專(zhuān)訪中央民族大學(xué)法學(xué)院副教授李揚(yáng)：個(gè)人信息保護(hù)應(yīng)涉及大數(shù)據(jù)各環(huán)節(jié)

來(lái)源：貴陽(yáng)日?qǐng)?bào)-數(shù)據(jù)觀 時(shí)間：2017-03-06 11:04:01 作者：樊成瓊

個(gè)人信息保護(hù)應(yīng)涉及大數(shù)據(jù)各環(huán)節(jié)

——訪中央民族大學(xué)法學(xué)院副教授李揚(yáng)

　　時(shí)間的車(chē)輪駛?cè)氪髷?shù)據(jù)時(shí)代，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)起云涌。數(shù)據(jù)就是資源，信息即是數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用等日益興起，這也給法律對(duì)信息安全等的保護(hù)帶來(lái)了諸多新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。

　　國(guó)內(nèi)外大數(shù)據(jù)法律發(fā)展如何？我國(guó)大數(shù)據(jù)法律如何推進(jìn)？如何利用大數(shù)據(jù)法律保護(hù)權(quán)益？針對(duì)這些問(wèn)題，記者專(zhuān)訪了大數(shù)據(jù)法律專(zhuān)家、中央民族大學(xué)法學(xué)院副教授李揚(yáng)。

　　【人物名片】

　　李揚(yáng)，北京大學(xué)法學(xué)博士，中國(guó)社科院法學(xué)研究所博士后，中央民族大學(xué)法學(xué)院副教授、碩士研究生導(dǎo)師，對(duì)大數(shù)據(jù)法律有著深入的研究。

　　用“發(fā)散思維”保護(hù)大數(shù)據(jù)時(shí)代的個(gè)人信息

　　記者：在大數(shù)據(jù)時(shí)代，個(gè)人信息安全存在哪些風(fēng)險(xiǎn)？應(yīng)該怎樣保護(hù)個(gè)人信息？

　　李揚(yáng)：在我國(guó)傳統(tǒng)法律中，對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)以“知情同意”為核心，主要散見(jiàn)于民法通則、侵權(quán)責(zé)任法和刑法等法律法規(guī)的部分條文中，不僅沒(méi)有形成法律體系，而且主要局限于公民隱私權(quán)的保護(hù)。這種信息保護(hù)的法律框架顯然已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的要求。

　　一方面，大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息的邊界日益擴(kuò)展和模糊，對(duì)個(gè)人信息的權(quán)利屬性亟待法律確認(rèn)，僅僅依靠隱私權(quán)概念已經(jīng)無(wú)法涵蓋數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息的全部?jī)?nèi)涵。另一方面，大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息的收集、流轉(zhuǎn)、處理、交易早已形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，個(gè)人信息超出原始收集目的的利用在大數(shù)據(jù)環(huán)境下成為常態(tài)、個(gè)人信息流轉(zhuǎn)的復(fù)雜性也無(wú)疑超出了個(gè)人用戶(hù)的預(yù)判和理解能力。如果說(shuō)傳統(tǒng)個(gè)人信息的法律保護(hù)是以民法體系中隱私權(quán)的保護(hù)為核心的“單線思維”，那么大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息的法律保護(hù)就應(yīng)當(dāng)是涉及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)的“發(fā)散思維”。

　　記者：目前國(guó)外大數(shù)據(jù)法律的發(fā)展情況是怎樣的？

　　李揚(yáng)：目前，各國(guó)的大數(shù)據(jù)法律都是以建立個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法律體系為核心。國(guó)外大數(shù)據(jù)法律的立法主要有兩種模式：

　　第一種是制定專(zhuān)門(mén)的法律保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)利，歐盟及其成員國(guó)多是采取了這種立法模式。1995年歐盟即頒布了《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)指令》，對(duì)全球數(shù)據(jù)立法產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

　　第二種立法模式是分散式的立法模式，以美國(guó)為代表國(guó)家。即通過(guò)制定《信息自由法案》等來(lái)限制公權(quán)力對(duì)個(gè)人信息權(quán)利的侵犯。

