廣東發(fā)布《關于促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展的實施意見》
來源：廣東省人民政府辦公廳 時間：2017-02-16 09:15:25 作者：
導讀：為適應大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展趨勢，促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)融合共享、開放應用，提升醫(yī)療服務能力，提高人民群眾健康水平，廣東省人民政府辦公廳近日印發(fā)《關于促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）。
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廣東省人民政府辦公廳關于促進和規(guī)范
健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展的實施意見
?各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
?為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕47號），適應大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展趨勢，促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)融合共享、開放應用，提升醫(yī)療服務能力，提高人民群眾健康水平，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。
?一、總體要求
?（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以保障人民群眾健康為出發(fā)點，堅持以人為本、創(chuàng)新驅(qū)動，規(guī)范有序、安全可控，開放融合、共建共享的原則，夯實基層基礎，完善政策制度，創(chuàng)新工作機制，大力推動政府健康醫(yī)療信息系統(tǒng)和公眾健康醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)融合、開放共享，充分激發(fā)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新活力，探索數(shù)據(jù)新應用，創(chuàng)新服務新模式，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)，為建設衛(wèi)生強省、打造健康廣東提供有力支撐，為實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”目標作出積極貢獻。
?（二）目標任務。
?——到2017年底，初步建成功能齊備、統(tǒng)一權(quán)威的省級全民健康信息綜合管理平臺，實現(xiàn)與國家人口健康信息平臺互聯(lián)互通。實現(xiàn)省級藥品招標采購業(yè)務應用監(jiān)管平臺與國家藥品供應保障綜合管理信息平臺互聯(lián)互通。
?——到2018年底，各地級以上市、縣（市、區(qū)）全民健康信息綜合管理平臺全部建成，并與省級平臺聯(lián)通，形成覆蓋各級各類醫(yī)療衛(wèi)生計生機構(gòu)的高效統(tǒng)一網(wǎng)絡，實現(xiàn)業(yè)務應用互聯(lián)互通、信息共享、有效協(xié)同。
?——到2020年底，實現(xiàn)全省健康醫(yī)療數(shù)據(jù)與人口、法人、空間地理、環(huán)境等基礎數(shù)據(jù)資源跨部門、跨區(qū)域共享，醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保和健康各相關領域數(shù)據(jù)融合應用取得明顯成效，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，初步形成健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系。健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用標準體系、數(shù)據(jù)安全與隱私保護制度、相關政策法規(guī)不斷完善，健康醫(yī)療服務質(zhì)量明顯提升，人民群眾得到更多實惠。
?二、加快建設共享開放的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用基礎體系
