《貴陽市大數(shù)據(jù)標準建設實施方案》發(fā)布

來源：中國貴陽 時間：2017-03-03 17:00:54 作者：

　筑府辦函〔2017〕17號

市人民政府辦公廳關于印發(fā)

貴陽市大數(shù)據(jù)標準建設實施方案的通知

　　各區(qū)、市、縣人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經濟區(qū)管委會，市政府各工作部門：

　　《貴陽市大數(shù)據(jù)標準建設實施方案》已經市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　2017年2月9日

　　（此件公開發(fā)布）

貴陽市大數(shù)據(jù)標準建設實施方案

　　為深入貫徹《中共貴陽市委關于以大數(shù)據(jù)委為引領加快打造創(chuàng)新型中心城市的意見》（筑黨發(fā)〔2016〕12號）、《中共貴陽市委辦公廳貴陽市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈貴陽市推進供給側結構性改革提高經濟發(fā)展質量和效益的實施方案〉的通知》（筑黨辦發(fā)〔2016〕11號）文件有關要求，落實十大重點工程中數(shù)據(jù)立法、安全與標準工程中明確的目標任務，在大數(shù)據(jù)相關標準研制和示范應用方面開展先行先試，進一步促進數(shù)據(jù)開放、共享和應用，服務全市大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展，特制訂本實施方案。

　　一、總體要求

　　圍繞以推動大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展亟需的政府公共數(shù)據(jù)關鍵共性標準建設為重點，組織開展大數(shù)據(jù)地方標準的制定與實施，積極參與國家大數(shù)據(jù)標準的研制和示范驗證，促進科技創(chuàng)新與標準的轉化融合，發(fā)揮標準在服務大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展方面的基礎支撐作用，努力在大數(shù)據(jù)標準建設方面積極探索經驗，進一步凝結貴陽市大數(shù)據(jù)發(fā)展創(chuàng)新成果。

　　二、主要目標

　　到2020年，積極參與國家大數(shù)據(jù)安全標準、交換共享標準的研制2項以上，參與示范應用7項以上，爭取貴陽大數(shù)據(jù)發(fā)展在國內新規(guī)則制定方面的話語權；著力構建政府公共數(shù)據(jù)關鍵共性標準，主導和參與編制政府數(shù)據(jù)分類、開放、共享、安全管理等地方標準10項以上；引導行業(yè)組織、重點企業(yè)牽頭制定企業(yè)間數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)確權、數(shù)據(jù)定價、數(shù)據(jù)流通以及相關大數(shù)據(jù)產品交易接口規(guī)范等契合市場發(fā)展需求的團體標準或企業(yè)標準，推進數(shù)據(jù)跨域流通；開展大數(shù)據(jù)標準試驗驗證與符合性測試評估，提升標準的適用性和有效性；建立健全大數(shù)據(jù)技術標準協(xié)同創(chuàng)新機制，搭建大數(shù)據(jù)創(chuàng)新成果與技術標準相互轉化的服務平臺，爭取國家技術標準（貴州大數(shù)據(jù)）創(chuàng)新基地重點項目落戶貴陽；全市大數(shù)據(jù)標準建設與國家、省大數(shù)據(jù)標準體系有效銜接，做到重點突出、層次分明、合理適用、持續(xù)改進，相關標準得到實施，標準服務公共數(shù)據(jù)資源合理適度開放共享的基礎支撐作用得到明顯發(fā)揮。

　　三、重點任務

　?。ㄒ唬╅_展大數(shù)據(jù)國家、地方標準的研制和示范應用，助力政府數(shù)據(jù)交換共享和開放安全。

　　1.參與大數(shù)據(jù)相關國家標準驗證研制和示范。積極參與《大數(shù)據(jù)交易服務平臺安全要求》《大數(shù)據(jù)安全能力成熟度評估模型》等2項擬立項的大數(shù)據(jù)安全類國家標準的研制；做好《信息技術數(shù)據(jù)交易服務平臺交易數(shù)據(jù)描述》《信息技術數(shù)據(jù)交易服務平臺通用功能要求》《信息技術數(shù)據(jù)質量評價指標》《信息安全技術個人信息安全規(guī)范》《信息安全技術大數(shù)據(jù)服務安全能力要求》《大數(shù)據(jù)安全管理指南》《數(shù)據(jù)能力成熟度評價模型》等7項大數(shù)據(jù)開放共享類、安全類、管理類、數(shù)據(jù)資源類國家標準的驗證示范。（責任單位：市大數(shù)據(jù)委、市公安局、市政府金融辦、市質監(jiān)局，觀山湖區(qū)政府，高新開發(fā)區(qū)管委會）

