《山西省大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）》出臺

來源：數(shù)據(jù)觀 時間：2017-04-05 11:59:33 作者：

　　導(dǎo)讀：為加快推進(jìn)山西省大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，山西省人民政府近日印發(fā)了《西省大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）》，明確提出，到2020年，大數(shù)據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，引進(jìn)和建成一批數(shù)據(jù)中心，全省服務(wù)器規(guī)模達(dá)到200萬臺以上，互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬達(dá)到10Tbps，直聯(lián)點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)帶寬達(dá)到600Gbps。

山西省人民政府

關(guān)于印發(fā)山西省大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃

（2017-2020年）的通知

　　各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

　　現(xiàn)將《山西省大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　山西省人民政府

　　2017年3月13日

山西省大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃

　　(2017-2020年）

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》（國發(fā)〔2015〕50號）及《山西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（晉政發(fā)〔2016〕12號）、《山西省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（晉政發(fā)〔2016〕41號））等文件精神，為加快推進(jìn)我省大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，編制本規(guī)劃。

　　一、重要意義

　　（一）實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略是我省搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的重要舉措。

　　大數(shù)據(jù)是以容量大、類型多、存取速度快、應(yīng)用價值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，可對規(guī)模巨大、來源分散、格式多樣的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲和分析，并從中挖掘數(shù)據(jù)潛在價值。當(dāng)前，以大數(shù)據(jù)為主導(dǎo)的信息化浪潮正成為全球范圍內(nèi)一場新的技術(shù)革命，掌握和運(yùn)用大數(shù)據(jù)的能力日益成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的重要表現(xiàn)。國家把大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，出臺了一系列促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。作為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，我省要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級并構(gòu)建多元化的高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，應(yīng)將大數(shù)據(jù)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向，作為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步的重要基礎(chǔ)和戰(zhàn)略資源。我省實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，對于深化轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)等轉(zhuǎn)變意義重大。

　　（二）實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略是我省破解資源型地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展難題的重要手段。

　　作為資源型省份，受國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢影響，我省近幾年發(fā)展動力嚴(yán)重不足，轉(zhuǎn)換步伐遲緩，創(chuàng)新驅(qū)動亟須新興產(chǎn)業(yè)拉動。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進(jìn)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高供給體系質(zhì)量和效率。依托煤電資源和環(huán)境氣候等優(yōu)勢，把我省建成特色明顯、區(qū)域影響力突出的大數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)拓展聚集地，將成為我省提升信息產(chǎn)業(yè)實(shí)力和比重、助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口，也是應(yīng)對全省經(jīng)濟(jì)下行壓力的重要手段。

　　（三）實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略是提升政府治理能力和民生服務(wù)水平的重要途徑。

　　政府部門掌握大量的數(shù)據(jù)資源。推動政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享，促進(jìn)社會事業(yè)數(shù)據(jù)融合和資源整合，將極大提升政府整體數(shù)據(jù)分析能力，促進(jìn)政府部門從粗放型管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)型，從各部門單一運(yùn)作向部門協(xié)作共享轉(zhuǎn)型，從被動適應(yīng)管理向主動預(yù)判管理轉(zhuǎn)型。逐步建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的科學(xué)決策，將極大提升我省政府各部門行政管理和社會治理能力。通過政務(wù)數(shù)據(jù)與民生數(shù)據(jù)的融通，能夠了解民生需求，優(yōu)化資源配置，豐富服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)渠道，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量；能夠推動公共服務(wù)向基層延伸，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，構(gòu)建公平普惠、便捷高效的民生服務(wù)體系，極大提高服務(wù)能力和保障水平。

　　（四）實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略是推動我省開放和加速發(fā)展的重要依托。

　　網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和制造強(qiáng)國是現(xiàn)階段國家發(fā)展的兩個重大戰(zhàn)略，都離不開大數(shù)據(jù)的支撐。在大數(shù)據(jù)推動產(chǎn)業(yè)變革的歷史性轉(zhuǎn)折進(jìn)程中，聯(lián)接是基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)是核心，應(yīng)用是關(guān)鍵，生態(tài)是方向，產(chǎn)業(yè)是基石。我省實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，可以促進(jìn)省內(nèi)外生產(chǎn)要素有序流動，促進(jìn)資源高效配置，促進(jìn)市場深度融合。通過大數(shù)據(jù)深度挖掘和廣泛應(yīng)用，可以向全國乃至世界展示我省能源資源、特色產(chǎn)業(yè)、文化旅游等優(yōu)秀產(chǎn)品和精品工程；通過大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、資金、人才等在我省的集聚，可以有效帶動我省信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。圍繞“一帶一路”布局，以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為切入點(diǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和信息互通，通過數(shù)據(jù)資源開放，我省將積極融入京津冀發(fā)展戰(zhàn)略，引進(jìn)國際國內(nèi)資金和技術(shù)資源，促進(jìn)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

　　綜合研判，我省在大數(shù)據(jù)發(fā)展中優(yōu)勢和時機(jī)凸顯，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。必須樹立新的資源觀，增強(qiáng)緊迫意識，保持戰(zhàn)略定力，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，集中優(yōu)勢資源，著力在實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略上取得突破，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　二、發(fā)展基礎(chǔ)和存在問題

　　（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

　　近年來，隨著信息技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，我省信息化建設(shè)取得了顯著成就?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)不斷壯大，技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)明顯，積累了豐富的數(shù)據(jù)資源。同時，我省獨(dú)特的地理氣候環(huán)境和能源資源優(yōu)勢為發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。

　　1.數(shù)據(jù)資源日趨豐富。全省備案的政務(wù)門戶網(wǎng)站超過1200個，省級政府部門門戶網(wǎng)站覆蓋率基本達(dá)到100%，市級政府部門門戶網(wǎng)站覆蓋率達(dá)到80%。各類政務(wù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)逐步完善，政府?dāng)?shù)據(jù)資源量逐步增大。公安、人力資源社會保障、衛(wèi)生計(jì)生、教育、環(huán)保、國土資源等部門建成各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫超過70個。以全員人口數(shù)據(jù)庫、法人數(shù)據(jù)庫、省級基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫為代表的數(shù)據(jù)資源質(zhì)量不斷提升。目前，省級黨政機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)約34億條，非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)約53.7T；省屬企事業(yè)單位結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)約6.1億條，非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)約24.7T，且在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源共享。

　　2.基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。截至2016年底，全省服務(wù)器總規(guī)模達(dá)20余萬臺。百度（陽泉）云計(jì)算中心、呂梁云計(jì)算中心等云計(jì)算數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目相繼建設(shè)運(yùn)營?；ヂ?lián)網(wǎng)省際出口帶寬達(dá)8560G，全省光纜線路長度達(dá)96.2萬公里，固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口1583萬個。移動通信基站16.3萬個，其中，4G基站達(dá)6.9萬個，WLAN公共運(yùn)營接入點(diǎn)（AP）達(dá)35.7萬個?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率為61.7%，其中，光纖用戶寬帶占比達(dá)84.7%。我省電子政務(wù)外網(wǎng)向上實(shí)現(xiàn)了與國家電子政務(wù)外網(wǎng)對接，向下市、縣、鄉(xiāng)覆蓋率分別達(dá)到了78%、63%、45%，橫向已覆蓋省直73個政務(wù)部門，承載全省性業(yè)務(wù)系統(tǒng)和部門應(yīng)用系統(tǒng)300余項(xiàng)；電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)向上與黨委系統(tǒng)業(yè)務(wù)網(wǎng)中央網(wǎng)絡(luò)平臺對接，向下連接11個市、119個縣（市、區(qū)）和100余家省直單位。

　　3.應(yīng)用服務(wù)逐步深化。電子政務(wù)、電子商務(wù)、信息消費(fèi)、信息惠民和新型智慧城市建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺、信用信息共享平臺、12358價格監(jiān)管平臺和公共資源交易平臺等政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)已為公眾提供服務(wù)；人口健康信息化、居民健康卡、社保一卡通、公共就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺等民生服務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用不斷豐富；公安警務(wù)云、旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測與應(yīng)急指揮平臺、中小企業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺、太鋼工業(yè)云服務(wù)平臺等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用不斷深化；能源云、環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)及生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷、售后服務(wù)等各環(huán)節(jié)大數(shù)據(jù)應(yīng)用正逐步興起。