?（一）加快“一網(wǎng)三平臺三數(shù)據(jù)庫”建設。加強頂層設計，實施廣東“健康云”服務計劃。整合利用電子政務外網(wǎng)、網(wǎng)絡運營商網(wǎng)絡、政務云資源等現(xiàn)有設施資源，加快建設形成覆蓋省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）的健康醫(yī)療業(yè)務專網(wǎng)。建成統(tǒng)一權(quán)威、互通共享的省、市、縣三級全民健康信息綜合管理平臺，聯(lián)結(jié)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，強化公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應、綜合管理等應用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、集成共享和業(yè)務協(xié)同。加強市、縣級全民健康信息綜合管理平臺互聯(lián)互通成熟度評測，提高互聯(lián)互通水平。建成全省統(tǒng)一的全員人口、居民電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫，以三大數(shù)據(jù)庫為核心，建設省級全民健康大數(shù)據(jù)中心。（省衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委，各地級以上市人民政府負責，省經(jīng)濟和信息化委、公安廳、財政廳、人力資源社會保障廳、食品藥品監(jiān)管局配合，排在第一位的部門為牽頭部門，下同）
?（二）加快醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息系統(tǒng)改造升級。加快改造升級以電子病歷為核心的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息系統(tǒng)，減少重復投入，提高信息化建設效率。打破垂直業(yè)務信息系統(tǒng)形成的數(shù)據(jù)煙囪和孤立業(yè)務信息系統(tǒng)形成的數(shù)據(jù)孤島，各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息系統(tǒng)要全部實現(xiàn)與省、市、縣全民健康信息綜合管理平臺的對接，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部的數(shù)據(jù)融合，以及醫(yī)療機構(gòu)之間、醫(yī)療機構(gòu)與公共衛(wèi)生機構(gòu)之間的數(shù)據(jù)共享。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通成熟度、電子病歷系統(tǒng)應用水平評測，提高電子病歷應用水平。（省衛(wèi)生計生委，各地級以上市人民政府負責，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、人力資源社會保障廳配合）
?（三）建立健康醫(yī)療數(shù)據(jù)匯集共享與開放機制。
?推動政府健康醫(yī)療信息系統(tǒng)與全省全員人口、居民電子健康檔案、電子病歷三大數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享共用，業(yè)務應用高效協(xié)同。有效匯集醫(yī)療服務、中醫(yī)藥、生物醫(yī)學、保險監(jiān)管、藥品醫(yī)療器材研發(fā)與管理、檢驗檢疫、公共衛(wèi)生、人口管理、教育科研、食品與農(nóng)業(yè)、氣象環(huán)境、體育健身等數(shù)據(jù)，支撐管理模式創(chuàng)新和電子政務發(fā)展，實現(xiàn)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)在平臺匯集、業(yè)務事項在平臺辦理、健康決策依托平臺支撐。（省衛(wèi)生計生委、經(jīng)濟和信息化委負責，各有關單位配合）
?結(jié)合“一門式、一網(wǎng)式”政務服務模式需要，進一步推動人口、衛(wèi)生等相關政務數(shù)據(jù)共享，暢通數(shù)據(jù)共享通道。建立衛(wèi)生計生部門歸口管理，中醫(yī)藥、發(fā)展改革、教育、科技、經(jīng)濟和信息化、公安、民政、人力資源社會保障、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、商務、安全監(jiān)管、檢驗檢疫、食品藥品監(jiān)管、體育、統(tǒng)計、旅游、氣象、保險監(jiān)管、殘聯(lián)等各部門密切配合的健康醫(yī)療數(shù)據(jù)定期交換、共享共用機制。（省衛(wèi)生計生委、經(jīng)濟和信息化委負責，各有關單位配合）
?加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，建立完善健康醫(yī)療數(shù)據(jù)采集、清洗、入庫、存儲規(guī)范，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評測機制，堅持從源頭控制數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保健康醫(yī)療數(shù)據(jù)的合法、真實、有效、可用。探索制定居民健康醫(yī)療隱私信息脫敏開放辦法，建設和完善健康醫(yī)療數(shù)據(jù)開放平臺，暢通數(shù)據(jù)開放渠道，穩(wěn)步推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開放。探索建立廣東省健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源目錄體系，做好與國家健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源目錄的銜接。（省衛(wèi)生計生委負責，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、法制辦配合）