　　2.推進大數(shù)據(jù)貴州省地方標準研制和應用。組織《政府數(shù)據(jù)核心元數(shù)據(jù)第1部分：人口基礎數(shù)據(jù)》《政府數(shù)據(jù)核心元數(shù)據(jù)第2部分：法人單位基礎數(shù)據(jù)》《政府數(shù)據(jù)核心元數(shù)據(jù)第3部分：空間地理基礎數(shù)據(jù)》《政府數(shù)據(jù)核心元數(shù)據(jù)第4部分：非物質文化資源數(shù)據(jù)》《政府數(shù)據(jù)核心元數(shù)據(jù)第5部分：宏觀經濟數(shù)據(jù)》等5項貴州省地方標準的立項申報和編制工作。（責任單位：市大數(shù)據(jù)委、市質監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市衛(wèi)生計生委、市統(tǒng)計局、市工商局、市規(guī)劃局、市國土資源局、市科技局、市文化新聞出版廣電局）

　　（二）加快大數(shù)據(jù)團體標準的培育，服務大數(shù)據(jù)新興業(yè)態(tài)的形成和產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　1.支持大數(shù)據(jù)團體標準的研制和應用。充分發(fā)揮行業(yè)組織、企業(yè)的市場主體作用，在技術創(chuàng)新活躍、市場需求旺盛的大數(shù)據(jù)應用領域引導行業(yè)組織、企業(yè)牽頭制定團體標準，增加標準供給。圍繞大數(shù)據(jù)核心業(yè)態(tài)，鼓勵研制數(shù)據(jù)存儲、云計算、數(shù)據(jù)加工與分析、數(shù)據(jù)流通和交易等領域的團體標準，為貴陽市建設數(shù)據(jù)產品精加工產業(yè)集群提供標準服務；圍繞大數(shù)據(jù)關聯(lián)業(yè)態(tài)，鼓勵研制服務外包管理服務團體標準，助推呼叫中心與服務外包產業(yè)基地建設。以液晶面板、服務器為重點，鼓勵研制大數(shù)據(jù)電子產品標準、智能終端產品團體標準；圍繞大數(shù)據(jù)衍生業(yè)態(tài)，鼓勵研制電子商務大數(shù)據(jù)采集交換共享規(guī)范，大數(shù)據(jù)金融交易、智能制造、智能服務等團體標準，打造“貴陽智造”新品牌。（責任單位：市大數(shù)據(jù)委、市質監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市科技局、市政府金融辦、市商務局，各區(qū)〔市、縣〕政府，高新開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經濟區(qū)管委會）

　　2.引導大數(shù)據(jù)企業(yè)標準的制定。發(fā)揮企業(yè)市場創(chuàng)新發(fā)展的主體作用，引導大數(shù)據(jù)重點企業(yè)制定具有競爭力的企業(yè)標準。以貴陽大數(shù)據(jù)交易所、貨車幫、高新翼云、朗瑪信息、數(shù)據(jù)堂、國信優(yōu)易等企業(yè)為重點，鼓勵企業(yè)依托塊數(shù)據(jù)資源，制定一批符合自身發(fā)展需要的大數(shù)據(jù)技術、管理、服務類企業(yè)標準。通過引導企業(yè)制定企業(yè)標準，進一步提升企業(yè)大數(shù)據(jù)研發(fā)、生產、管理和服務水平。（責任單位：市大數(shù)據(jù)委、市質監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市科技局、市政府金融辦、市商務局，各區(qū)〔市、縣〕政府，高新開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經濟區(qū)管委會）