　　4.信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。我省信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，形成了電子設(shè)備制造、LED、太陽能光伏、數(shù)字音視頻、傳統(tǒng)行業(yè)信息化整體解決方案等產(chǎn)品集群。一批骨干企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)安全、電磁防御、電子專用設(shè)備、微電子組裝、高清安防監(jiān)控、LED封裝、光伏電池和組件制造、虹膜生物識別等領(lǐng)域具備核心研發(fā)能力和創(chuàng)新能力。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　5.地理環(huán)境較為適宜。大數(shù)據(jù)實(shí)時發(fā)生和海量數(shù)據(jù)的特點(diǎn)決定其需要通過規(guī)?；笮陀?jì)算機(jī)服務(wù)器全天候不間斷工作來實(shí)現(xiàn)，環(huán)境的溫度、濕度決定了其利用自然冷卻的時間。山西屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，冬季寒冷且漫長，夏季雨水集中且短暫，春秋季溫度適宜，全省晝夜溫差較大，有利于大規(guī)模減少數(shù)據(jù)中心制冷能耗，降低運(yùn)營成本。

　　6.煤電能源充足富集。云計(jì)算及大數(shù)據(jù)中心的運(yùn)行，對電力的需求和依賴特別明顯，對耗電規(guī)模和供電可靠性要求很高。我省充足豐富的煤電資源能夠滿足云計(jì)算數(shù)據(jù)中心能耗需要，實(shí)現(xiàn)煤—電—數(shù)據(jù)鏈條的轉(zhuǎn)換和延伸。

　　（二）存在問題。

　　1.骨干網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)直通水平不高。國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)主要用于匯聚和疏通區(qū)域乃至全國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間通信流量。由于省內(nèi)沒有互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，我省互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間通信平均時延66.96毫秒(全國第24位），固定寬帶用戶網(wǎng)頁平均首屏呈現(xiàn)時間1.22秒（全國第24位），跨網(wǎng)訪問平均丟包率1.17%（全國第20位），我省跨網(wǎng)訪問時延長、丟包率高、訪問質(zhì)量低、用戶感知差，嚴(yán)重制約了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2.數(shù)據(jù)共享開放程度不夠。我省省級機(jī)關(guān)部門和單位已建設(shè)近200個業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，但各部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)之間缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)之間、單位之間、部門之間的信息相互割裂，數(shù)據(jù)之間無法有效共享，“信息孤島”普遍存在。由于缺乏數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌，一些部門往往以涉密等為借口拒絕向社會公眾開放數(shù)據(jù)資源，嚴(yán)重制約了數(shù)據(jù)信息資源的自由流動和價值挖掘。

　　3.技術(shù)創(chuàng)新支撐能力不強(qiáng)。大數(shù)據(jù)需要從底層芯片到基礎(chǔ)軟件再到應(yīng)用分析軟件等信息產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的支撐。我省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)薄弱，無論是新型計(jì)算平臺、分布式計(jì)算架構(gòu)，還是大數(shù)據(jù)處理、分析和呈現(xiàn)方面均處于初級階段。大數(shù)據(jù)相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成系列規(guī)模，產(chǎn)學(xué)研用各環(huán)節(jié)協(xié)作亟待加強(qiáng)。

　　4.數(shù)據(jù)資源應(yīng)用領(lǐng)域不廣。多數(shù)部門和機(jī)構(gòu)普遍不重視數(shù)據(jù)資源建設(shè)，即使有數(shù)據(jù)意識的機(jī)構(gòu)也大多只重視數(shù)據(jù)的簡單存儲。盡管有關(guān)部門和單位對自身業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、社會資源數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行了一定的整合和應(yīng)用性開發(fā)的初步探索，但整體來看，大多數(shù)部門尚未做到以數(shù)據(jù)分析應(yīng)用結(jié)果全面輔助業(yè)務(wù)決策，數(shù)據(jù)分割、各自為戰(zhàn)現(xiàn)象較為普遍。

　　5.數(shù)據(jù)安全管理體系不完善。數(shù)據(jù)所有權(quán)、隱私權(quán)等相關(guān)法律法規(guī)和信息安全、開放共享等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)缺乏，技術(shù)安全防范和管理能力不夠，尚未建立起兼顧安全與發(fā)展的數(shù)據(jù)開放、管理和信息安全保障體系，制約了大數(shù)據(jù)發(fā)展。

　　6.人才隊(duì)伍規(guī)模和素質(zhì)亟待提高。我省國家級大型、骨干研發(fā)機(jī)構(gòu)平臺缺乏，在科研和技術(shù)儲備方面競爭力不足；在收入水平、宜居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面政策優(yōu)勢不明顯，尚未形成吸引人才集聚的氛圍。整體來看，綜合掌握數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)等相關(guān)學(xué)科及應(yīng)用領(lǐng)域知識的綜合性數(shù)據(jù)科學(xué)人才缺乏，遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展需要，尤其是缺乏既熟悉行業(yè)業(yè)務(wù)需求、又掌握大數(shù)據(jù)技術(shù)與管理的綜合型人才。

　　三、總體思路

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，樹立新的資源觀，把握實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略“十三五”窗口期機(jī)遇，堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，搶抓數(shù)據(jù)資源集聚，緊抓數(shù)據(jù)應(yīng)用推廣，帶動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以招商引智為突破口，以政策扶持為抓手，優(yōu)化“一核多園”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，放大優(yōu)勢，搶占機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源基地建設(shè)大跨越、重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用大突破、生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈大發(fā)展，推動我省發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。

　　（二）基本原則。

　　政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。發(fā)揮政府統(tǒng)籌的作用，優(yōu)化政策環(huán)境，通過政府大數(shù)據(jù)率先應(yīng)用，加快促進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的市場化開發(fā)，探索采用服務(wù)外包、政府和社會資本合作（PPP）等建設(shè)模式，鼓勵社會資本參與大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用開發(fā)，引導(dǎo)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　應(yīng)用驅(qū)動，創(chuàng)新引領(lǐng)。以應(yīng)用需求為指引，推動大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品、應(yīng)用模式、商業(yè)模式和體制機(jī)制協(xié)同創(chuàng)新，集聚豐富數(shù)據(jù)資源，發(fā)展數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　互聯(lián)互通,開放共享。順應(yīng)信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)運(yùn)維趨勢，統(tǒng)籌推進(jìn)全省大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)和投資。全面破除數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建政府與社會互動的信息采集、共享和應(yīng)用機(jī)制，促進(jìn)社會信息資源開放共享。

　　健全制度,防范風(fēng)險。正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，在保證安全的前提下，積極探索推動大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用。建立完善數(shù)據(jù)開放共享的規(guī)則和制度，采取積極有效的信息安全策略，構(gòu)建安全規(guī)范的發(fā)展應(yīng)用環(huán)境，提升大數(shù)據(jù)各環(huán)節(jié)的安全性和可靠性。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。

　　1.總體目標(biāo)。

　　整體布局全省數(shù)據(jù)中心和產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進(jìn)全省大數(shù)據(jù)發(fā)展。到2020年，大數(shù)據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，引進(jìn)和建成一批數(shù)據(jù)中心，全省服務(wù)器規(guī)模達(dá)到200萬臺以上，互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬達(dá)到10Tbps，直聯(lián)點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)帶寬達(dá)到600Gbps。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，創(chuàng)新應(yīng)用能力顯著增強(qiáng)，全省大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元。數(shù)據(jù)資源共享開放逐漸深化，政務(wù)數(shù)據(jù)資源得到有效整合，社會大數(shù)據(jù)資源集聚共享態(tài)勢基本形成。大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用成效顯現(xiàn)，政務(wù)云應(yīng)用率先取得突破，公共安全、文化旅游、健康醫(yī)療、交通物流等重點(diǎn)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺全面建成。大數(shù)據(jù)安全保障能力明顯增強(qiáng)，數(shù)據(jù)安全保障制度和體系初步建立。

