《山西省大數據發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）》出臺
來源：數據觀 時間：2017-04-05 11:59:33 作者：
導讀：為加快推進山西省大數據戰(zhàn)略實施，促進數字經濟發(fā)展，山西省人民政府近日印發(fā)了《西省大數據發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）》，明確提出，到2020年，大數據發(fā)展基礎不斷夯實，引進和建成一批數據中心，全省服務器規(guī)模達到200萬臺以上，互聯網省際出口帶寬達到10Tbps，直聯點互聯網帶寬達到600Gbps。
山西省人民政府
關于印發(fā)山西省大數據發(fā)展規(guī)劃
（2017-2020年）的通知
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
現將《山西省大數據發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
山西省人民政府
2017年3月13日
山西省大數據發(fā)展規(guī)劃
(2017-2020年）
根據《國務院關于印發(fā)促進大數據發(fā)展行動綱要的通知》（國發(fā)〔2015〕50號）及《山西省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（晉政發(fā)〔2016〕12號）、《山西省“十三五”戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（晉政發(fā)〔2016〕41號））等文件精神，為加快推進我省大數據戰(zhàn)略實施，促進數字經濟發(fā)展，編制本規(guī)劃。
一、重要意義
（一）實施大數據戰(zhàn)略是我省搶占數字經濟發(fā)展制高點的重要舉措。
大數據是以容量大、類型多、存取速度快、應用價值高為主要特征的數據集合。通過大數據技術的應用，可對規(guī)模巨大、來源分散、格式多樣的數據進行采集、存儲和分析，并從中挖掘數據潛在價值。當前，以大數據為主導的信息化浪潮正成為全球范圍內一場新的技術革命，掌握和運用大數據的能力日益成為區(qū)域經濟競爭力的重要表現。國家把大數據產業(yè)納入戰(zhàn)略新興產業(yè)，出臺了一系列促進大數據產業(yè)發(fā)展的政策措施。作為國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)，我省要實現產業(yè)轉型升級并構建多元化的高端現代產業(yè)體系，應將大數據作為產業(yè)發(fā)展的新方向，作為驅動經濟增長和社會進步的重要基礎和戰(zhàn)略資源。我省實施大數據戰(zhàn)略，順應經濟發(fā)展趨勢，對于深化轉型綜改試驗區(qū)建設，推動經濟發(fā)展的動力結構、產業(yè)結構、要素結構等轉變意義重大。
（二）實施大數據戰(zhàn)略是我省破解資源型地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展難題的重要手段。
作為資源型省份，受國際、國內經濟形勢影響，我省近幾年發(fā)展動力嚴重不足，轉換步伐遲緩，創(chuàng)新驅動亟須新興產業(yè)拉動。利用大數據技術，可以改造提升傳統產業(yè)，全面推進技術創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質量和效率。依托煤電資源和環(huán)境氣候等優(yōu)勢，把我省建成特色明顯、區(qū)域影響力突出的大數據應用和產業(yè)拓展聚集地，將成為我省提升信息產業(yè)實力和比重、助推經濟轉型升級的重要突破口，也是應對全省經濟下行壓力的重要手段。
（三）實施大數據戰(zhàn)略是提升政府治理能力和民生服務水平的重要途徑。
政府部門掌握大量的數據資源。推動政務數據開放共享，促進社會事業(yè)數據融合和資源整合，將極大提升政府整體數據分析能力，促進政府部門從粗放型管理向精細化管理轉型，從各部門單一運作向部門協作共享轉型，從被動適應管理向主動預判管理轉型。逐步建立“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創(chuàng)新”的管理機制，實現基于數據的科學決策，將極大提升我省政府各部門行政管理和社會治理能力。通過政務數據與民生數據的融通，能夠了解民生需求，優(yōu)化資源配置，豐富服務內容，拓展服務渠道，擴大服務范圍，提高服務質量；能夠推動公共服務向基層延伸，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，構建公平普惠、便捷高效的民生服務體系，極大提高服務能力和保障水平。
（四）實施大數據戰(zhàn)略是推動我省開放和加速發(fā)展的重要依托。
網絡強國和制造強國是現階段國家發(fā)展的兩個重大戰(zhàn)略，都離不開大數據的支撐。在大數據推動產業(yè)變革的歷史性轉折進程中，聯接是基礎，數據是核心，應用是關鍵，生態(tài)是方向，產業(yè)是基石。我省實施大數據戰(zhàn)略，可以促進省內外生產要素有序流動，促進資源高效配置，促進市場深度融合。通過大數據深度挖掘和廣泛應用，可以向全國乃至世界展示我省能源資源、特色產業(yè)、文化旅游等優(yōu)秀產品和精品工程；通過大數據相關技術、產業(yè)、資金、人才等在我省的集聚，可以有效帶動我省信息產業(yè)快速發(fā)展。圍繞“一帶一路”布局，以大數據應用為切入點，加強網絡互聯和信息互通，通過數據資源開放，我省將積極融入京津冀發(fā)展戰(zhàn)略，引進國際國內資金和技術資源，促進全省數字經濟快速發(fā)展。
綜合研判，我省在大數據發(fā)展中優(yōu)勢和時機凸顯，機遇和挑戰(zhàn)并存。必須樹立新的資源觀，增強緊迫意識，保持戰(zhàn)略定力，加強統籌謀劃，集中優(yōu)勢資源，著力在實施大數據戰(zhàn)略上取得突破，促進全省經濟轉型發(fā)展。
二、發(fā)展基礎和存在問題
（一）發(fā)展基礎。
近年來，隨著信息技術在國民經濟社會各領域的廣泛應用，我省信息化建設取得了顯著成就。互聯網經濟蓬勃發(fā)展，信息產業(yè)不斷壯大，技術創(chuàng)新引領明顯，積累了豐富的數據資源。同時，我省獨特的地理氣候環(huán)境和能源資源優(yōu)勢為發(fā)展大數據產業(yè)奠定了良好基礎。
1.數據資源日趨豐富。全省備案的政務門戶網站超過1200個，省級政府部門門戶網站覆蓋率基本達到100%，市級政府部門門戶網站覆蓋率達到80%。各類政務數據庫建設逐步完善，政府數據資源量逐步增大。公安、人力資源社會保障、衛(wèi)生計生、教育、環(huán)保、國土資源等部門建成各類業(yè)務數據庫超過70個。以全員人口數據庫、法人數據庫、省級基礎地理數據庫為代表的數據資源質量不斷提升。目前，省級黨政機關結構化數據約34億條，非結構化數據約53.7T；省屬企事業(yè)單位結構化數據約6.1億條，非結構化數據約24.7T，且在一定范圍內實現了數據資源共享。