?三、全面深化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用
?（一）推進健康醫(yī)療行業(yè)治理大數(shù)據(jù)應用。
?建立完善深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革監(jiān)測、評價指標體系和醫(yī)改效果評價模型，實現(xiàn)對醫(yī)療服務價格、醫(yī)保籌資和支付、居民醫(yī)療負擔控制、藥品使用等關鍵指標的實時監(jiān)測，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革效果的精準評價，提高改革決策的針對性和有效性。加強對評估監(jiān)測結(jié)果的運用，推動形成以數(shù)據(jù)為支撐的行業(yè)監(jiān)管、績效評價、投入補償、人事薪酬等健康管理決策新模式。（省衛(wèi)生計生委負責，省發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳配合）
?打通醫(yī)療機構(gòu)管理信息系統(tǒng)和臨床信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)通道，整合分析臨床、運營、成本核算、質(zhì)量評價數(shù)據(jù)，構(gòu)建信息全面、評價科學、結(jié)論權(quán)威、更新及時的醫(yī)療機構(gòu)評價體系，提高評價結(jié)果的權(quán)威性和可信度，并將其與醫(yī)院評審評價、經(jīng)費撥付、績效工資等掛鉤，推動深化公立醫(yī)院改革，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，促進醫(yī)院運營管理水平、醫(yī)療服務質(zhì)量的提高，減輕居民看病就醫(yī)負擔。（省衛(wèi)生計生委負責，省發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳配合）
?健全對醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療、藥品、醫(yī)用耗材等收入構(gòu)成及變化趨勢的監(jiān)測機制，協(xié)同醫(yī)療服務價格、醫(yī)保支付、藥品及醫(yī)用耗材招標采購、藥品使用、醫(yī)療費用控制等業(yè)務信息，加強醫(yī)療保險反欺詐的監(jiān)測與預警，助推醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。加快衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督信息整合，實現(xiàn)綜合監(jiān)督執(zhí)法信息與健康醫(yī)療相關信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提升行業(yè)監(jiān)管水平。（省衛(wèi)生計生委負責，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、人力資源社會保障廳、食品藥品監(jiān)管局、中醫(yī)藥局配合）
?（二）推進臨床醫(yī)療和科研大數(shù)據(jù)應用。充分利用國家重點臨床?？?、省級重點臨床專科、國家級和省級重點實驗室等優(yōu)勢資源，依托國家臨床醫(yī)學研究中心、國家中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心和協(xié)同研究網(wǎng)絡，立足華南、面向港澳臺、輻射東南亞，建設一批心腦血管、腫瘤、老年病、呼吸系統(tǒng)疾病、腎病、生殖、骨科、肝膽、兒科、婦幼保健、職業(yè)病、中醫(yī)藥等方向的區(qū)域臨床醫(yī)學數(shù)據(jù)示范中心，優(yōu)化生物醫(yī)學大數(shù)據(jù)布局。加強臨床醫(yī)學和基礎醫(yī)學科研數(shù)據(jù)資源的整合共享，提升醫(yī)學科研轉(zhuǎn)化及應用效能。依托臨床醫(yī)學數(shù)據(jù)示范中心，集成醫(yī)療服務數(shù)據(jù)、藥品研發(fā)評價與管理數(shù)據(jù)、中醫(yī)中藥數(shù)據(jù)、生物醫(yī)學數(shù)據(jù)，開發(fā)臨床決策支持系統(tǒng)，支撐臨床醫(yī)生提高工作效率和診療質(zhì)量。推進基因芯片與測序技術(shù)等生物醫(yī)學技術(shù)在遺傳性疾病診斷、癌癥早期診斷和疾病預防檢測方面的應用，實現(xiàn)基因組信息與電子病歷的有效對接，推動精準醫(yī)療技術(shù)發(fā)展。建立基因組數(shù)據(jù)庫和?？?、病種病例數(shù)據(jù)庫，推進疾病標識物研究與應用。打造一批精準醫(yī)療?？?、精準醫(yī)療試點醫(yī)院。（省衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥局負責，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳、食品藥品監(jiān)管局配合）