　　2.階段目標(biāo)。

　?。?）基礎(chǔ)夯實(shí)期（2017-2018年）。

　　到2018年，山西移動、山西聯(lián)通、山西電信、百度（陽泉）公司、呂梁軍民融合協(xié)同創(chuàng)新研究院等云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心建成并投入運(yùn)營，浪潮、華為、新華三等國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)公司與國家有關(guān)部委和金融、保險等行業(yè)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)中心或云服務(wù)平臺在我省布局基本落實(shí)，形成一批布局合理、技術(shù)先進(jìn)、綠色環(huán)保的數(shù)據(jù)中心。

　　“智慧山西”大數(shù)據(jù)中心基本建成，省級政務(wù)云平臺在“智慧山西”部署完成，50%的省級政府部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷入政務(wù)云平臺，初步實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源統(tǒng)籌整合。初步建成全省政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺，政務(wù)信息資源采集率達(dá)到50%以上，部分政府部門之間實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息資源共享。

　　大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢初步形成，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動作用大的骨干企業(yè)，基本形成以大數(shù)據(jù)為核心要素、以大平臺為運(yùn)營支撐的產(chǎn)業(yè)集群，帶動一批基于大數(shù)據(jù)的新興業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。大數(shù)據(jù)相關(guān)規(guī)章制度、公共數(shù)據(jù)資源共享開放目錄和共享開放機(jī)制初步形成，大數(shù)據(jù)信息安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)不斷健全。

　?。?）創(chuàng)新發(fā)展期（2019-2020年）。

　　到2020年，“智慧山西”大數(shù)據(jù)中心全面建成，80%以上的省級政府部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷入政務(wù)云平臺。政務(wù)云平臺建設(shè)不斷完善，全省統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)共享平臺和數(shù)據(jù)資源開放平臺運(yùn)行良好，政務(wù)信息資源采集率達(dá)到80%以上，基本形成政府各部門數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯聚共享的運(yùn)行機(jī)制和向社會合理開放的大數(shù)據(jù)發(fā)展格局。各重點(diǎn)行業(yè)示范應(yīng)用水平明顯提高，關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)取得突破，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，新興業(yè)態(tài)和業(yè)務(wù)模式不斷豐富，大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)基本形成，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用示范基地基本建成。

　　四、主要任務(wù)

　　（一）全面統(tǒng)籌部署，構(gòu)筑大數(shù)據(jù)發(fā)展新格局。

　　1.合理布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。按照“中心區(qū)集聚引領(lǐng)，全省協(xié)同發(fā)展”的思路，結(jié)合各地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、定位和地理資源情況，規(guī)劃建設(shè)“一核多園”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。通過打造大數(shù)據(jù)核心集聚發(fā)展區(qū)，帶動各市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的大數(shù)據(jù)特色園區(qū)形成，推動全省產(chǎn)業(yè)梯度集聚、協(xié)調(diào)發(fā)展。充分考慮現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心布局情況，選擇條件適宜的地區(qū)建設(shè)全省一體化大數(shù)據(jù)中心。加強(qiáng)現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心整合應(yīng)用，嚴(yán)格控制政府投資新建數(shù)據(jù)中心，避免重復(fù)建設(shè)和投資。對于新建的大型和超大型數(shù)據(jù)中心，要重點(diǎn)考慮氣候環(huán)境、能源供給等要素，優(yōu)先在氣候寒冷、能源充足的地區(qū)建設(shè)。

　　2.打造大數(shù)據(jù)核心集聚區(qū)。支持太原市依托省轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)，積極吸引國家部委、電信運(yùn)營企業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)落地建設(shè)區(qū)域數(shù)據(jù)中心，爭取國家大數(shù)據(jù)資源入駐。著力大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加快打造數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)處理與分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用的大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造、融合應(yīng)用等大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同生態(tài)體系。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群招商，引導(dǎo)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)落戶集聚發(fā)展。支持推動太原市爭創(chuàng)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

　　3.建設(shè)大數(shù)據(jù)特色產(chǎn)業(yè)園。支持有條件的設(shè)區(qū)市，根據(jù)本地大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和需求，建設(shè)一批特色鮮明的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。突出我省地理氣候環(huán)境優(yōu)勢，建設(shè)大數(shù)據(jù)存儲和容災(zāi)備份基地。鼓勵各園區(qū)創(chuàng)新和運(yùn)用政策手段，提升商務(wù)、資金、信息、技術(shù)開發(fā)與交流、國際合作等公共服務(wù)水平，打造“一站式”配套服務(wù)能力，充分發(fā)揮園區(qū)孵化、承載和引領(lǐng)帶動作用，發(fā)展各具特色的信息產(chǎn)品制造業(yè)、大數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)和高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力推進(jìn)新型智慧城市、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)金融、食品安全等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，形成各園區(qū)差異發(fā)展、各具特色、功能互補(bǔ)、競爭合作、資源共享、協(xié)同發(fā)展的格局。

　　（二）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)支撐，夯實(shí)大數(shù)據(jù)發(fā)展新基石。

　　1.加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。持續(xù)實(shí)施“寬帶山西”戰(zhàn)略，加快光纖到戶網(wǎng)絡(luò)改造，在“光網(wǎng)城市”建設(shè)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)地區(qū)光網(wǎng)覆蓋，抓好電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，加快推進(jìn)行政村光纖通達(dá)。促進(jìn)城市和農(nóng)村地區(qū)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)深度和廣度覆蓋；完善城鎮(zhèn)熱點(diǎn)公共區(qū)域WLAN覆蓋，優(yōu)化升級“i-Shanxi”重點(diǎn)公共場所無線局域網(wǎng)服務(wù)。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施與市政、公路、鐵路、機(jī)場等規(guī)劃建設(shè)的銜接。

　　2.建設(shè)國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。積極爭取國家有關(guān)部門支持，采取部省合作方式，在我省設(shè)立國家級（太原）互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。推動基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)部署骨干直聯(lián)設(shè)備，新建配套傳輸系統(tǒng)、傳輸光纜和監(jiān)測設(shè)備，改造機(jī)房環(huán)境，擴(kuò)容網(wǎng)間鏈路和帶寬；加快出省帶寬擴(kuò)容，推進(jìn)超高速、大容量光傳輸技術(shù)應(yīng)用，升級骨干傳輸網(wǎng)，提升高速傳送、靈活調(diào)度和智能適配能力。

　　3.推動綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)。按照綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快全省數(shù)據(jù)中心綠色化建設(shè)和改造。推動綠色智能服務(wù)器、能源管理信息化系統(tǒng)、熱場管理、余熱利用、自然冷源、水循環(huán)利用、分布式供能、直流供電等技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用；切實(shí)降低碳排放和水資源消耗，有效控制有毒有害物質(zhì)使用，加強(qiáng)廢棄設(shè)備回收處理等，有效提高數(shù)據(jù)中心綠色節(jié)能水平。

　　（三）推動開放共享，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)新機(jī)制。

　　1.積極開展政務(wù)云應(yīng)用。以政府購買云平臺服務(wù)為牽引，構(gòu)建規(guī)模適度、集約集聚、功能強(qiáng)大的電子政務(wù)軟硬件支撐體系，逐步推動各級政府部門信息平臺和信息系統(tǒng)遷入云平臺。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新，推動各類政府?dāng)?shù)據(jù)與網(wǎng)上辦事大廳、社區(qū)服務(wù)窗口等有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，構(gòu)建線上線下一體化政務(wù)服務(wù)體系，簡化優(yōu)化群眾辦事流程，提升政府行政效能，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的主動性、精準(zhǔn)性、便捷性，提高群眾辦事滿意度。

　　2.推動政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享開放。破除部門數(shù)據(jù)壁壘，打破現(xiàn)行體制機(jī)制障礙，建立健全政務(wù)基礎(chǔ)信息資源共建共享應(yīng)用機(jī)制，依托政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺，加快推進(jìn)跨部門、跨層級數(shù)據(jù)資源共享共用。建設(shè)完善全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺、全省信用信息共享平臺、全省公共資源交易平臺等政務(wù)信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為社會公眾提供政務(wù)信息服務(wù)。大力推動政務(wù)信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，穩(wěn)步推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源向社會開放。聚焦公用事業(yè)、市政管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、精準(zhǔn)扶貧、社會保障、文化教育、交通旅游、質(zhì)量安全、社區(qū)服務(wù)、環(huán)境治理、節(jié)能環(huán)保等具有大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的領(lǐng)域，探索交互共享、一體化服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)向公眾開放，促進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)成果惠及民眾。