2.基礎設施較為完善。截至2016年底，全省服務器總規(guī)模達20余萬臺。百度（陽泉）云計算中心、呂梁云計算中心等云計算數據中心項目相繼建設運營?；ヂ摼W省際出口帶寬達8560G，全省光纜線路長度達96.2萬公里，固定互聯網寬帶接入端口1583萬個。移動通信基站16.3萬個，其中，4G基站達6.9萬個，WLAN公共運營接入點（AP）達35.7萬個?；ヂ摼W普及率為61.7%，其中，光纖用戶寬帶占比達84.7%。我省電子政務外網向上實現了與國家電子政務外網對接，向下市、縣、鄉(xiāng)覆蓋率分別達到了78%、63%、45%，橫向已覆蓋省直73個政務部門，承載全省性業(yè)務系統和部門應用系統300余項；電子政務內網向上與黨委系統業(yè)務網中央網絡平臺對接，向下連接11個市、119個縣（市、區(qū)）和100余家省直單位。
3.應用服務逐步深化。電子政務、電子商務、信息消費、信息惠民和新型智慧城市建設持續(xù)推進，投資項目在線審批監(jiān)管平臺、信用信息共享平臺、12358價格監(jiān)管平臺和公共資源交易平臺等政務服務系統已為公眾提供服務；人口健康信息化、居民健康卡、社保一卡通、公共就業(yè)信息網絡平臺等民生服務數據應用不斷豐富；公安警務云、旅游產業(yè)運行監(jiān)測與應急指揮平臺、中小企業(yè)大數據應用平臺、太鋼工業(yè)云服務平臺等重點行業(yè)領域大數據應用不斷深化；能源云、環(huán)保物聯網與農產品追溯系統及生產制造、經營管理、市場營銷、售后服務等各環(huán)節(jié)大數據應用正逐步興起。
4.信息產業(yè)發(fā)展壯大。我省信息產業(yè)結構不斷優(yōu)化，形成了電子設備制造、LED、太陽能光伏、數字音視頻、傳統行業(yè)信息化整體解決方案等產品集群。一批骨干企業(yè)在網絡安全、電磁防御、電子專用設備、微電子組裝、高清安防監(jiān)控、LED封裝、光伏電池和組件制造、虹膜生物識別等領域具備核心研發(fā)能力和創(chuàng)新能力。云計算、大數據、物聯網等產業(yè)蓬勃發(fā)展。
5.地理環(huán)境較為適宜。大數據實時發(fā)生和海量數據的特點決定其需要通過規(guī)?；笮陀嬎銠C服務器全天候不間斷工作來實現，環(huán)境的溫度、濕度決定了其利用自然冷卻的時間。山西屬溫帶大陸性季風氣候，冬季寒冷且漫長，夏季雨水集中且短暫，春秋季溫度適宜，全省晝夜溫差較大，有利于大規(guī)模減少數據中心制冷能耗，降低運營成本。
6.煤電能源充足富集。云計算及大數據中心的運行，對電力的需求和依賴特別明顯，對耗電規(guī)模和供電可靠性要求很高。我省充足豐富的煤電資源能夠滿足云計算數據中心能耗需要，實現煤—電—數據鏈條的轉換和延伸。
（二）存在問題。
1.骨干網絡互聯直通水平不高。國家級互聯網骨干直聯點主要用于匯聚和疏通區(qū)域乃至全國互聯網網間通信流量。由于省內沒有互聯網骨干直聯點，我省互聯網網間通信平均時延66.96毫秒(全國第24位），固定寬帶用戶網頁平均首屏呈現時間1.22秒（全國第24位），跨網訪問平均丟包率1.17%（全國第20位），我省跨網訪問時延長、丟包率高、訪問質量低、用戶感知差，嚴重制約了大數據產業(yè)發(fā)展。
2.數據共享開放程度不夠。我省省級機關部門和單位已建設近200個業(yè)務信息系統，但各部門業(yè)務信息系統之間缺乏統一的數據標準，行業(yè)之間、單位之間、部門之間的信息相互割裂，數據之間無法有效共享，“信息孤島”普遍存在。由于缺乏數據資源統籌，一些部門往往以涉密等為借口拒絕向社會公眾開放數據資源，嚴重制約了數據信息資源的自由流動和價值挖掘。
3.技術創(chuàng)新支撐能力不強。大數據需要從底層芯片到基礎軟件再到應用分析軟件等信息產業(yè)全產業(yè)鏈的支撐。我省信息技術產業(yè)薄弱，無論是新型計算平臺、分布式計算架構，還是大數據處理、分析和呈現方面均處于初級階段。大數據相關上下游產業(yè)鏈尚未形成系列規(guī)模，產學研用各環(huán)節(jié)協作亟待加強。
4.數據資源應用領域不廣。多數部門和機構普遍不重視數據資源建設，即使有數據意識的機構也大多只重視數據的簡單存儲。盡管有關部門和單位對自身業(yè)務數據、社會資源數據、互聯網數據進行了一定的整合和應用性開發(fā)的初步探索，但整體來看，大多數部門尚未做到以數據分析應用結果全面輔助業(yè)務決策，數據分割、各自為戰(zhàn)現象較為普遍。
5.數據安全管理體系不完善。數據所有權、隱私權等相關法律法規(guī)和信息安全、開放共享等規(guī)范標準缺乏，技術安全防范和管理能力不夠，尚未建立起兼顧安全與發(fā)展的數據開放、管理和信息安全保障體系，制約了大數據發(fā)展。
6.人才隊伍規(guī)模和素質亟待提高。我省國家級大型、骨干研發(fā)機構平臺缺乏，在科研和技術儲備方面競爭力不足；在收入水平、宜居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面政策優(yōu)勢不明顯，尚未形成吸引人才集聚的氛圍。整體來看，綜合掌握數學、統計學、計算機等相關學科及應用領域知識的綜合性數據科學人才缺乏，遠不能滿足發(fā)展需要，尤其是缺乏既熟悉行業(yè)業(yè)務需求、又掌握大數據技術與管理的綜合型人才。
三、總體思路
（一）指導思想。
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為統領，樹立新的資源觀，把握實施大數據戰(zhàn)略“十三五”窗口期機遇，堅持“抓兩頭、帶中間”，搶抓數據資源集聚，緊抓數據應用推廣，帶動數據產業(yè)發(fā)展。以招商引智為突破口，以政策扶持為抓手，優(yōu)化“一核多園”大數據產業(yè)發(fā)展格局，放大優(yōu)勢，搶占機遇，實現數據資源基地建設大跨越、重點領域應用大突破、生態(tài)產業(yè)鏈大發(fā)展，推動我省發(fā)展動力轉換、經濟結構優(yōu)化和轉型升級。
（二）基本原則。
政府引導，市場主導。發(fā)揮政府統籌的作用，優(yōu)化政策環(huán)境，通過政府大數據率先應用，加快促進大數據應用的市場化開發(fā)，探索采用服務外包、政府和社會資本合作（PPP）等建設模式，鼓勵社會資本參與大數據基礎設施建設和應用開發(fā)，引導大數據產業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
應用驅動，創(chuàng)新引領。以應用需求為指引，推動大數據技術產品、應用模式、商業(yè)模式和體制機制協同創(chuàng)新，集聚豐富數據資源，發(fā)展數據服務產業(yè)，形成完整產業(yè)鏈條，促進相關產業(yè)發(fā)展。
互聯互通,開放共享。順應信息基礎設施集約化建設運維趨勢，統籌推進全省大數據基礎設施和公共服務平臺建設，避免重復建設和投資。全面破除數據壁壘，構建政府與社會互動的信息采集、共享和應用機制，促進社會信息資源開放共享。