?（三）推進公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)應用。推動各類國家專報信息系統(tǒng)與省市縣三級全民健康信息綜合管理平臺的互聯(lián)互通。完善免疫規(guī)劃、網(wǎng)絡直報、網(wǎng)絡化急救、嚴重精神病障礙管理治療、職業(yè)病防控、口岸公共衛(wèi)生風險預警決策等信息系統(tǒng)以及移動應急業(yè)務平臺應用功能，提升公共衛(wèi)生監(jiān)測評估和決策管理能力。整合社會網(wǎng)絡公共信息資源，完善疾病敏感信息預警機制。加強與世界衛(wèi)生組織、國際及港澳臺地區(qū)公共衛(wèi)生機構(gòu)的合作，開展公共衛(wèi)生信息前沿技術(shù)研究、國際關注的突發(fā)急性傳染病風險預警和預測研究，及時掌握和動態(tài)分析全人群疾病發(fā)生趨勢、全球傳染病疫情信息等國際公共衛(wèi)生風險。推進疫情暴發(fā)國家和地區(qū)入境人員信息提前獲取和信息共享工作，加強檢驗檢疫、公共衛(wèi)生、外事、商務、旅游、海關、口岸邊檢、海事、醫(yī)療、民航、港務、鐵路等單位的業(yè)務協(xié)同，防控輸入疫情，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警與應急響應能力。推動藥物使用、環(huán)境衛(wèi)生、流行病學因素監(jiān)測、蟲媒監(jiān)測、飲用水、健康危害因素、口岸醫(yī)學媒介生物、核生化、食品、氣象、檢驗檢疫、體育、旅游等行業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)的共享，依托居民電子健康檔案、電子病歷數(shù)據(jù)庫，有效評價影響居民健康的社會因素。開展重點傳染病、職業(yè)病、口岸輸入性傳染病和醫(yī)學媒介生物監(jiān)測，整合傳染病、職業(yè)病多源監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立實驗室病原檢測結(jié)果快速識別網(wǎng)絡體系，提高預防控制重大疾病能力。（省衛(wèi)生計生委負責，省防治重大疾病工作聯(lián)席會議各成員單位配合）
?（四）推進中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)應用。建設省級中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)資源管理與利用平臺、中醫(yī)診療區(qū)健康信息云平臺、中醫(yī)特色慢性病管理、健康服務和治未病管理信息系統(tǒng)。健全完善中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)分析和應用相關標準，建設涵蓋中醫(yī)醫(yī)療、預防、保健、養(yǎng)生、康復和中藥飲片、中成藥、院內(nèi)制劑等方面的中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)中心、中醫(yī)診療技術(shù)數(shù)據(jù)庫，推進中醫(yī)藥語義化、數(shù)據(jù)分析挖掘、智慧診療、知識管理等應用發(fā)展，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”，實現(xiàn)中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)資源的多元采集、深度分析，推動智慧中醫(yī)醫(yī)療便民惠民。發(fā)展中醫(yī)藥數(shù)據(jù)資源增值服務、中醫(yī)藥創(chuàng)新服務，推進中醫(yī)重大疾病協(xié)同攻關。（省中醫(yī)藥局負責，省衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳、民政廳、財政廳、文化廳、旅游局配合）
?（五）培育健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用新業(yè)態(tài)。加強健康醫(yī)療海量數(shù)據(jù)存儲清洗、分析挖掘、安全隱私保護等關鍵技術(shù)攻關。加速健康醫(yī)療數(shù)據(jù)與云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息通信技術(shù)的集成創(chuàng)新，促進健康醫(yī)療業(yè)務與大數(shù)據(jù)技術(shù)深度融合，加快構(gòu)建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。積極鼓勵社會力量創(chuàng)新發(fā)展健康醫(yī)療業(yè)務，多措并舉支持健康醫(yī)療服務業(yè)發(fā)展。發(fā)展居家健康信息服務，規(guī)范網(wǎng)上藥店和醫(yī)藥物流第三方配送等服務，不斷推進健康醫(yī)療與養(yǎng)生、養(yǎng)老、家政等服務業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動中醫(yī)藥養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、健康管理、健康咨詢、健康文化、體育健身、健康醫(yī)療旅游、健康環(huán)境、健康飲食等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省衛(wèi)生計生委負責，省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、民政廳、文化廳、體育局、旅游局、中醫(yī)藥局配合）