　　3.構(gòu)建電子政務(wù)集約化建設(shè)運(yùn)維體系。采取市場化運(yùn)作、公司化治理模式，以“服務(wù)商建設(shè)運(yùn)營、政府購買服務(wù)”的方式,構(gòu)建政務(wù)云平臺建設(shè)、管理、運(yùn)營和服務(wù)體系。政務(wù)云平臺提供商（政務(wù)云平臺投資建設(shè)方）負(fù)責(zé)投資建設(shè)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)中心，提供基礎(chǔ)性、公共性信息化服務(wù)應(yīng)用。電子政務(wù)服務(wù)運(yùn)營商（政務(wù)云平臺日常運(yùn)維方）依托電子政務(wù)云平臺進(jìn)行部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)和建設(shè)，對云平臺政府?dāng)?shù)據(jù)資源進(jìn)行市場化開發(fā)和社會化合作。大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌審核各部門電子政務(wù)建設(shè)需求，提出年度政務(wù)云服務(wù)財(cái)政預(yù)算建議。政府各部門通過政府購買使用政務(wù)云服務(wù)，開展部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移和部門數(shù)據(jù)資源應(yīng)用示范。

　　（四）促進(jìn)深度融合，培育經(jīng)濟(jì)社會升級轉(zhuǎn)型新動能。

　　1.運(yùn)用大數(shù)據(jù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求為導(dǎo)向，探索大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。運(yùn)用大數(shù)據(jù)驅(qū)動智能制造加快發(fā)展，打造工業(yè)云基礎(chǔ)資源和開發(fā)平臺，提供滿足行業(yè)特征和產(chǎn)業(yè)鏈所需的差異化專有云服務(wù)，推動制造方式、生產(chǎn)模式、運(yùn)營流程變革，有效化解過剩產(chǎn)能，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源，推動我省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)作協(xié)同，大幅提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理高效化、服務(wù)便捷化的能力和水平。利用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新商業(yè)模式、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式，促進(jìn)金融、信息、科技、商務(wù)、流通等服務(wù)業(yè)差異化、高端化發(fā)展。

　　2.運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升政府治理能力。探索建立以大數(shù)據(jù)為支撐的政府決策新機(jī)制。在財(cái)稅、金融、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃、消費(fèi)、投資、城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動就業(yè)、收入分配、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行、質(zhì)量安全、資源環(huán)境、市場監(jiān)管等領(lǐng)域中積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，追溯全流程業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌利用政府和社會數(shù)據(jù)資源，綜合研判經(jīng)濟(jì)形勢，預(yù)警防范產(chǎn)業(yè)風(fēng)險。推進(jìn)大數(shù)據(jù)在基層社會治理工作中的應(yīng)用，綜合分析人口檔案、地理信息、低保、就業(yè)、突發(fā)事件、矛盾糾紛調(diào)處、群眾訴求、社情民意等數(shù)據(jù)，提高社會管理服務(wù)的預(yù)見性和精細(xì)化水平。

　　3.運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升民生服務(wù)水平。利用大數(shù)據(jù)構(gòu)建“以人為本、惠及全民”的公共服務(wù)體系，匯聚民眾在公眾教育、醫(yī)療、健康、社保、住房、就業(yè)、養(yǎng)老等方面的行為數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，提前感知服務(wù)對象的狀況和需求，為服務(wù)對象提供個性化、主動化服務(wù)。支持公共服務(wù)部門加強(qiáng)與第三方數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)合作，共同建設(shè)社會基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，助力提高公共服務(wù)效率和開展公共服務(wù)創(chuàng)新，著力破除交通擁堵、環(huán)境污染、醫(yī)療教育資源分布不均等公共服務(wù)難題。推動基本公共服務(wù)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在城鄉(xiāng)間共享和流動，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體之間的數(shù)據(jù)差距，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、民生服務(wù)便利化。

　　（五）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新支柱。

　　1.利用大數(shù)據(jù)激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。以政府和社會數(shù)據(jù)開放為契機(jī)，發(fā)掘數(shù)據(jù)資源，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。大力發(fā)展低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，鼓勵圍繞大數(shù)據(jù)建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間，打造各類適應(yīng)大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)的新型孵化平臺，支持大數(shù)據(jù)領(lǐng)域種子期、初創(chuàng)期中小微企業(yè)發(fā)展。支持大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及基礎(chǔ)電信企業(yè)利用技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)整合能力，向大數(shù)據(jù)領(lǐng)域中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開放接口資源、數(shù)據(jù)信息、計(jì)算能力、研發(fā)工具等，降低創(chuàng)業(yè)的技術(shù)和關(guān)鍵資源獲取成本。

　　2.利用大數(shù)據(jù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵省內(nèi)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)科學(xué)研究，加強(qiáng)數(shù)據(jù)感知、數(shù)據(jù)傳輸、計(jì)算處理、基礎(chǔ)軟件、可視化展現(xiàn)及信息安全與隱私保護(hù)等領(lǐng)域技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，力爭我省在大數(shù)據(jù)優(yōu)勢行業(yè)方面取得突破。支持大數(shù)據(jù)企業(yè)參與政府和行業(yè)數(shù)據(jù)資源整合，開發(fā)面向市民出行、公交線路優(yōu)化、能源消耗監(jiān)測等的大數(shù)據(jù)解決方案。通過政企協(xié)作、示范應(yīng)用等方式，帶動形成一批全國領(lǐng)先的行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用解決方案。加強(qiáng)創(chuàng)新鏈整合協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)互動和價值鏈高效銜接，打通技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化通道。

　　3.培育大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)。通過引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)與培育本地企業(yè)相結(jié)合的模式，培育大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)。圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、終端制造、平臺構(gòu)建、應(yīng)用服務(wù)等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力引進(jìn)國際領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)。促進(jìn)本土軟件企業(yè)轉(zhuǎn)型，立足我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特別是在能源、金融、電信、交通、醫(yī)藥衛(wèi)生、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，提供行業(yè)大數(shù)據(jù)解決方案，形成面向行業(yè)應(yīng)用、公共服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域的自主大數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務(wù)體系。發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢，帶動中小企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)上游技術(shù)研發(fā)與下游推廣應(yīng)用協(xié)同互動，加快構(gòu)建形成完整的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　（六）防范安全風(fēng)險，建立大數(shù)據(jù)安全新支撐。

　　1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)。加快網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急指揮、容災(zāi)備份等信息安全保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、重要信息系統(tǒng)和涉密信息系統(tǒng)安全保障能力。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，強(qiáng)化安全監(jiān)管、綜合防護(hù)的技術(shù)手段支撐，提升域名體系網(wǎng)絡(luò)安全和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)及重點(diǎn)領(lǐng)域網(wǎng)站的安全防護(hù)，加快網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知系統(tǒng)、失泄密監(jiān)管系統(tǒng)和防竊密技術(shù)等支持系統(tǒng)的應(yīng)用，推進(jìn)基層黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站向安全可靠的云服務(wù)平臺遷移。

　　2.加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)資源安全保護(hù)。堅(jiān)持“誰擁有、誰負(fù)責(zé)”“誰建設(shè)、誰維護(hù)”“誰使用、誰管理”的原則，不斷強(qiáng)化和提高政府部門和企業(yè)機(jī)構(gòu)信息數(shù)據(jù)資源安全管理意識。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源在采集、傳輸、存儲、使用和開放等環(huán)節(jié)的安全保護(hù)。推進(jìn)數(shù)據(jù)加解密、脫密、備份與恢復(fù)、審計(jì)、銷毀、完整性驗(yàn)證等數(shù)據(jù)安全技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。

　　3.加強(qiáng)敏感信息保護(hù)。切實(shí)加強(qiáng)對涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私、軍工科研生產(chǎn)等信息的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊非法泄露和非法買賣數(shù)據(jù)行為。明確敏感信息保護(hù)要求，強(qiáng)化政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動中保護(hù)用戶數(shù)據(jù)和國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)收集數(shù)據(jù)行為。在軟件服務(wù)外包、信息技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)、電子政務(wù)等領(lǐng)域開展個人信息保護(hù)試點(diǎn)，保障個人信息安全。