健全制度,防范風險。正確處理安全與發(fā)展的關系，在保證安全的前提下，積極探索推動大數據發(fā)展和應用。建立完善數據開放共享的規(guī)則和制度，采取積極有效的信息安全策略，構建安全規(guī)范的發(fā)展應用環(huán)境，提升大數據各環(huán)節(jié)的安全性和可靠性。
（三）發(fā)展目標。
1.總體目標。
整體布局全省數據中心和產業(yè)鏈條，加快推進全省大數據發(fā)展。到2020年，大數據發(fā)展基礎不斷夯實，引進和建成一批數據中心，全省服務器規(guī)模達到200萬臺以上，互聯網省際出口帶寬達到10Tbps，直聯點互聯網帶寬達到600Gbps。大數據產業(yè)體系基本形成，創(chuàng)新應用能力顯著增強，全省大數據相關產業(yè)產值達到1000億元。數據資源共享開放逐漸深化，政務數據資源得到有效整合，社會大數據資源集聚共享態(tài)勢基本形成。大數據示范應用成效顯現，政務云應用率先取得突破，公共安全、文化旅游、健康醫(yī)療、交通物流等重點領域大數據應用平臺全面建成。大數據安全保障能力明顯增強，數據安全保障制度和體系初步建立。
2.階段目標。
?。?）基礎夯實期（2017-2018年）。
到2018年，山西移動、山西聯通、山西電信、百度（陽泉）公司、呂梁軍民融合協同創(chuàng)新研究院等云計算大數據中心建成并投入運營，浪潮、華為、新華三等國內互聯網公司與國家有關部委和金融、保險等行業(yè)領域的大數據中心或云服務平臺在我省布局基本落實，形成一批布局合理、技術先進、綠色環(huán)保的數據中心。
“智慧山西”大數據中心基本建成，省級政務云平臺在“智慧山西”部署完成，50%的省級政府部門業(yè)務系統遷入政務云平臺，初步實現政府數據資源統籌整合。初步建成全省政府數據統一共享交換平臺，政務信息資源采集率達到50%以上，部分政府部門之間實現業(yè)務信息資源共享。
大數據產業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢初步形成，培育一批創(chuàng)新能力強、帶動作用大的骨干企業(yè)，基本形成以大數據為核心要素、以大平臺為運營支撐的產業(yè)集群，帶動一批基于大數據的新興業(yè)態(tài)產業(yè)集群。大數據相關規(guī)章制度、公共數據資源共享開放目錄和共享開放機制初步形成，大數據信息安全管理制度和標準不斷健全。
?。?）創(chuàng)新發(fā)展期（2019-2020年）。
到2020年，“智慧山西”大數據中心全面建成，80%以上的省級政府部門業(yè)務系統遷入政務云平臺。政務云平臺建設不斷完善，全省統一的政府數據共享平臺和數據資源開放平臺運行良好，政務信息資源采集率達到80%以上，基本形成政府各部門數據資源統一匯聚共享的運行機制和向社會合理開放的大數據發(fā)展格局。各重點行業(yè)示范應用水平明顯提高，關鍵技術和產品研發(fā)取得突破，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強，新興業(yè)態(tài)和業(yè)務模式不斷豐富，大數據產品和服務達到國內領先水平，大數據產業(yè)生態(tài)基本形成，大數據產業(yè)和應用示范基地基本建成。
四、主要任務
（一）全面統籌部署，構筑大數據發(fā)展新格局。
1.合理布局大數據產業(yè)。按照“中心區(qū)集聚引領，全省協同發(fā)展”的思路，結合各地區(qū)產業(yè)基礎、定位和地理資源情況，規(guī)劃建設“一核多園”大數據產業(yè)發(fā)展格局。通過打造大數據核心集聚發(fā)展區(qū)，帶動各市經濟技術開發(fā)區(qū)或高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的大數據特色園區(qū)形成，推動全省產業(yè)梯度集聚、協調發(fā)展。充分考慮現有數據中心布局情況，選擇條件適宜的地區(qū)建設全省一體化大數據中心。加強現有數據中心整合應用，嚴格控制政府投資新建數據中心，避免重復建設和投資。對于新建的大型和超大型數據中心，要重點考慮氣候環(huán)境、能源供給等要素，優(yōu)先在氣候寒冷、能源充足的地區(qū)建設。
2.打造大數據核心集聚區(qū)。支持太原市依托省轉型綜改示范區(qū)，積極吸引國家部委、電信運營企業(yè)、大型互聯網企業(yè)、金融機構落地建設區(qū)域數據中心，爭取國家大數據資源入駐。著力大數據關鍵技術產品和服務創(chuàng)新，加快打造數據獲取、數據存儲、數據處理與分析、數據應用的大數據技術產業(yè)鏈，構建技術研發(fā)、設備制造、融合應用等大數據關聯產業(yè)的協同生態(tài)體系。加強大數據產業(yè)集群招商，引導大數據產業(yè)上下游企業(yè)落戶集聚發(fā)展。支持推動太原市爭創(chuàng)國家大數據綜合試驗區(qū)。
3.建設大數據特色產業(yè)園。支持有條件的設區(qū)市，根據本地大數據產業(yè)基礎和需求，建設一批特色鮮明的大數據產業(yè)園。突出我省地理氣候環(huán)境優(yōu)勢，建設大數據存儲和容災備份基地。鼓勵各園區(qū)創(chuàng)新和運用政策手段，提升商務、資金、信息、技術開發(fā)與交流、國際合作等公共服務水平，打造“一站式”配套服務能力，充分發(fā)揮園區(qū)孵化、承載和引領帶動作用，發(fā)展各具特色的信息產品制造業(yè)、大數據服務業(yè)和高端生產性服務業(yè)。大力推進新型智慧城市、電子商務、網絡金融、食品安全等領域的示范應用，形成各園區(qū)差異發(fā)展、各具特色、功能互補、競爭合作、資源共享、協同發(fā)展的格局。
（二）強化網絡支撐，夯實大數據發(fā)展新基石。
1.加快高速寬帶網絡建設。持續(xù)實施“寬帶山西”戰(zhàn)略，加快光纖到戶網絡改造，在“光網城市”建設基礎上實現城鎮(zhèn)地區(qū)光網覆蓋，抓好電信普遍服務試點項目實施，加快推進行政村光纖通達。促進城市和農村地區(qū)無線寬帶網絡協調發(fā)展，實現4G網絡深度和廣度覆蓋；完善城鎮(zhèn)熱點公共區(qū)域WLAN覆蓋，優(yōu)化升級“i-Shanxi”重點公共場所無線局域網服務。加強信息基礎設施與市政、公路、鐵路、機場等規(guī)劃建設的銜接。
2.建設國家級互聯網骨干直聯點。積極爭取國家有關部門支持，采取部省合作方式，在我省設立國家級（太原）互聯網骨干直聯點。推動基礎電信運營企業(yè)部署骨干直聯設備，新建配套傳輸系統、傳輸光纜和監(jiān)測設備，改造機房環(huán)境，擴容網間鏈路和帶寬；加快出省帶寬擴容，推進超高速、大容量光傳輸技術應用，升級骨干傳輸網，提升高速傳送、靈活調度和智能適配能力。
3.推動綠色數據中心建設。按照綠色數據中心建設標準，加快全省數據中心綠色化建設和改造。推動綠色智能服務器、能源管理信息化系統、熱場管理、余熱利用、自然冷源、水循環(huán)利用、分布式供能、直流供電等技術和產品應用；切實降低碳排放和水資源消耗，有效控制有毒有害物質使用，加強廢棄設備回收處理等，有效提高數據中心綠色節(jié)能水平。