　?。ㄈ┩苿哟髷?shù)據(jù)標準示范應用，發(fā)揮標準化服務產業(yè)發(fā)展示范引領和輻射帶動效應。

　　1.組織大數(shù)據(jù)標準試驗驗證和符合性測試評估。以貴陽大數(shù)據(jù)交易所為依托開展國家大數(shù)據(jù)交易服務和數(shù)據(jù)質量評價等標準的試驗驗證和《政府數(shù)據(jù)資源目錄第1部分：元數(shù)據(jù)描述規(guī)范》《政府數(shù)據(jù)資源目錄第2部分：編制工作指南》《政府數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)分類分級指南》《政府數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)脫敏工作指南》等4項已發(fā)布的貴州省地方標準的應用示范；開展以發(fā)展需求為導向，以急需先行為原則，以大數(shù)據(jù)標準化培訓、數(shù)據(jù)能力成熟度評估和大數(shù)據(jù)系統(tǒng)測試為重點的大數(shù)據(jù)標準試驗驗證和符合性測試評估工作，提升大數(shù)據(jù)相關標準的科學性、合理性和實用性。（責任單位：市大數(shù)據(jù)委、市政府金融辦、市質監(jiān)局、市科技局，觀山湖區(qū)政府，高新開發(fā)區(qū)管委會）

　　2.開展重點領域大數(shù)據(jù)標準化應用項目試點示范。探索開展政府網絡化公共服務標準化試點。結合全市“數(shù)據(jù)鐵籠”建設要求，研制一批政府網絡公共服務標準，深入推進網上辦事大廳應用，提升政務服務質量；探索開展智慧物流標準化試點。以貴陽市獲批全國第二批物流標準化試點城市為抓手，以貨車幫、馬上到云服務等企業(yè)為重點，加快構建智慧化物流信息服務體系，提升物流調度、物流節(jié)奏控制、分倉存儲智能化水平；探索開展智慧健康標準化試點。在朗瑪信息醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)、貴州大健康產業(yè)交易網融平臺等重點項目中支持企業(yè)研制跨醫(yī)院的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換標準，發(fā)展移動互聯(lián)網健康醫(yī)療服務；探索開展農村電商標準化試點。支持市場主體制定符合農村電商發(fā)展的電子商務服務標準，促進農村電商產業(yè)集聚，服務大數(shù)據(jù)精準扶貧。(責任單位:市質監(jiān)局、市大數(shù)據(jù)委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市衛(wèi)生計生委、市農委、市商務局、市政務服務中心，高新開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)管委會)

　?。ㄋ模┐龠M大數(shù)據(jù)標準化創(chuàng)新發(fā)展。

　　以參與創(chuàng)建國家技術標準（貴州大數(shù)據(jù)）創(chuàng)新基地為契機，打造大數(shù)據(jù)創(chuàng)新成果轉化為技術標準的服務平臺，努力為創(chuàng)新技術、產品的產業(yè)化、市場化提供標準化服務。

　　1.建立大數(shù)據(jù)標準協(xié)同創(chuàng)新機制。整合政府、社會、市場三方優(yōu)勢資源，推動組建標準技術聯(lián)盟，探索建立理事會運行管理的標準化協(xié)同創(chuàng)新工作模式，深化與省內外大專院校、科研院所、行業(yè)組織、企業(yè)等合作，推進標準資源共享、標準化專家團隊引進、技術成果的標準轉化、專利標準互動等創(chuàng)新專題研究，推動大數(shù)據(jù)標準化與科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展相結合的協(xié)同發(fā)展。（責任單位：市質監(jiān)局、市大數(shù)據(jù)委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市科技局、市政府金融辦、市商務局、市統(tǒng)計局，各區(qū)〔市、縣〕政府，高新開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經濟區(qū)管委會）