　　記者：我國(guó)的大數(shù)據(jù)法律發(fā)展如何？還存在哪些問(wèn)題？

　　李揚(yáng)：與歐美國(guó)家相比，我國(guó)的大數(shù)據(jù)法律起步較晚，處于初步發(fā)展階段。

　　目前，我國(guó)還沒(méi)有制定個(gè)人信息保護(hù)法。但值得關(guān)注的是，民法典草案二審公布的最新稿中規(guī)定：自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得非法收集、利用、加工、傳輸個(gè)人信息，不得非法提供、公開(kāi)或者出售個(gè)人信息。這一規(guī)定可以視為是在我國(guó)基礎(chǔ)法律體系中對(duì)個(gè)人信息保護(hù)作出了總綱性的規(guī)定。

　　從存在的問(wèn)題而言，第一，我國(guó)目前的大數(shù)據(jù)法律缺乏體系化，在國(guó)家法律法規(guī)層面，還沒(méi)有統(tǒng)一的個(gè)人信息保護(hù)法；在地方立法中，僅有個(gè)別省市出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)的個(gè)人信息保護(hù)管理辦法，且立法層級(jí)較低，多為地方政府規(guī)章和地方規(guī)范性法律文件。

　　第二，要保障和規(guī)范我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，我國(guó)大數(shù)據(jù)法律發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急是對(duì)個(gè)人信息的法律屬性作出明確而清晰的界定。只有明確個(gè)人信息數(shù)據(jù)的財(cái)產(chǎn)屬性，大數(shù)據(jù)才有合法交易的法律之本。

　　要對(duì)個(gè)人信息的法律屬性作出明確界定

　　大數(shù)據(jù)法律的應(yīng)用要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相輔相成

　　記者：大數(shù)據(jù)交易如何做到“安全”？

　　李揚(yáng)：要保證數(shù)據(jù)交易安全，不僅是數(shù)據(jù)處理的過(guò)程和處理的手段要合法，數(shù)據(jù)收集的過(guò)程，作為數(shù)據(jù)交易的“權(quán)利之源”，本身必須是合法的。

　　要做到安全地進(jìn)行大數(shù)據(jù)交易，首先，在大數(shù)據(jù)交易的過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)審查和保障交易的數(shù)據(jù)信息必須是通過(guò)合法渠道收集的，權(quán)屬是清晰的。其次，在數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)的過(guò)程中，數(shù)據(jù)交易各方的權(quán)利義務(wù)及數(shù)據(jù)產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)歸屬要有明確的約定。再次，應(yīng)明確平臺(tái)方與數(shù)據(jù)交易雙方之間的職能定位與權(quán)屬分配。最后，在數(shù)據(jù)交易的過(guò)程中，大數(shù)據(jù)交易的各方應(yīng)樹(shù)立證據(jù)意識(shí)，對(duì)于可能在未來(lái)產(chǎn)生糾紛及需要通過(guò)訴訟方式解決的糾紛，要注意對(duì)有利于己方證據(jù)的留存和固定。

　　記者：如何推進(jìn)我國(guó)大數(shù)據(jù)法律的應(yīng)用？

　　李揚(yáng)：第一，應(yīng)當(dāng)將我國(guó)傳統(tǒng)的民事侵權(quán)法律體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系與現(xiàn)有的個(gè)人信息保護(hù)條例充分結(jié)合起來(lái)，利用現(xiàn)有法律構(gòu)架，保障數(shù)據(jù)交易。

　　第二，對(duì)于信息數(shù)據(jù)的主體而言，對(duì)于自己的信息權(quán)利和信息安全要有足夠的認(rèn)識(shí)，保障信息安全的源頭在于擁有信息數(shù)據(jù)的個(gè)人，對(duì)此，信息數(shù)據(jù)的個(gè)體應(yīng)當(dāng)檢視自己的上網(wǎng)習(xí)慣，盡量避免數(shù)據(jù)信息的主動(dòng)泄露。

　　法律的靈魂在于實(shí)踐。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)大數(shù)據(jù)法律的保駕護(hù)航，同時(shí)大數(shù)據(jù)法律的應(yīng)用和完善也需要大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)，換言之，大數(shù)據(jù)法律的應(yīng)用是與國(guó)家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相輔相成的。（實(shí)習(xí)生 劉朝芳 記者 樊成瓊）

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