（三）推動開放共享，構建政務服務新機制。
1.積極開展政務云應用。以政府購買云平臺服務為牽引，構建規(guī)模適度、集約集聚、功能強大的電子政務軟硬件支撐體系，逐步推動各級政府部門信息平臺和信息系統遷入云平臺。加快推進政務服務模式創(chuàng)新，推動各類政府數據與網上辦事大廳、社區(qū)服務窗口等有機銜接，實現政務服務“一號申請、一窗受理、一網通辦”，構建線上線下一體化政務服務體系，簡化優(yōu)化群眾辦事流程，提升政府行政效能，增強政務服務的主動性、精準性、便捷性，提高群眾辦事滿意度。
2.推動政府數據資源共享開放。破除部門數據壁壘，打破現行體制機制障礙，建立健全政務基礎信息資源共建共享應用機制，依托政府數據統一共享交換平臺，加快推進跨部門、跨層級數據資源共享共用。建設完善全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺、全省信用信息共享平臺、全省公共資源交易平臺等政務信息業(yè)務系統，為社會公眾提供政務信息服務。大力推動政務信息系統和公共數據互聯共享，穩(wěn)步推進公共數據資源向社會開放。聚焦公用事業(yè)、市政管理、農業(yè)農村、精準扶貧、社會保障、文化教育、交通旅游、質量安全、社區(qū)服務、環(huán)境治理、節(jié)能環(huán)保等具有大數據基礎的領域，探索交互共享、一體化服務模式，實現基礎數據向公眾開放，促進大數據技術成果惠及民眾。
3.構建電子政務集約化建設運維體系。采取市場化運作、公司化治理模式，以“服務商建設運營、政府購買服務”的方式,構建政務云平臺建設、管理、運營和服務體系。政務云平臺提供商（政務云平臺投資建設方）負責投資建設云計算和大數據中心，提供基礎性、公共性信息化服務應用。電子政務服務運營商（政務云平臺日常運維方）依托電子政務云平臺進行部門業(yè)務系統的開發(fā)和建設，對云平臺政府數據資源進行市場化開發(fā)和社會化合作。大數據管理機構統籌審核各部門電子政務建設需求，提出年度政務云服務財政預算建議。政府各部門通過政府購買使用政務云服務，開展部門業(yè)務系統遷移和部門數據資源應用示范。
（四）促進深度融合，培育經濟社會升級轉型新動能。
1.運用大數據促進產業(yè)轉型升級。以產業(yè)轉型升級需求為導向，探索大數據與傳統產業(yè)協同發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，促進傳統產業(yè)轉型升級和新興產業(yè)加快發(fā)展。運用大數據驅動智能制造加快發(fā)展，打造工業(yè)云基礎資源和開發(fā)平臺，提供滿足行業(yè)特征和產業(yè)鏈所需的差異化專有云服務，推動制造方式、生產模式、運營流程變革，有效化解過剩產能，助力供給側結構性改革和工業(yè)轉型升級。統籌農業(yè)數據資源，推動我省農業(yè)大數據互聯互通、資源共建共享、業(yè)務協作協同，大幅提升農業(yè)生產信息化、經營網絡化、管理高效化、服務便捷化的能力和水平。利用大數據創(chuàng)新商業(yè)模式、服務內容和服務形式，促進金融、信息、科技、商務、流通等服務業(yè)差異化、高端化發(fā)展。
2.運用大數據提升政府治理能力。探索建立以大數據為支撐的政府決策新機制。在財稅、金融、審計、統計、規(guī)劃、消費、投資、城鄉(xiāng)建設、勞動就業(yè)、收入分配、產業(yè)運行、質量安全、資源環(huán)境、市場監(jiān)管等領域中積極運用大數據技術，追溯全流程業(yè)務數據，統籌利用政府和社會數據資源，綜合研判經濟形勢，預警防范產業(yè)風險。推進大數據在基層社會治理工作中的應用，綜合分析人口檔案、地理信息、低保、就業(yè)、突發(fā)事件、矛盾糾紛調處、群眾訴求、社情民意等數據，提高社會管理服務的預見性和精細化水平。
3.運用大數據提升民生服務水平。利用大數據構建“以人為本、惠及全民”的公共服務體系，匯聚民眾在公眾教育、醫(yī)療、健康、社保、住房、就業(yè)、養(yǎng)老等方面的行為數據，通過大數據關聯分析，提前感知服務對象的狀況和需求，為服務對象提供個性化、主動化服務。支持公共服務部門加強與第三方數據機構合作，共同建設社會基礎數據庫，助力提高公共服務效率和開展公共服務創(chuàng)新，著力破除交通擁堵、環(huán)境污染、醫(yī)療教育資源分布不均等公共服務難題。推動基本公共服務向基層延伸，實現數據在城鄉(xiāng)間共享和流動，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體之間的數據差距，促進基本公共服務均等化、民生服務便利化。
（五）強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，形成產業(yè)發(fā)展新支柱。
1.利用大數據激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。以政府和社會數據開放為契機，發(fā)掘數據資源，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。大力發(fā)展低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，鼓勵圍繞大數據建設專業(yè)化眾創(chuàng)空間，打造各類適應大數據創(chuàng)業(yè)的新型孵化平臺，支持大數據領域種子期、初創(chuàng)期中小微企業(yè)發(fā)展。支持大型互聯網企業(yè)及基礎電信企業(yè)利用技術優(yōu)勢和產業(yè)整合能力，向大數據領域中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊開放接口資源、數據信息、計算能力、研發(fā)工具等，降低創(chuàng)業(yè)的技術和關鍵資源獲取成本。
2.利用大數據促進產業(yè)協同創(chuàng)新。鼓勵省內企業(yè)、高校、科研機構加強大數據科學研究，加強數據感知、數據傳輸、計算處理、基礎軟件、可視化展現及信息安全與隱私保護等領域技術產品研發(fā)，力爭我省在大數據優(yōu)勢行業(yè)方面取得突破。支持大數據企業(yè)參與政府和行業(yè)數據資源整合，開發(fā)面向市民出行、公交線路優(yōu)化、能源消耗監(jiān)測等的大數據解決方案。通過政企協作、示范應用等方式，帶動形成一批全國領先的行業(yè)大數據應用解決方案。加強創(chuàng)新鏈整合協同、產業(yè)鏈協調互動和價值鏈高效銜接，打通技術創(chuàng)新成果應用轉化通道。