　　五、重大工程

　　加快推進(jìn)六大工作任務(wù)落實(shí)，圍繞數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)安全四個領(lǐng)域，全力實(shí)施“云聚山西”“云惠山西”“云殖山西”和“云安山西”四大工程，全面推進(jìn)我省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用。

　　（一）實(shí)施“云聚山西”工程，加快大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　加快大型數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目落地，推動建設(shè)大數(shù)據(jù)基地，加快建立全省一體化的“智慧山西”大數(shù)據(jù)中心，開發(fā)建設(shè)四大功能性平臺，構(gòu)建“一中心、四平臺”的數(shù)據(jù)資源支撐體系，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌存儲、共享開放和開發(fā)交易。

　　1.加快大數(shù)據(jù)基地建設(shè)。以太原大數(shù)據(jù)集聚區(qū)為核心，重點(diǎn)建設(shè)多個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，形成網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施完善、大數(shù)據(jù)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)集群聚集發(fā)展的產(chǎn)業(yè)載體。加快推進(jìn)通信運(yùn)營公司和華為、浪潮、百度等互聯(lián)網(wǎng)公司大型數(shù)據(jù)中心落地，建設(shè)大數(shù)據(jù)集聚區(qū)和大數(shù)據(jù)存儲災(zāi)備基地，吸引大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、專業(yè)數(shù)據(jù)中心運(yùn)營企業(yè)和金融保險等相關(guān)企業(yè)在我省投資建設(shè)數(shù)據(jù)運(yùn)營中心和備份中心。積極爭取國家機(jī)關(guān)與央企、國企等部門和單位將我省作為全國性或區(qū)域性數(shù)據(jù)存儲和災(zāi)備基地，吸引社會各行業(yè)、各企業(yè)數(shù)據(jù)匯聚我省。

　　2.加快“智慧山西”大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。立足省內(nèi)數(shù)據(jù)中心資源，通過政府購買服務(wù)，建立全省一體化的“智慧山西”大數(shù)據(jù)中心。依托“智慧山西”大數(shù)據(jù)中心，匯聚政府部門、電信運(yùn)營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、各類數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)交易所、專業(yè)機(jī)構(gòu)等渠道平臺數(shù)據(jù)，構(gòu)建匯聚網(wǎng)民、企業(yè)和政府三類數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)資源中心，逐步實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)資源庫集約化建設(shè)和統(tǒng)一運(yùn)營維護(hù)管理。

　　——建設(shè)省級政務(wù)云平臺。依托“智慧山西”大數(shù)據(jù)中心，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，依據(jù)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)體系，充分整合利用全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，建設(shè)集中統(tǒng)一的山西省電子政務(wù)云平臺。省直各部門新建業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)在云平臺上部署，原有業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)逐步遷移到云平臺（涉密系統(tǒng)除外）。各級部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)所需基礎(chǔ)環(huán)境、計(jì)算資源、網(wǎng)絡(luò)資源、存儲資源、支撐軟件和運(yùn)行維護(hù)等均由省電子政務(wù)云平臺統(tǒng)一提供，各部門只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)。電子政務(wù)云平臺建成后，部門數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)與承載的技術(shù)環(huán)境逐步實(shí)現(xiàn)分離，各部門基于電子政務(wù)公共平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)與完善，不再需要單獨(dú)自建、更新和升級技術(shù)環(huán)境，避免基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)和投資浪費(fèi)。

　　——建設(shè)全省數(shù)據(jù)共享交換平臺。建設(shè)政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級政務(wù)數(shù)據(jù)共享與交換。建立完善以“智慧山西”大數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)的部門間數(shù)據(jù)共享應(yīng)用格局和機(jī)制，推動部門通過政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺獲取共享數(shù)據(jù)，從而促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同和流程優(yōu)化。加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，把信息共享貫穿于項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、驗(yàn)收和監(jiān)督等全過程，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享常態(tài)化。

　　——建設(shè)全省數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺。依托“智慧山西”大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)全省政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，統(tǒng)籌管理可開放的政府?dāng)?shù)據(jù)資源，提供面向公眾的政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)。在依法加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障和隱私保護(hù)的前提下，開展公共數(shù)據(jù)資源開放應(yīng)用，優(yōu)先推動醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)境、交通、旅游、文化、質(zhì)量、氣象等政府?dāng)?shù)據(jù)向社會開放。制定政府部門與企事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)資源目錄和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及安全保護(hù)準(zhǔn)則，明確數(shù)據(jù)開放范圍、核心數(shù)據(jù)開放領(lǐng)域和需要優(yōu)先發(fā)布的高價值數(shù)據(jù)集。推進(jìn)可開放政府?dāng)?shù)據(jù)的社會化、市場化利用，鼓勵運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)促進(jìn)政府信息資源挖掘應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)等主動開放數(shù)據(jù)。

　　——建設(shè)全省數(shù)據(jù)資源交易平臺。支持大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)按照市場化機(jī)制建立數(shù)據(jù)資源交易平臺，促進(jìn)跨行業(yè)、跨部門數(shù)據(jù)流通和整合，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易模式，為政府機(jī)構(gòu)、科研單位、企業(yè)及個人提供數(shù)據(jù)交易和數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)企事業(yè)單位在省數(shù)據(jù)資源交易平臺購買經(jīng)過清洗、分析、建模、可視化的數(shù)據(jù)。探索建立我省大數(shù)據(jù)交易機(jī)制，鼓勵交易主體訂立數(shù)據(jù)交易合同，明確數(shù)據(jù)質(zhì)量、交易價格、提交方式、數(shù)據(jù)用途等內(nèi)容，保護(hù)數(shù)據(jù)交易各方合法權(quán)益，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為。

　　（二）實(shí)施“云惠山西”工程，努力推動大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用。

　　加快推動政府大數(shù)據(jù)深化應(yīng)用，鼓勵各級政府部門通過購買服務(wù)、公開招標(biāo)、委托開發(fā)等方式率先開展政府大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用，調(diào)動企業(yè)投資熱情，吸引各類大數(shù)據(jù)典型應(yīng)用項(xiàng)目落地。通過政府大數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用，帶動形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易市場區(qū)域高地。重點(diǎn)組織實(shí)施“十大領(lǐng)域應(yīng)用示范”，探索發(fā)展應(yīng)用模式，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。

　　1.開展公共安全大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用。完善山西警務(wù)云平臺建設(shè)，推進(jìn)智慧警務(wù)建設(shè)，加快匯聚整合綜治、公安、民政、人力資源社會保障、城管、消防、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政等部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和政府部門管理數(shù)據(jù)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)，開展社會公共安全領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升社會治安防控體系數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)急管理應(yīng)用，完善云計(jì)算安全態(tài)勢感知、安全事件預(yù)警預(yù)防及應(yīng)急處置機(jī)制，構(gòu)建公共安全數(shù)據(jù)庫群，為應(yīng)對和處理重大突發(fā)公共事件提供數(shù)據(jù)支持。

　　2.開展文化旅游大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用。依托大數(shù)據(jù)應(yīng)用，進(jìn)一步梳理我省特色古建宗教、晉商文化、尋根覓祖、太行山水、黃河文明、紅色經(jīng)典等文化旅游資源。通過虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)五臺山、云岡石窟、平遙古城等世界級文化遺產(chǎn)的數(shù)字化應(yīng)用體驗(yàn)。通過大數(shù)據(jù)挖掘、整理，匯集我省歷史文化和自然風(fēng)光信息，全方位展現(xiàn)我省豐富的文化旅游資源，建立“華夏文明、表里河山”數(shù)字傳播體驗(yàn)中心和旅游形象工程，打造世界級數(shù)字化精品工程。建設(shè)山西文化云服務(wù)平臺，推動全省文化載體數(shù)字化和智能化，推進(jìn)大數(shù)據(jù)在文化資源管理、文化公共服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)等方面的應(yīng)用。建設(shè)省旅游大數(shù)據(jù)中心，運(yùn)用旅游大數(shù)據(jù)資源，深化旅游品牌推廣，建立完善產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)庫。推進(jìn)省智慧旅游網(wǎng)服務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游資源信息、旅游產(chǎn)品與旅游公共服務(wù)高度融合，匯聚全省各地景點(diǎn)風(fēng)光、旅游設(shè)施、交通情況和風(fēng)土人情等數(shù)字資源，形成全省統(tǒng)一的旅游數(shù)據(jù)資源交換體系，實(shí)時為游客提供旅游景區(qū)配套信息服務(wù)。加強(qiáng)對旅游城市、重點(diǎn)景區(qū)游客流量在線監(jiān)控、實(shí)時監(jiān)測，開展客源、游客需求等監(jiān)測分析，提升旅游公共突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警、快速響應(yīng)和及時處理能力。