　　2.提升大數(shù)據(jù)標準創(chuàng)新研發(fā)水平。加強標準基礎能力建設，依托正在建設的國家、省、市重點實驗室，利用各類科技資源開放共享，加強對標準基礎數(shù)據(jù)的采集、研究和開發(fā)應用，提升標準研制水平，努力研制一批支撐大數(shù)據(jù)產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的標準，創(chuàng)建一批標準化應用項目試點示范；與標準化專業(yè)技術機構合作開展標準研制過程的試驗驗證、標準實施應用過程的符合性測試、引入第三方評價機構開展標準績效評估，引導樹立產業(yè)標桿。（責任單位：市大數(shù)據(jù)委、市質監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市科技局、市政府金融辦、市商務局，各區(qū)〔市、縣〕政府，高新開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經濟區(qū)管委會）

　　（五）加強大數(shù)據(jù)標準化對外合作與交流。

　　1.開展大數(shù)據(jù)標準化國際合作。緊盯國際大數(shù)據(jù)標準化發(fā)展前沿，與全國信息技術標準化技術委員會、全國信息安全標準化技術委員會等標準化專業(yè)組織加強對接聯(lián)系，積極承辦國際、國內大數(shù)據(jù)標準化活動，支持和引導貴陽市大數(shù)據(jù)科研機構或龍頭企業(yè)報名參與國際標準化組織的交流合作項目以及大數(shù)據(jù)國際標準的提案推進工作。（責任單位：市大數(shù)據(jù)委、市質監(jiān)局、市政府金融辦、市科技局，觀山湖區(qū)政府，高新開發(fā)區(qū)管委會）

　　2.建立貴陽市大數(shù)據(jù)標準化技術工作組。以貴陽市大數(shù)據(jù)產業(yè)聯(lián)盟為載體，發(fā)揮大數(shù)據(jù)產、學、研、用各方力量，廣泛吸納大數(shù)據(jù)企業(yè)技術高管、研究機構專家參與貴陽市大數(shù)據(jù)標準建設工作，積極參與大數(shù)據(jù)相關國家標準、貴州省地方標準的研制，牽頭負責符合市場發(fā)展需求的大數(shù)據(jù)相關團體標準的制定，對口聯(lián)系全國信息技術標準化技術委員會大數(shù)據(jù)標準工作組和貴州省大數(shù)據(jù)標準化技術委員會。（責任單位：市大數(shù)據(jù)委、市政府金融辦、市質監(jiān)局、市科技局，各區(qū)〔市、縣〕政府，高新開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經濟區(qū)管委會）

　?。┳⒅卮髷?shù)據(jù)標準化人才隊伍培養(yǎng)。

　　增強標準化人才培養(yǎng)意識，鼓勵支持我市企業(yè)技術高管、研究機構專家參與國內大數(shù)據(jù)標準化技術組織的工作。以需求為導向，制定政策鼓勵和吸引更多優(yōu)秀的大數(shù)據(jù)技術人才和管理人才參與大數(shù)據(jù)標準化工作；聯(lián)合國內、省內各高校、科研院所、知名企業(yè)等資源，培養(yǎng)一支具備標準化理念、懂標準化知識的大數(shù)據(jù)專業(yè)團隊，帶動提升我市大數(shù)據(jù)標準化人才隊伍素質與能力。（責任單位：市人力資源社會保障局、市大數(shù)據(jù)委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市政府金融辦、市質監(jiān)局、市科技局，各區(qū)〔市、縣〕政府，高新開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經濟區(qū)管委會）

　　四、保障措施

　　（一）強化組織領導。

　　成立以市政府分管領導為組長的貴陽市大數(shù)據(jù)標準建設領導小組，負責統(tǒng)籌推進全市大數(shù)據(jù)標準建設工作，研究提出大數(shù)據(jù)標準建設的意見，協(xié)調解決有關問題，審議確定大數(shù)據(jù)相關標準制修訂項目，領導小組辦公室設在市質監(jiān)局，負責領導小組日常工作。

　?。ǘ┙⒐ぷ鳈C制。

　　建立貴陽市大數(shù)據(jù)標準建設工作聯(lián)席會議制度，成員單位按照各自標準化管理職責，主動研究本行業(yè)、本部門大數(shù)據(jù)標準建設中的有關問題，及時向聯(lián)席會議提出議題，落實聯(lián)席會議確定的事項，各部門要加強溝通配合，形成工作合力。建立貴陽市大數(shù)據(jù)標準專家咨詢制度，為貴陽市大數(shù)據(jù)標準建設提供智力支持。