3.培育大數據龍頭企業(yè)。通過引進行業(yè)領先企業(yè)與培育本地企業(yè)相結合的模式，培育大數據龍頭企業(yè)。圍繞研發(fā)設計、終端制造、平臺構建、應用服務等大數據產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，全力引進國際領先的大數據龍頭企業(yè)。促進本土軟件企業(yè)轉型，立足我省優(yōu)勢產業(yè)，特別是在能源、金融、電信、交通、醫(yī)藥衛(wèi)生、電子商務等重點領域，提供行業(yè)大數據解決方案，形成面向行業(yè)應用、公共服務、社會治理等領域的自主大數據產品與服務體系。發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢，帶動中小企業(yè)發(fā)展，增強上游技術研發(fā)與下游推廣應用協同互動，加快構建形成完整的大數據產業(yè)生態(tài)。
（六）防范安全風險，建立大數據安全新支撐。
1.加強網絡基礎設施安全防護。加快網絡安全監(jiān)測預警、應急指揮、容災備份等信息安全保障基礎設施建設，提高關鍵信息基礎設施、重要信息系統和涉密信息系統安全保障能力。落實網絡安全等級保護制度，強化安全監(jiān)管、綜合防護的技術手段支撐，提升域名體系網絡安全和應急處置能力。加強黨政機關及重點領域網站的安全防護，加快網絡安全態(tài)勢感知系統、失泄密監(jiān)管系統和防竊密技術等支持系統的應用，推進基層黨政機關網站向安全可靠的云服務平臺遷移。
2.加強信息數據資源安全保護。堅持“誰擁有、誰負責”“誰建設、誰維護”“誰使用、誰管理”的原則，不斷強化和提高政府部門和企業(yè)機構信息數據資源安全管理意識。加強數據資源在采集、傳輸、存儲、使用和開放等環(huán)節(jié)的安全保護。推進數據加解密、脫密、備份與恢復、審計、銷毀、完整性驗證等數據安全技術研發(fā)及應用。
3.加強敏感信息保護。切實加強對涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私、軍工科研生產等信息的保護，嚴厲打擊非法泄露和非法買賣數據行為。明確敏感信息保護要求，強化政府機構、企業(yè)在網絡經濟活動中保護用戶數據和國家基礎數據的責任，嚴格規(guī)范政府機構、企業(yè)收集數據行為。在軟件服務外包、信息技術服務、電子商務、電子政務等領域開展個人信息保護試點，保障個人信息安全。
五、重大工程
加快推進六大工作任務落實，圍繞數據資源、數據應用、數據產業(yè)、數據安全四個領域，全力實施“云聚山西”“云惠山西”“云殖山西”和“云安山西”四大工程，全面推進我省大數據發(fā)展應用。
（一）實施“云聚山西”工程，加快大數據基礎設施建設。
加快大型數據中心項目落地，推動建設大數據基地，加快建立全省一體化的“智慧山西”大數據中心，開發(fā)建設四大功能性平臺，構建“一中心、四平臺”的數據資源支撐體系，推進技術融合、業(yè)務融合、數據融合，實現數據資源統籌存儲、共享開放和開發(fā)交易。
1.加快大數據基地建設。以太原大數據集聚區(qū)為核心，重點建設多個大數據產業(yè)基地，形成網絡基礎設施完善、大數據企業(yè)和研發(fā)機構集群聚集發(fā)展的產業(yè)載體。加快推進通信運營公司和華為、浪潮、百度等互聯網公司大型數據中心落地，建設大數據集聚區(qū)和大數據存儲災備基地，吸引大型互聯網企業(yè)、專業(yè)數據中心運營企業(yè)和金融保險等相關企業(yè)在我省投資建設數據運營中心和備份中心。積極爭取國家機關與央企、國企等部門和單位將我省作為全國性或區(qū)域性數據存儲和災備基地，吸引社會各行業(yè)、各企業(yè)數據匯聚我省。
2.加快“智慧山西”大數據中心建設。立足省內數據中心資源，通過政府購買服務，建立全省一體化的“智慧山西”大數據中心。依托“智慧山西”大數據中心，匯聚政府部門、電信運營商、互聯網企業(yè)、各類數據中心、大數據交易所、專業(yè)機構等渠道平臺數據，構建匯聚網民、企業(yè)和政府三類數據的大數據資源中心，逐步實現各類數據資源庫集約化建設和統一運營維護管理。
——建設省級政務云平臺。依托“智慧山西”大數據中心，利用云計算、大數據、物聯網等技術，依據國家電子政務網絡架構體系，充分整合利用全省電子政務網絡設施，建設集中統一的山西省電子政務云平臺。省直各部門新建業(yè)務應用信息系統在云平臺上部署，原有業(yè)務信息系統逐步遷移到云平臺（涉密系統除外）。各級部門業(yè)務系統所需基礎環(huán)境、計算資源、網絡資源、存儲資源、支撐軟件和運行維護等均由省電子政務云平臺統一提供，各部門只負責業(yè)務應用系統開發(fā)。電子政務云平臺建成后，部門數據、業(yè)務系統與承載的技術環(huán)境逐步實現分離，各部門基于電子政務公共平臺實現數據和業(yè)務系統的建設與完善，不再需要單獨自建、更新和升級技術環(huán)境，避免基礎設施重復建設和投資浪費。
——建設全省數據共享交換平臺。建設政府數據統一共享交換平臺，實現省、市、縣三級政務數據共享與交換。建立完善以“智慧山西”大數據中心為基礎的部門間數據共享應用格局和機制，推動部門通過政府數據統一共享開放平臺獲取共享數據，從而促進業(yè)務協同和流程優(yōu)化。加強數據管理，把信息共享貫穿于項目立項、審批、驗收和監(jiān)督等全過程，實現數據共享常態(tài)化。
——建設全省數據統一開放平臺。依托“智慧山西”大數據中心，建設全省政府數據統一開放平臺，統籌管理可開放的政府數據資源，提供面向公眾的政府數據服務。在依法加強數據安全保障和隱私保護的前提下，開展公共數據資源開放應用，優(yōu)先推動醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)境、交通、旅游、文化、質量、氣象等政府數據向社會開放。制定政府部門與企事業(yè)單位等公共機構數據資源目錄和標準規(guī)范及安全保護準則，明確數據開放范圍、核心數據開放領域和需要優(yōu)先發(fā)布的高價值數據集。推進可開放政府數據的社會化、市場化利用，鼓勵運用大數據技術促進政府信息資源挖掘應用。引導企業(yè)、行業(yè)協會、科研機構等主動開放數據。
——建設全省數據資源交易平臺。支持大數據骨干企業(yè)按照市場化機制建立數據資源交易平臺，促進跨行業(yè)、跨部門數據流通和整合，創(chuàng)新大數據產權交易模式，為政府機構、科研單位、企業(yè)及個人提供數據交易和數據應用服務。鼓勵和引導企事業(yè)單位在省數據資源交易平臺購買經過清洗、分析、建模、可視化的數據。探索建立我省大數據交易機制，鼓勵交易主體訂立數據交易合同，明確數據質量、交易價格、提交方式、數據用途等內容，保護數據交易各方合法權益，規(guī)范數據交易行為。
（二）實施“云惠山西”工程，努力推動大數據發(fā)展應用。
加快推動政府大數據深化應用，鼓勵各級政府部門通過購買服務、公開招標、委托開發(fā)等方式率先開展政府大數據示范應用，調動企業(yè)投資熱情，吸引各類大數據典型應用項目落地。通過政府大數據產品開發(fā)應用，帶動形成大數據產品交易市場區(qū)域高地。重點組織實施“十大領域應用示范”，探索發(fā)展應用模式，推進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化。