　　3.開展工業(yè)大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用。圍繞兩化深度融合、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展等需求，加快推進(jìn)“中國制造2025山西行動”，創(chuàng)新云應(yīng)用和云服務(wù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)驅(qū)動智能制造發(fā)展，推動工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與智能制造融合發(fā)展。加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、3D打印等技術(shù)在全產(chǎn)業(yè)鏈集成應(yīng)用，推動智能車間（工廠）建設(shè)和制造模式變革。加強(qiáng)工業(yè)大數(shù)據(jù)在產(chǎn)品全生命周期、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，分析感知用戶需求，發(fā)展個性化定制、眾包設(shè)計(jì)、云制造等新興制造模式，鼓勵企業(yè)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展故障預(yù)警、遠(yuǎn)程維護(hù)、質(zhì)量診斷等在線增值服務(wù)。重點(diǎn)在煤炭、冶金、電力、煤機(jī)制造、重型機(jī)械、消費(fèi)品等行業(yè)組織開展工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)示范。

　　4.開展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用。圍繞“農(nóng)谷”建設(shè)，整合全省農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等方面數(shù)據(jù)資源，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，建設(shè)我省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，推進(jìn)大數(shù)據(jù)在“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)共享開放。加快形成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的多維數(shù)據(jù)體系，匯集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、市場監(jiān)測分析、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、災(zāi)害預(yù)警、生態(tài)環(huán)境、遙感監(jiān)測等方面數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)產(chǎn)需精準(zhǔn)對接，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建面向農(nóng)村的綜合信息服務(wù)體系，為“三農(nóng)”提供綜合、高效、便捷的信息服務(wù)。

　　5.開展能源大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用。充分發(fā)揮我省煤炭資源優(yōu)勢，深入推進(jìn)煤炭、焦化、煤化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用。整合煤炭數(shù)據(jù)資源，在數(shù)字礦山、智能生產(chǎn)、安全監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、挖掘和應(yīng)用，做強(qiáng)做優(yōu)煤炭領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升煤炭資源利用的綜合效能。加強(qiáng)智能電網(wǎng)大數(shù)據(jù)體系構(gòu)架，推動風(fēng)力、光伏等多源異構(gòu)發(fā)電數(shù)據(jù)的集成和供給交易。著力推進(jìn)風(fēng)力、光伏、甲醇、煤層氣等各類新能源數(shù)據(jù)整合，提高能源使用效率，推進(jìn)能源生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式革命。加強(qiáng)對煤層氣、巖頁氣、天然氣等新能源數(shù)據(jù)挖掘，探索新型能源綜合利用新業(yè)態(tài)、新模式。加強(qiáng)“煤—電—數(shù)據(jù)”一體化發(fā)展研究，探索資源型省份轉(zhuǎn)型發(fā)展新模式。

　　6.開展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用。全面規(guī)范我省健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)采集、存儲和應(yīng)用管理，加快建設(shè)和完善以電子健康檔案、電子病歷、電子處方等為核心的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建立完善省、市、縣人口健康信息平臺，推廣居民健康卡應(yīng)用，推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的開放共享、深度挖掘和廣泛應(yīng)用。深化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在行業(yè)治理、公共衛(wèi)生、臨床科研、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、計(jì)劃生育、藥品供應(yīng)、教育培訓(xùn)和引領(lǐng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的應(yīng)用，推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)約分診、遠(yuǎn)程醫(yī)療、醫(yī)學(xué)影像和檢查檢驗(yàn)結(jié)果共享互認(rèn)等便民惠民服務(wù)，基本形成衛(wèi)生行業(yè)系統(tǒng)跨部門健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源共享共用格局，建立適應(yīng)省情的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展模式，努力實(shí)現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)分析推動醫(yī)療行業(yè)治理及臨床醫(yī)學(xué)科研發(fā)展，為社會公眾提供有針對性的疾病防治和持續(xù)性健康服務(wù)，有力支撐“健康山西”建設(shè)。

　　7.開展精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用。以全國扶貧信息系統(tǒng)中人、戶、村等扶貧對象信息庫為基礎(chǔ)，建立全省扶貧對象信息數(shù)據(jù)庫，研究開發(fā)與省級各行業(yè)部門精準(zhǔn)幫扶數(shù)據(jù)交換共享系統(tǒng)和基準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)分析、展示平臺。實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)部門與相關(guān)行業(yè)部門之間的數(shù)據(jù)交換共享。扶貧開發(fā)部門向行業(yè)部門提供扶貧對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為各行業(yè)部門將幫扶資源向建檔立卡貧困人口和貧困村精準(zhǔn)投放提供支撐；各行業(yè)部門將幫扶政策措施落實(shí)的數(shù)據(jù)信息反饋扶貧開發(fā)部門，為扶貧開發(fā)部門分析全省貧困退出提供依據(jù)；通過信息共享實(shí)現(xiàn)對扶貧對象識別的常態(tài)化信息比對，促進(jìn)扶貧對象識別，提升幫扶精準(zhǔn)度。在此基礎(chǔ)上，組織相關(guān)專家學(xué)者和第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，進(jìn)一步對扶貧對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及相關(guān)行業(yè)部門精準(zhǔn)幫扶數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘、分析和展示，發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo)工作，為脫貧攻堅(jiān)科學(xué)決策提供有力支撐。

　　8.開展交通物流大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用。依托中鼎物流園開展交通物流大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)示范，整合環(huán)渤海地區(qū)鐵路、公路、航空等現(xiàn)有物流平臺功能，綜合政府、企業(yè)與社會各類基礎(chǔ)和專用信息，整合物流電商、物流調(diào)度、物流綜合服務(wù)、支付結(jié)算等數(shù)據(jù)資源，提供跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨國的物流信息共享服務(wù)，構(gòu)建智慧物流體系數(shù)據(jù)港，實(shí)現(xiàn)物流信息資源互聯(lián)互通和匯聚共享。建立基于互聯(lián)網(wǎng)的物流公共管理信息平臺和物流信息交換平臺，發(fā)展物流金融、物流保險、物流配送等物流新服務(wù)。推進(jìn)省綜合交通運(yùn)輸公共信息平臺建設(shè)，集成交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)載裝備、從業(yè)人員等基本要素和交通證件、執(zhí)法案件、貨運(yùn)單據(jù)、客運(yùn)票據(jù)等核心要素?cái)?shù)字資源，逐步建立各種運(yùn)輸方式之間的信息采集、數(shù)據(jù)交換和共享機(jī)制。

　　9.開展電子商務(wù)大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用。建立全省電商大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用服務(wù)平臺，支持企業(yè)開展電子商務(wù)大數(shù)據(jù)挖掘分析，提供按需、優(yōu)質(zhì)的個性化服務(wù)，鼓勵企業(yè)發(fā)展移動電子商務(wù)、社交電商、“粉絲經(jīng)濟(jì)”等網(wǎng)絡(luò)營銷新模式。鼓勵利用大數(shù)據(jù)支撐品牌建立、產(chǎn)品定位、精準(zhǔn)營銷、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量提升、信用建設(shè)和定制服務(wù)等，研發(fā)面向全行業(yè)的大數(shù)據(jù)解決方案，創(chuàng)新商業(yè)模式、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式。支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺，深化大數(shù)據(jù)在農(nóng)村電商中的應(yīng)用發(fā)展，改造農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，提升供應(yīng)鏈反應(yīng)速度和靈活性，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易標(biāo)準(zhǔn)化、互聯(lián)網(wǎng)化和可追溯化。利用大數(shù)據(jù)促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。依托省電子口岸平臺，加快“大通關(guān)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息和數(shù)據(jù)共享。

