”功能，進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)據(jù)開(kāi)放的廣度、深度和價(jià)值密度。也就是說(shuō)，該功能推出后，在法律允許的范圍內(nèi)，公眾可以提出要求，倒逼政府開(kāi)放自己想要的數(shù)據(jù)。

　　讓政府?dāng)?shù)據(jù)發(fā)揮更大價(jià)值任重道遠(yuǎn)

　　黃明峰介紹，貴陽(yáng)市政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)上的數(shù)據(jù)可機(jī)讀性強(qiáng)，覆蓋面廣，是及時(shí)更新的、可深度挖掘的，其蘊(yùn)含的價(jià)值十分豐富。目前，已有相關(guān)機(jī)構(gòu)將這些數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)成產(chǎn)品。

　　比如，貴陽(yáng)市招標(biāo)行業(yè)協(xié)會(huì)在貴陽(yáng)市政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)上拿到數(shù)據(jù)投標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù)集，運(yùn)用自身的專業(yè)知識(shí)和資源進(jìn)行深度剖析，作出相關(guān)研究報(bào)告，并開(kāi)發(fā)出“匯中標(biāo)”APP，將這些報(bào)告投放市場(chǎng)。行業(yè)內(nèi)許多企業(yè)依據(jù)這些報(bào)告進(jìn)行決策，進(jìn)而促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

　　“這就是數(shù)據(jù)開(kāi)放帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?！秉S明峰說(shuō)。實(shí)際上，政府的原始數(shù)據(jù)本身并不會(huì)產(chǎn)生太大價(jià)值，要讓價(jià)值凸顯，必須經(jīng)過(guò)加工，并與其他地區(qū)、行業(yè)等不同的數(shù)據(jù)疊加。原始數(shù)據(jù)對(duì)每個(gè)人都是公平的，個(gè)人、機(jī)構(gòu)如果專業(yè)知識(shí)過(guò)硬，有充足的資源，可以隨時(shí)免費(fèi)利用政府?dāng)?shù)據(jù)創(chuàng)造價(jià)值。

　　不過(guò)，要讓政府開(kāi)放的數(shù)據(jù)發(fā)揮出更大價(jià)值，仍需“上下求索”。一方面，要最大程度地引導(dǎo)市場(chǎng)參與數(shù)據(jù)價(jià)值開(kāi)發(fā)，讓數(shù)據(jù)服務(wù)公眾；另一方面，要采取各種措施，推動(dòng)政府各部門實(shí)時(shí)、更大程度地開(kāi)放數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)資源利用率，讓市民享受到更多的大數(shù)據(jù)發(fā)展成果。

　　記者 李定林 文/圖

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