1.開展公共安全大數據示范應用。完善山西警務云平臺建設，推進智慧警務建設，加快匯聚整合綜治、公安、民政、人力資源社會保障、城管、消防、質監(jiān)、財政等部門基礎數據和政府部門管理數據、公共服務機構業(yè)務數據、互聯網相關數據，開展社會公共安全領域大數據應用，提升社會治安防控體系數字化、網絡化、智能化水平。加強大數據應急管理應用，完善云計算安全態(tài)勢感知、安全事件預警預防及應急處置機制，構建公共安全數據庫群，為應對和處理重大突發(fā)公共事件提供數據支持。
2.開展文化旅游大數據示范應用。依托大數據應用，進一步梳理我省特色古建宗教、晉商文化、尋根覓祖、太行山水、黃河文明、紅色經典等文化旅游資源。通過虛擬現實等技術應用，實現五臺山、云岡石窟、平遙古城等世界級文化遺產的數字化應用體驗。通過大數據挖掘、整理，匯集我省歷史文化和自然風光信息，全方位展現我省豐富的文化旅游資源，建立“華夏文明、表里河山”數字傳播體驗中心和旅游形象工程，打造世界級數字化精品工程。建設山西文化云服務平臺，推動全省文化載體數字化和智能化，推進大數據在文化資源管理、文化公共服務、文化產業(yè)服務等方面的應用。建設省旅游大數據中心，運用旅游大數據資源，深化旅游品牌推廣，建立完善產業(yè)大數據庫。推進省智慧旅游網服務平臺建設，實現旅游資源信息、旅游產品與旅游公共服務高度融合，匯聚全省各地景點風光、旅游設施、交通情況和風土人情等數字資源，形成全省統一的旅游數據資源交換體系，實時為游客提供旅游景區(qū)配套信息服務。加強對旅游城市、重點景區(qū)游客流量在線監(jiān)控、實時監(jiān)測，開展客源、游客需求等監(jiān)測分析，提升旅游公共突發(fā)事件預防預警、快速響應和及時處理能力。
3.開展工業(yè)大數據示范應用。圍繞兩化深度融合、制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展等需求，加快推進“中國制造2025山西行動”，創(chuàng)新云應用和云服務，運用大數據驅動智能制造發(fā)展，推動工業(yè)大數據應用，促進工業(yè)互聯網與智能制造融合發(fā)展。加快推進物聯網、大數據、云計算、3D打印等技術在全產業(yè)鏈集成應用，推動智能車間（工廠）建設和制造模式變革。加強工業(yè)大數據在產品全生命周期、產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的應用，分析感知用戶需求，發(fā)展個性化定制、眾包設計、云制造等新興制造模式，鼓勵企業(yè)利用大數據技術開展故障預警、遠程維護、質量診斷等在線增值服務。重點在煤炭、冶金、電力、煤機制造、重型機械、消費品等行業(yè)組織開展工業(yè)大數據平臺創(chuàng)新應用試點示范。
4.開展農業(yè)大數據示范應用。圍繞“農谷”建設，整合全省農業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等方面數據資源，實施“互聯網+”現代農業(yè)行動，建設我省農業(yè)大數據平臺，推進大數據在“三農”經濟領域的深度應用，實現農業(yè)大數據共享開放。加快形成農業(yè)領域相關產業(yè)鏈的多維數據體系，匯集農業(yè)生產、農產品加工和銷售、農產品質量安全追溯、市場監(jiān)測分析、農村土地流轉、災害預警、生態(tài)環(huán)境、遙感監(jiān)測等方面數據資源，促進產需精準對接，推動農業(yè)供給側結構性改革。積極發(fā)展智慧農業(yè)，加快構建面向農村的綜合信息服務體系，為“三農”提供綜合、高效、便捷的信息服務。
5.開展能源大數據示范應用。充分發(fā)揮我省煤炭資源優(yōu)勢，深入推進煤炭、焦化、煤化工等相關產業(yè)鏈大數據挖掘應用。整合煤炭數據資源，在數字礦山、智能生產、安全監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)，加強數據采集、挖掘和應用，做強做優(yōu)煤炭領域大數據應用，提升煤炭資源利用的綜合效能。加強智能電網大數據體系構架，推動風力、光伏等多源異構發(fā)電數據的集成和供給交易。著力推進風力、光伏、甲醇、煤層氣等各類新能源數據整合，提高能源使用效率，推進能源生產方式和消費方式革命。加強對煤層氣、巖頁氣、天然氣等新能源數據挖掘，探索新型能源綜合利用新業(yè)態(tài)、新模式。加強“煤—電—數據”一體化發(fā)展研究，探索資源型省份轉型發(fā)展新模式。
6.開展健康醫(yī)療大數據示范應用。全面規(guī)范我省健康醫(yī)療大數據采集、存儲和應用管理，加快建設和完善以電子健康檔案、電子病歷、電子處方等為核心的基礎數據庫。建立完善省、市、縣人口健康信息平臺，推廣居民健康卡應用，推進健康醫(yī)療大數據的開放共享、深度挖掘和廣泛應用。深化健康醫(yī)療大數據在行業(yè)治理、公共衛(wèi)生、臨床科研、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、計劃生育、藥品供應、教育培訓和引領健康產業(yè)發(fā)展等方面的應用，推進網上預約分診、遠程醫(yī)療、醫(yī)學影像和檢查檢驗結果共享互認等便民惠民服務，基本形成衛(wèi)生行業(yè)系統跨部門健康醫(yī)療數據資源共享共用格局，建立適應省情的健康醫(yī)療大數據應用發(fā)展模式，努力實現基于大數據分析推動醫(yī)療行業(yè)治理及臨床醫(yī)學科研發(fā)展，為社會公眾提供有針對性的疾病防治和持續(xù)性健康服務，有力支撐“健康山西”建設。
7.開展精準扶貧大數據示范應用。以全國扶貧信息系統中人、戶、村等扶貧對象信息庫為基礎，建立全省扶貧對象信息數據庫，研究開發(fā)與省級各行業(yè)部門精準幫扶數據交換共享系統和基準扶貧數據分析、展示平臺。實現扶貧開發(fā)部門與相關行業(yè)部門之間的數據交換共享。扶貧開發(fā)部門向行業(yè)部門提供扶貧對象基礎數據，為各行業(yè)部門將幫扶資源向建檔立卡貧困人口和貧困村精準投放提供支撐；各行業(yè)部門將幫扶政策措施落實的數據信息反饋扶貧開發(fā)部門，為扶貧開發(fā)部門分析全省貧困退出提供依據；通過信息共享實現對扶貧對象識別的常態(tài)化信息比對，促進扶貧對象識別，提升幫扶精準度。在此基礎上，組織相關專家學者和第三方機構運用大數據技術，進一步對扶貧對象基礎數據及相關行業(yè)部門精準幫扶數據進行深度挖掘、分析和展示，發(fā)現問題，指導工作，為脫貧攻堅科學決策提供有力支撐。
8.開展交通物流大數據示范應用。依托中鼎物流園開展交通物流大數據應用試點示范，整合環(huán)渤海地區(qū)鐵路、公路、航空等現有物流平臺功能，綜合政府、企業(yè)與社會各類基礎和專用信息，整合物流電商、物流調度、物流綜合服務、支付結算等數據資源，提供跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨國的物流信息共享服務，構建智慧物流體系數據港，實現物流信息資源互聯互通和匯聚共享。建立基于互聯網的物流公共管理信息平臺和物流信息交換平臺，發(fā)展物流金融、物流保險、物流配送等物流新服務。推進省綜合交通運輸公共信息平臺建設，集成交通基礎設施、運載裝備、從業(yè)人員等基本要素和交通證件、執(zhí)法案件、貨運單據、客運票據等核心要素數字資源，逐步建立各種運輸方式之間的信息采集、數據交換和共享機制。