　　10.開展金融大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用。建設(shè)全省金融大數(shù)據(jù)平臺，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，將分散在企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、政府部門的相關(guān)數(shù)據(jù)匯聚、分析、融合、發(fā)布，為企業(yè)提供融資需求發(fā)布平臺，為金融機(jī)構(gòu)提供金融產(chǎn)品發(fā)布平臺，實(shí)現(xiàn)融資企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對接。將現(xiàn)有金融監(jiān)管平臺納入金融大數(shù)據(jù)平臺，對券商、銀行、保險公司、融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司、權(quán)益類交易場所和投資理財(cái)、P2P等網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。支持金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)合作，開展基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的融資、儲蓄、保險、清算等互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)，創(chuàng)新個性化、精準(zhǔn)化的金融產(chǎn)品和服務(wù)，為金融監(jiān)管部門和投資者提供全方位的金融信息服務(wù)。

　　（三）實(shí)施“云殖山西”工程，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　積極開展大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)，立足我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成一批滿足大數(shù)據(jù)應(yīng)用需求的軟硬件產(chǎn)品，著力構(gòu)建完善大數(shù)據(jù)“五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈條”，培育高端智能、新興繁榮的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。

　　1.夯實(shí)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)在新型傳感器、空間信息技術(shù)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字音視頻、計(jì)算機(jī)芯片、數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)交易等行業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展壯大我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。以應(yīng)用為導(dǎo)向，加快研發(fā)新一代商業(yè)智能、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)可視化、語義搜索等軟件產(chǎn)品，建立完善的大數(shù)據(jù)工具型、平臺型和系統(tǒng)型產(chǎn)品體系，形成面向各行業(yè)成熟的大數(shù)據(jù)解決方案，打造具有我省特色的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)體系。著力推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品在各領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)品應(yīng)用體系。積極構(gòu)建大數(shù)據(jù)采集與集成、分析與挖掘、交互感知等新型大數(shù)據(jù)資源管理平臺，逐步形成良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，建立較為完善的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　2.打造大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品鏈。立足我省大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，快速擴(kuò)大我省已有的電磁信息安全防護(hù)技術(shù)、可信信息安全通信、高速密碼生成、深度人臉識別算法和視頻智能分析等產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用規(guī)模，重點(diǎn)突破虹膜識別、潛在情緒識別、可信密碼模塊、流動數(shù)據(jù)監(jiān)控與追溯、可信算法等產(chǎn)業(yè)化瓶頸。引進(jìn)基于大數(shù)據(jù)的新型安全產(chǎn)品研發(fā)企業(yè)落戶山西，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)密級管理體系、數(shù)據(jù)流動監(jiān)控與追溯等技術(shù)研究，研發(fā)大數(shù)據(jù)安全保護(hù)產(chǎn)品和解決方案，推動云計(jì)算、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)軟件系統(tǒng)安全漏洞挖掘和加固服務(wù)社會化。

　　3.構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新鏈。充分發(fā)揮政府在創(chuàng)新進(jìn)程中的潤滑劑、孵化器作用，搭建大數(shù)據(jù)創(chuàng)新平臺，制定鼓勵引導(dǎo)政策，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新環(huán)境。推進(jìn)省內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位共同探索大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作模式和新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，支持省內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)在大數(shù)據(jù)采集、挖掘、處理、展現(xiàn)等領(lǐng)域推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目落實(shí)，支持?jǐn)?shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)管理平臺等傳統(tǒng)軟件向云計(jì)算架構(gòu)遷移的技術(shù)研究、工程實(shí)踐和相關(guān)服務(wù)創(chuàng)新。加快推動空間信息技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，推動基于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航和高分遙感衛(wèi)星與大數(shù)據(jù)的應(yīng)用結(jié)合，在地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警、自然資源普查、國土資源利用開發(fā)、交通運(yùn)輸監(jiān)管、智慧旅游等方面，開展應(yīng)用成果示范，拓展位置信息服務(wù)（LBS）業(yè)務(wù)。建立以政產(chǎn)學(xué)研用合作為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向的大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)體系、公共創(chuàng)新平臺、測試驗(yàn)證及示范基地，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新鏈不斷完善。

　　4.形成園區(qū)化集聚發(fā)展生態(tài)鏈。鼓勵我省已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的百余戶軟件服務(wù)企業(yè)、系統(tǒng)集成企業(yè)，圍繞大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展高附加值的大數(shù)據(jù)軟件與服務(wù)業(yè)，逐步形成大數(shù)據(jù)加工、研發(fā)、分析和應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域的高端產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)省轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、清創(chuàng)科技園、太原市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、北斗長娥產(chǎn)業(yè)園、云智慧產(chǎn)業(yè)園、焦煤集團(tuán)“能源云”數(shù)據(jù)中心暨雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、龍信自主可控產(chǎn)業(yè)園、中國平安谷等園區(qū)建設(shè)。合理定位，科學(xué)謀劃，明確重點(diǎn)發(fā)展方向，形成科學(xué)有序的產(chǎn)業(yè)分工，集聚一批創(chuàng)新型大數(shù)據(jù)企業(yè)。

　　5.培育大數(shù)據(jù)高端技術(shù)鏈。在大數(shù)據(jù)采集技術(shù)方面，重點(diǎn)在異構(gòu)與高頻時序數(shù)據(jù)庫、高通量計(jì)算引擎、無線射頻識別等方面取得突破。在大數(shù)據(jù)預(yù)處理技術(shù)方面，重點(diǎn)在數(shù)據(jù)辨析、抽取、清洗等操作處理技術(shù)方面取得突破。在大數(shù)據(jù)存儲與管理技術(shù)方面，重點(diǎn)開展服務(wù)器新型架構(gòu)、高速互聯(lián)、億級并發(fā)、EB級存儲、綠色計(jì)算等技術(shù)研發(fā)，在大數(shù)據(jù)的可存儲、可表示、可處理、可靠性與有效傳輸?shù)汝P(guān)鍵問題上取得突破。在大數(shù)據(jù)分析與挖掘技術(shù)方面，重點(diǎn)開展面向大數(shù)據(jù)本身的多模態(tài)數(shù)據(jù)融合、在線學(xué)習(xí)、關(guān)聯(lián)挖掘、機(jī)器推理等智能分析技術(shù)研發(fā)。在大數(shù)據(jù)展現(xiàn)與應(yīng)用技術(shù)方面，重點(diǎn)開展多源異構(gòu)數(shù)據(jù)集成、處理分析、可視化展示等技術(shù)研發(fā)。在技術(shù)突破的基礎(chǔ)上，培育發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)品。

　　（四）實(shí)施“云安山西”工程，提高大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用安全保障水平。

　　建立健全大數(shù)據(jù)環(huán)境下信息安全管理規(guī)則、管理模式與管理流程，不斷完善大數(shù)據(jù)安全保障體系，推廣可信、可靠、可控的安全技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)，提升基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵設(shè)備安全可靠水平，建立大數(shù)據(jù)安全信任體系，強(qiáng)化應(yīng)急處置能力手段，提升大數(shù)據(jù)安全保障水平，全力打造“大數(shù)據(jù)安全五大盾牌”，確保我省大數(shù)據(jù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　1.打造大數(shù)據(jù)安全監(jiān)管盾牌。堅(jiān)持依法監(jiān)管，加強(qiáng)職能部門相互協(xié)作，建立完善大數(shù)據(jù)交易、流通和監(jiān)管機(jī)制。貫徹《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，落實(shí)信息安全風(fēng)險評估、信息安全檢查、信息技術(shù)服務(wù)外包等國家及地方網(wǎng)絡(luò)信息安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，出臺地方相關(guān)政策制度，要求云服務(wù)商通過安全審查。加強(qiáng)對涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私、軍工科研生產(chǎn)等數(shù)據(jù)資源的保護(hù)，明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、開放等各環(huán)節(jié)保障網(wǎng)絡(luò)安全的范圍邊界、責(zé)任主體和具體要求。建設(shè)省信息安全和大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息安全威脅數(shù)據(jù)采集與共享，建立統(tǒng)一高效、協(xié)同聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險報(bào)告、情報(bào)共享和研判處置體系。建設(shè)移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序和僵尸木馬蠕蟲監(jiān)測處置綜合管理平臺，完善IDC/ISP網(wǎng)絡(luò)信息安全管理平臺功能，全面提高網(wǎng)絡(luò)信息安全管理水平。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)攻擊破壞、通訊信息詐騙、濫用數(shù)據(jù)、竊取和售賣企業(yè)與個人信息、侵犯隱私等行為。