　?。ㄈ┘哟笳叻龀?。

　　研究制定支持貴陽市支持大數(shù)據(jù)標準建設的政策措施，發(fā)揮公共財政的導向作用，對牽頭制定國際標準、國家標準、地方標準和團體標準的科研機構、行業(yè)組織和重點企業(yè)，給予一定財政資金獎勵；推進政府向社會力量購買標準編制技術服務，促進標準化專業(yè)服務外包；探索建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會資金投入為補充的市場化、多元化的大數(shù)據(jù)標準化投入機制。

　?。ㄋ模┘皶r總結評價。

　　加強對全市大數(shù)據(jù)標準建設推進工作的跟蹤督辦，適時開展大數(shù)據(jù)標準研制與示范應用成效評估，注重總結經驗，對驗證有效的標準要大力推廣應用，對標準中不適宜應用的內容要及時修訂改進，保證研制的標準科學適用，為全市形成大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展制度安排提供有益補充。

　　附件：1.貴陽市大數(shù)據(jù)國家、地方標準研制與應用一覽表

　　2.貴陽市大數(shù)據(jù)標準建設領導小組人員名單附件2

貴陽市大數(shù)據(jù)標準建設領導小組人員名單

　　為加強對大數(shù)據(jù)標準建設工作的組織領導，成立貴陽市大數(shù)據(jù)標準建設領導小組，名單如下：

　　組　長：徐　昊（副市長）

　　副組長：鄧龍江（市政府副秘書長）

　　譚　筑（市質監(jiān)局局長）

　　唐振江（市大數(shù)據(jù)委主任）

　　成　員：程雁枚（市發(fā)展改革委副主任）

　　夏世飛（市科技局副局長）

　　肖　魯（市工信和信息化委副主任）

　　石　磊（市公安局副局長）

　　麻曉剛（市財政局副局長）

　　路　林（市人力資源社會保障局機關黨委書記）

　　饒曉曦（市國土資源局副局長）

　　馮曉偉（市規(guī)劃局副局長）

　　周　勤（市商務局總經濟師）

　　劉　剛（市衛(wèi)生計生委副主任）

　　張　纓（市統(tǒng)計局副局長）

　　王　?。ㄊ形幕侣劤霭鎻V電局副局長）

　　譚必輝（市工商局機關黨委書記）

　　賓建偉（市大數(shù)據(jù)委副主任）

　　程　寧（市質監(jiān)局副局長）

　　羅堯重（市政府金融辦副主任）

　　張建軍（高新開發(fā)區(qū)管委會副主任）

　　袁　莉（經濟技術開發(fā)區(qū)管委會副主任、花溪區(qū)政府府副區(qū)長）

　　黃　?。ㄙF陽綜合保稅區(qū)管委會副主任）

　　蘭　京（貴州雙龍航空港經濟區(qū)管委會副主任）

　　李發(fā)軍（云巖區(qū)政府副區(qū)長）

　　廖正林（南明區(qū)政府副區(qū)長）

　　歐陽曉莉（烏當區(qū)政府副區(qū)長）

　　張雪梅（白云區(qū)政府副區(qū)長）

　　王曉輝（觀山湖區(qū)人大常委會副主任）

　　周　廣（清鎮(zhèn)市政府副市長）

　　胡祥碧（修文縣政府副縣長）

　　鄧召云（息烽縣政府副縣長）

　　成　強（開陽縣政府副縣長）

　　領導小組辦公室設在市質監(jiān)局，譚筑同志兼任辦公室主任，由市質監(jiān)局和市大數(shù)據(jù)委分別明確責任處室并指定工作人員負責日常工作，領導小組辦公室定期匯總工作進度情況報市政府。

　　領導小組不刻制印章，如果工作需要，由市質監(jiān)局代章。

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責任編輯：陳近梅