9.開展電子商務大數據示范應用。建立全省電商大數據綜合應用服務平臺，支持企業(yè)開展電子商務大數據挖掘分析，提供按需、優(yōu)質的個性化服務，鼓勵企業(yè)發(fā)展移動電子商務、社交電商、“粉絲經濟”等網絡營銷新模式。鼓勵利用大數據支撐品牌建立、產品定位、精準營銷、認證認可、質量提升、信用建設和定制服務等，研發(fā)面向全行業(yè)的大數據解決方案，創(chuàng)新商業(yè)模式、服務內容和服務形式。支持建設農產品交易平臺，深化大數據在農村電商中的應用發(fā)展，改造農產品供應鏈體系，提升供應鏈反應速度和靈活性，促進農產品交易標準化、互聯網化和可追溯化。利用大數據促進跨境電子商務發(fā)展。依托省電子口岸平臺，加快“大通關”建設，實現信息和數據共享。
10.開展金融大數據示范應用。建設全省金融大數據平臺，利用大數據技術，將分散在企業(yè)、金融機構、政府部門的相關數據匯聚、分析、融合、發(fā)布，為企業(yè)提供融資需求發(fā)布平臺，為金融機構提供金融產品發(fā)布平臺，實現融資企業(yè)與金融機構精準對接。將現有金融監(jiān)管平臺納入金融大數據平臺，對券商、銀行、保險公司、融資性擔保公司、小額貸款公司、權益類交易場所和投資理財、P2P等網絡金融服務中介機構進行監(jiān)管。支持金融機構與互聯網產業(yè)合作，開展基于大數據應用的融資、儲蓄、保險、清算等互聯網金融服務，創(chuàng)新個性化、精準化的金融產品和服務，為金融監(jiān)管部門和投資者提供全方位的金融信息服務。
（三）實施“云殖山西”工程，促進大數據產業(yè)快速發(fā)展。
積極開展大數據關鍵技術和基礎技術研發(fā)，立足我省產業(yè)基礎，形成一批滿足大數據應用需求的軟硬件產品，著力構建完善大數據“五大產業(yè)生態(tài)鏈條”，培育高端智能、新興繁榮的大數據產業(yè)發(fā)展新生態(tài)。
1.夯實大數據基礎產業(yè)鏈。重點在新型傳感器、空間信息技術、工業(yè)物聯網、數字音視頻、計算機芯片、數據采集和數據交易等行業(yè)領域，發(fā)展壯大我省大數據產業(yè)基礎。以應用為導向，加快研發(fā)新一代商業(yè)智能、數據挖掘、數據可視化、語義搜索等軟件產品，建立完善的大數據工具型、平臺型和系統型產品體系，形成面向各行業(yè)成熟的大數據解決方案，打造具有我省特色的大數據產品生產體系。著力推進大數據產品在各領域的推廣應用，打造大數據產品應用體系。積極構建大數據采集與集成、分析與挖掘、交互感知等新型大數據資源管理平臺，逐步形成良性發(fā)展的產業(yè)環(huán)境，建立較為完善的大數據產業(yè)鏈。
2.打造大數據安全產品鏈。立足我省大數據安全產業(yè)優(yōu)勢，快速擴大我省已有的電磁信息安全防護技術、可信信息安全通信、高速密碼生成、深度人臉識別算法和視頻智能分析等產業(yè)化應用規(guī)模，重點突破虹膜識別、潛在情緒識別、可信密碼模塊、流動數據監(jiān)控與追溯、可信算法等產業(yè)化瓶頸。引進基于大數據的新型安全產品研發(fā)企業(yè)落戶山西，加強大數據密級管理體系、數據流動監(jiān)控與追溯等技術研究，研發(fā)大數據安全保護產品和解決方案，推動云計算、大數據基礎軟件系統安全漏洞挖掘和加固服務社會化。
3.構建政產學研用協同創(chuàng)新鏈。充分發(fā)揮政府在創(chuàng)新進程中的潤滑劑、孵化器作用，搭建大數據創(chuàng)新平臺，制定鼓勵引導政策，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新環(huán)境。推進省內高校、科研機構、企事業(yè)單位共同探索大數據產業(yè)創(chuàng)新合作模式和新成果轉化機制，支持省內有實力的企業(yè)在大數據采集、挖掘、處理、展現等領域推進創(chuàng)新成果轉化項目落實，支持數據庫、數據倉庫、數據管理平臺等傳統軟件向云計算架構遷移的技術研究、工程實踐和相關服務創(chuàng)新。加快推動空間信息技術研發(fā)創(chuàng)新和成果轉化進程，推動基于北斗衛(wèi)星導航和高分遙感衛(wèi)星與大數據的應用結合，在地質災害預報預警、自然資源普查、國土資源利用開發(fā)、交通運輸監(jiān)管、智慧旅游等方面，開展應用成果示范，拓展位置信息服務（LBS）業(yè)務。建立以政產學研用合作為基礎，以市場為導向的大數據技術研發(fā)體系、公共創(chuàng)新平臺、測試驗證及示范基地，促進政產學研用協同創(chuàng)新鏈不斷完善。
4.形成園區(qū)化集聚發(fā)展生態(tài)鏈。鼓勵我省已有產業(yè)基礎的百余戶軟件服務企業(yè)、系統集成企業(yè)，圍繞大數據產業(yè)化方向轉型升級，發(fā)展高附加值的大數據軟件與服務業(yè)，逐步形成大數據加工、研發(fā)、分析和應用服務領域的高端產業(yè)集群。加快推進省轉型綜改示范區(qū)電子商務產業(yè)園、清創(chuàng)科技園、太原市物聯網產業(yè)園、北斗長娥產業(yè)園、云智慧產業(yè)園、焦煤集團“能源云”數據中心暨雙創(chuàng)產業(yè)園、龍信自主可控產業(yè)園、中國平安谷等園區(qū)建設。合理定位，科學謀劃，明確重點發(fā)展方向，形成科學有序的產業(yè)分工，集聚一批創(chuàng)新型大數據企業(yè)。
5.培育大數據高端技術鏈。在大數據采集技術方面，重點在異構與高頻時序數據庫、高通量計算引擎、無線射頻識別等方面取得突破。在大數據預處理技術方面，重點在數據辨析、抽取、清洗等操作處理技術方面取得突破。在大數據存儲與管理技術方面，重點開展服務器新型架構、高速互聯、億級并發(fā)、EB級存儲、綠色計算等技術研發(fā)，在大數據的可存儲、可表示、可處理、可靠性與有效傳輸等關鍵問題上取得突破。在大數據分析與挖掘技術方面，重點開展面向大數據本身的多模態(tài)數據融合、在線學習、關聯挖掘、機器推理等智能分析技術研發(fā)。在大數據展現與應用技術方面，重點開展多源異構數據集成、處理分析、可視化展示等技術研發(fā)。在技術突破的基礎上，培育發(fā)展?jié)摿Ξa品。
（四）實施“云安山西”工程，提高大數據發(fā)展應用安全保障水平。
建立健全大數據環(huán)境下信息安全管理規(guī)則、管理模式與管理流程，不斷完善大數據安全保障體系，推廣可信、可靠、可控的安全技術、產品與服務，提升基礎設施關鍵設備安全可靠水平，建立大數據安全信任體系，強化應急處置能力手段，提升大數據安全保障水平，全力打造“大數據安全五大盾牌”，確保我省大數據健康穩(wěn)定發(fā)展。