　　2.打造大數(shù)據(jù)安全防護(hù)盾牌。開展大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用環(huán)境下的安全問題研究和基于大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的安全技術(shù)研究，構(gòu)建政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、評測機(jī)構(gòu)一體化的大數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系。建立大數(shù)據(jù)安全評估體系，重點(diǎn)做好大數(shù)據(jù)平臺和服務(wù)的可靠性與安全性評測、應(yīng)用安全評測、監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，實(shí)施安全、自主、可信軟硬件替代工程，推動自主、可信軟硬件設(shè)備納入政府采購目錄，組織黨政機(jī)關(guān)先行示范推廣，有序推進(jìn)電力、金融、教育、醫(yī)療、工業(yè)、通信等重要領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施逐步實(shí)現(xiàn)替代。

　　3.打造大數(shù)據(jù)安全信任盾牌。建立部門協(xié)同管理的網(wǎng)絡(luò)信息安全信任體系，建立以數(shù)字證書認(rèn)證和電子簽章為核心的安全認(rèn)證平臺，通過“一證通”，強(qiáng)化以身份認(rèn)證、授權(quán)管理、責(zé)任認(rèn)定、電子簽名等為主要內(nèi)容的安全應(yīng)用。規(guī)范信息安全產(chǎn)品測評認(rèn)證，建立健全安全專用產(chǎn)品備案機(jī)制，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。加強(qiáng)電子簽名應(yīng)用，在多領(lǐng)域推廣“一證多用”“一照多用”“一章多用”，保障重要信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和部門信息資源安全共享。理順數(shù)字認(rèn)證體系，確保網(wǎng)絡(luò)安全,使用電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)字認(rèn)證，為各級政務(wù)部門電子政務(wù)、公共服務(wù)等營造安全的應(yīng)用環(huán)境。建立科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)安全與密碼保障體系，大力推動密碼技術(shù)在保護(hù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)中的應(yīng)用，強(qiáng)化密碼在保障電子政務(wù)、電子商務(wù)安全和保護(hù)公民個人信息等方面的支撐作用。

　　4.打造大數(shù)據(jù)安全技術(shù)保障盾牌。大力推廣應(yīng)用安全可信產(chǎn)品和服務(wù)，提升云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備安全可靠水平。以網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測云平臺、內(nèi)網(wǎng)威脅感知監(jiān)測平臺等技術(shù)為支撐，綜合運(yùn)用多元數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘分析，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢及風(fēng)險感知和安全事件識別及處置能力。鼓勵企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)行業(yè)大數(shù)據(jù)安全仿真實(shí)驗(yàn)室，研究建立芯片、終端、系統(tǒng)一體化模擬環(huán)境，支持工業(yè)、能源、金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)行業(yè)開展數(shù)據(jù)入侵、反入侵和網(wǎng)絡(luò)防護(hù)實(shí)驗(yàn)。推動龍信自主可信工程建設(shè)，打造“中國平安谷”。

　　5.打造大數(shù)據(jù)安全應(yīng)急盾牌。落實(shí)國家應(yīng)急體制要求，建立健全我省網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，建設(shè)信息安全應(yīng)急指揮平臺，開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)性和可操作性。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)災(zāi)備體系建設(shè)，采取“政府主導(dǎo)、共建共享、社會化服務(wù)”相融合的模式，利用省內(nèi)外現(xiàn)有資源互為災(zāi)備，根據(jù)需求不斷擴(kuò)大“同城災(zāi)備”或“異地災(zāi)備”規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)容災(zāi)備份全覆蓋。配套“智慧山西”大數(shù)據(jù)中心建設(shè)省級云災(zāi)備中心，全方位提供災(zāi)備服務(wù)。

　　六、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。

　　山西省大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)重大問題協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用。組建大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，整合技術(shù)支撐力量，設(shè)立大數(shù)據(jù)發(fā)展專家咨詢委員會和大數(shù)據(jù)審查委員會，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略研究和數(shù)據(jù)資源合規(guī)性審查，為全省大數(shù)據(jù)發(fā)展提供決策支持。推動成立山西省大數(shù)據(jù)發(fā)展聯(lián)盟，協(xié)調(diào)行業(yè)大數(shù)據(jù)資源開放共享、技術(shù)交流等相關(guān)工作，推動相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。

　　（二）加大政策扶持。

　　出臺《山西省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的若干政策》，為大數(shù)據(jù)發(fā)展提供用電、土地、財(cái)稅、資金等方面的優(yōu)惠。鼓勵政府采購大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。整合各類信息化財(cái)政專項(xiàng)資金積極支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮各級政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，帶動社會資本設(shè)立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金。鼓勵大數(shù)據(jù)企業(yè)進(jìn)入資本市場融資，探索建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資渠道，努力為企業(yè)重組并購創(chuàng)造更加寬松的金融政策環(huán)境。

　　(三）完善法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)。

　　推進(jìn)大數(shù)據(jù)地方立法工作，出臺《山西省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)辦法》，建立大數(shù)據(jù)共享機(jī)制和績效考核機(jī)制，建立負(fù)面清單，推動全省各市、各部門數(shù)據(jù)有序開放。圍繞數(shù)據(jù)資源集聚、共享、開放等，研究制訂數(shù)據(jù)采集及分級分類標(biāo)準(zhǔn)、政府?dāng)?shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、政府及公共數(shù)據(jù)開放與統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對共享開放的方式、內(nèi)容、對象、條件等進(jìn)行規(guī)范。積極參與大數(shù)據(jù)關(guān)鍵共性技術(shù)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，并做好貫徹實(shí)施工作。推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，探索建立大數(shù)據(jù)市場交易標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　（四）積極招商引智。

　　制定激勵措施，利用國內(nèi)外法人機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)組織或個人所擁有的招商渠道和資源建立廣泛的招商網(wǎng)絡(luò)。在全省營造發(fā)展應(yīng)用大數(shù)據(jù)的氛圍，動員機(jī)關(guān)、社會、企業(yè)諸多力量，采取多種形式，廣開渠道，大力招商引資。通過定期召開座談會、招商會、經(jīng)貿(mào)洽談會、專業(yè)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)專題會等形式，開展主題招商活動。鼓勵引進(jìn)大數(shù)據(jù)高級技術(shù)和管理人才，為引進(jìn)人才提供住房、醫(yī)療等優(yōu)惠待遇。鼓勵高校設(shè)立大數(shù)據(jù)學(xué)院，高校與企業(yè)合作建立大數(shù)據(jù)人才實(shí)訓(xùn)基地，積極為大數(shù)據(jù)專業(yè)畢業(yè)生提供多渠道就業(yè)機(jī)會，為我省大數(shù)據(jù)發(fā)展培養(yǎng)基礎(chǔ)性人才。

　　（五）加強(qiáng)合作交流。

　　充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的橋梁紐帶作用，協(xié)調(diào)大數(shù)據(jù)各企業(yè)、各行業(yè)，構(gòu)建企業(yè)、行業(yè)間的協(xié)調(diào)分工和銜接機(jī)制。加強(qiáng)省內(nèi)外及國際領(lǐng)域的合作交流，積極借鑒先進(jìn)的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，鼓勵省內(nèi)有實(shí)力的大數(shù)據(jù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)走出去，探索大數(shù)據(jù)技術(shù)研究、創(chuàng)新應(yīng)用等方面渠道，尋找合作機(jī)會，尋求合作項(xiàng)目，促進(jìn)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域創(chuàng)新合作和深入發(fā)展。

　　（六）建立考核激勵機(jī)制。

　　將大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用目標(biāo)任務(wù)納入重點(diǎn)工作督辦督查。定期對各地區(qū)、各部門的大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用情況進(jìn)行檢查評比，及時向全社會公示發(fā)展應(yīng)用情況。對爭取到國家級大數(shù)據(jù)重大項(xiàng)目的地區(qū)和部門進(jìn)行表彰通報(bào)，對引進(jìn)特大型和大型數(shù)據(jù)中心的地區(qū)和部門進(jìn)行嘉獎。省級財(cái)政在安排財(cái)政專項(xiàng)資金時，對推進(jìn)速度快、效果好的地區(qū)和部門給予優(yōu)先考慮。

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責(zé)任編輯：陳近梅