1.打造大數據安全監(jiān)管盾牌。堅持依法監(jiān)管，加強職能部門相互協作，建立完善大數據交易、流通和監(jiān)管機制。貫徹《中華人民共和國網絡安全法》，全面落實網絡安全等級保護制度，落實信息安全風險評估、信息安全檢查、信息技術服務外包等國家及地方網絡信息安全法規(guī)標準，出臺地方相關政策制度，要求云服務商通過安全審查。加強對涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私、軍工科研生產等數據資源的保護，明確數據采集、傳輸、存儲、使用、開放等各環(huán)節(jié)保障網絡安全的范圍邊界、責任主體和具體要求。建設省信息安全和大數據監(jiān)控平臺，促進網絡信息安全威脅數據采集與共享，建立統一高效、協同聯動的網絡安全風險報告、情報共享和研判處置體系。建設移動互聯網惡意程序和僵尸木馬蠕蟲監(jiān)測處置綜合管理平臺，完善IDC/ISP網絡信息安全管理平臺功能，全面提高網絡信息安全管理水平。嚴厲打擊網絡攻擊破壞、通訊信息詐騙、濫用數據、竊取和售賣企業(yè)與個人信息、侵犯隱私等行為。
2.打造大數據安全防護盾牌。開展大數據發(fā)展應用環(huán)境下的安全問題研究和基于大數據發(fā)展應用的安全技術研究，構建政府、企業(yè)、高校、科研機構、評測機構一體化的大數據安全防護體系。建立大數據安全評估體系，重點做好大數據平臺和服務的可靠性與安全性評測、應用安全評測、監(jiān)測預警和風險評估。加強關鍵信息基礎設施安全防護，實施安全、自主、可信軟硬件替代工程，推動自主、可信軟硬件設備納入政府采購目錄，組織黨政機關先行示范推廣，有序推進電力、金融、教育、醫(yī)療、工業(yè)、通信等重要領域關鍵信息基礎設施逐步實現替代。
3.打造大數據安全信任盾牌。建立部門協同管理的網絡信息安全信任體系，建立以數字證書認證和電子簽章為核心的安全認證平臺，通過“一證通”，強化以身份認證、授權管理、責任認定、電子簽名等為主要內容的安全應用。規(guī)范信息安全產品測評認證，建立健全安全專用產品備案機制，嚴格市場準入。加強電子簽名應用，在多領域推廣“一證多用”“一照多用”“一章多用”，保障重要信息系統互聯互通和部門信息資源安全共享。理順數字認證體系，確保網絡安全,使用電子政務外網數字認證，為各級政務部門電子政務、公共服務等營造安全的應用環(huán)境。建立科學的網絡安全與密碼保障體系，大力推動密碼技術在保護網絡和信息系統中的應用，強化密碼在保障電子政務、電子商務安全和保護公民個人信息等方面的支撐作用。
4.打造大數據安全技術保障盾牌。大力推廣應用安全可信產品和服務，提升云計算、大數據等基礎網絡信息系統關鍵設備安全可靠水平。以網絡安全監(jiān)測云平臺、內網威脅感知監(jiān)測平臺等技術為支撐，綜合運用多元數據進行挖掘分析，增強網絡安全態(tài)勢及風險感知和安全事件識別及處置能力。鼓勵企業(yè)、高校、科研機構建設行業(yè)大數據安全仿真實驗室，研究建立芯片、終端、系統一體化模擬環(huán)境，支持工業(yè)、能源、金融、電信、互聯網、物聯網等重點行業(yè)開展數據入侵、反入侵和網絡防護實驗。推動龍信自主可信工程建設，打造“中國平安谷”。
5.打造大數據安全應急盾牌。落實國家應急體制要求，建立健全我省網絡與信息安全突發(fā)事件應急機制，建設信息安全應急指揮平臺，開展應急演練，檢驗應急預案的指導性和可操作性。加強網絡信息系統災備體系建設，采取“政府主導、共建共享、社會化服務”相融合的模式，利用省內外現有資源互為災備，根據需求不斷擴大“同城災備”或“異地災備”規(guī)模，逐步實現容災備份全覆蓋。配套“智慧山西”大數據中心建設省級云災備中心，全方位提供災備服務。
六、保障措施
（一）加強組織協調。
山西省大數據發(fā)展領導小組負責重大問題協調，統籌領導全省大數據發(fā)展應用。組建大數據管理機構，整合技術支撐力量，設立大數據發(fā)展專家咨詢委員會和大數據審查委員會，加強發(fā)展戰(zhàn)略研究和數據資源合規(guī)性審查，為全省大數據發(fā)展提供決策支持。推動成立山西省大數據發(fā)展聯盟，協調行業(yè)大數據資源開放共享、技術交流等相關工作，推動相關法律法規(guī)和技術標準的制定。
（二）加大政策扶持。
出臺《山西省促進大數據發(fā)展應用的若干政策》，為大數據發(fā)展提供用電、土地、財稅、資金等方面的優(yōu)惠。鼓勵政府采購大數據產品和服務。整合各類信息化財政專項資金積極支持大數據產業(yè)發(fā)展。發(fā)揮各級政府產業(yè)基金引導作用，帶動社會資本設立大數據產業(yè)發(fā)展子基金。鼓勵大數據企業(yè)進入資本市場融資，探索建立數據資產融資渠道，努力為企業(yè)重組并購創(chuàng)造更加寬松的金融政策環(huán)境。
(三）完善法規(guī)制度標準。
推進大數據地方立法工作，出臺《山西省大數據發(fā)展應用促進辦法》，建立大數據共享機制和績效考核機制，建立負面清單，推動全省各市、各部門數據有序開放。圍繞數據資源集聚、共享、開放等，研究制訂數據采集及分級分類標準、政府數據共享標準、數據交換標準、政府及公共數據開放與統計標準，對共享開放的方式、內容、對象、條件等進行規(guī)范。積極參與大數據關鍵共性技術國際標準、國家標準、行業(yè)標準的制（修）訂，并做好貫徹實施工作。推進大數據產業(yè)標準體系建設，探索建立大數據市場交易標準體系。
（四）積極招商引智。
制定激勵措施，利用國內外法人機構、經濟組織或個人所擁有的招商渠道和資源建立廣泛的招商網絡。在全省營造發(fā)展應用大數據的氛圍，動員機關、社會、企業(yè)諸多力量，采取多種形式，廣開渠道，大力招商引資。通過定期召開座談會、招商會、經貿洽談會、專業(yè)技術及產業(yè)專題會等形式，開展主題招商活動。鼓勵引進大數據高級技術和管理人才，為引進人才提供住房、醫(yī)療等優(yōu)惠待遇。鼓勵高校設立大數據學院，高校與企業(yè)合作建立大數據人才實訓基地，積極為大數據專業(yè)畢業(yè)生提供多渠道就業(yè)機會，為我省大數據發(fā)展培養(yǎng)基礎性人才。
（五）加強合作交流。
充分發(fā)揮大數據產業(yè)聯盟的橋梁紐帶作用，協調大數據各企業(yè)、各行業(yè)，構建企業(yè)、行業(yè)間的協調分工和銜接機制。加強省內外及國際領域的合作交流，積極借鑒先進的技術、經驗，鼓勵省內有實力的大數據企業(yè)、機構走出去，探索大數據技術研究、創(chuàng)新應用等方面渠道，尋找合作機會，尋求合作項目，促進大數據領域創(chuàng)新合作和深入發(fā)展。
（六）建立考核激勵機制。
將大數據發(fā)展應用目標任務納入重點工作督辦督查。定期對各地區(qū)、各部門的大數據發(fā)展應用情況進行檢查評比，及時向全社會公示發(fā)展應用情況。對爭取到國家級大數據重大項目的地區(qū)和部門進行表彰通報，對引進特大型和大型數據中心的地區(qū)和部門進行嘉獎。省級財政在安排財政專項資金時，對推進速度快、效果好的地區(qū)和部門給予優(yōu)先考慮。
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責任編輯：陳近梅