?（六）研制推廣數(shù)字化健康醫(yī)療智能設備。支持研發(fā)健康醫(yī)療相關的人工智能技術(shù)、生物三維（3D）打印技術(shù)、醫(yī)用機器人、大型醫(yī)療設備、健康和康復輔助器械、可穿戴設備以及相關微型傳感器件，加快研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，提高數(shù)字醫(yī)療設備、物聯(lián)網(wǎng)設備、智能健康產(chǎn)品、中醫(yī)功能狀態(tài)檢測與養(yǎng)生保健儀器設備的生產(chǎn)制造水平，促進健康醫(yī)療智能裝備產(chǎn)業(yè)升級。（省經(jīng)濟和信息化委負責，省發(fā)展改革委、衛(wèi)生計生委、科技廳、質(zhì)監(jiān)局、中醫(yī)藥局配合）
?四、規(guī)范和推動“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”發(fā)展
?（一）發(fā)展智慧健康醫(yī)療便民惠民服務。整合線上線下資源，建立“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務、支付和信用、健康管理與促進體系。大力推進互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、網(wǎng)上預約分診、移動支付、智能導診、就診全流程提醒和檢查檢驗結(jié)果查詢、隨訪跟蹤、醫(yī)療行業(yè)及機構(gòu)的滿意度反饋等應用，形成規(guī)范、共享、互信、便捷的健康醫(yī)療服務流程。發(fā)展第三方在線健康調(diào)查、咨詢評價、健康管理、健康宣教等應用服務，促進健康醫(yī)療服務質(zhì)量的提升。推廣網(wǎng)上醫(yī)院、掌上醫(yī)院、云醫(yī)院等新型網(wǎng)絡醫(yī)院建設模式，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，推動生育登記網(wǎng)上辦理。以居民電子健康檔案為基礎，整合居民健康管理及醫(yī)療信息資源，開展覆蓋全生命周期的預防、治療、康復和健康管理的電子健康信息服務。大力推進醫(yī)保移動支付，結(jié)合網(wǎng)上辦事大廳、手機APP、微信等手段，開展數(shù)據(jù)整合和信息共享，擴大社會保障卡在醫(yī)保領域的應用，實現(xiàn)診療掛號、查詢電子病歷及健康檔案、醫(yī)療費用直接結(jié)算等醫(yī)療服務“一卡通”。推進健康生活方式，鼓勵居民激活電子健康檔案、電子病歷等應用，提高居民自我健康管理能力。（省衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障廳負責，省經(jīng)濟和信息化委、中醫(yī)藥局配合）
?（二）全面建立遠程醫(yī)療應用體系。
?建設聯(lián)接三級甲等醫(yī)院和粵東西北縣級醫(yī)院的遠程醫(yī)療系統(tǒng)。以縣級醫(yī)院為樞紐，建成延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和有條件的村衛(wèi)生站的遠程醫(yī)療網(wǎng)絡，逐步實現(xiàn)各級各類醫(yī)療機構(gòu)的遠程醫(yī)療全覆蓋，開展遠程會診、遠程病理診斷、影像診斷、心電診斷、監(jiān)護指導、手術(shù)指導、遠程教育等遠程醫(yī)療服務。加強全省遠程醫(yī)療網(wǎng)絡與其他省份、國際學術(shù)機構(gòu)、國外知名醫(yī)療機構(gòu)的聯(lián)接，發(fā)展省際、國際遠程醫(yī)療。（省衛(wèi)生計生委負責，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、人力資源社會保障廳配合）
?建設區(qū)域病理、影像、心電診斷中心，進一步完善檢查檢驗結(jié)果互認機制，實現(xiàn)檢查檢驗結(jié)果的互連共享。制定遠程醫(yī)療服務價格、醫(yī)保支付政策和質(zhì)量管理等制度，推動遠程醫(yī)療系統(tǒng)常態(tài)化運營。推進高等級醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、全科醫(yī)生與?？漆t(yī)生的數(shù)據(jù)資源共享和業(yè)務協(xié)同。打通健康管理、疾病治療、康復之間的數(shù)據(jù)通道，按照“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的要求，加快構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的分級診療信息系統(tǒng)。（省衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥局負責，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、人力資源社會保障廳配合）
?（三）推動健康醫(yī)療教育培訓應用。依托國家健康醫(yī)療教育培訓網(wǎng)絡，探索建立互聯(lián)網(wǎng)教學模式和方法，構(gòu)建開放式的互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療教育體系。整合線上線下優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡教育資源，開展面向社會公眾的健康醫(yī)療普及教育和開展面向健康醫(yī)療從業(yè)人員的職業(yè)繼續(xù)教育。鼓勵上級醫(yī)院與對口幫扶醫(yī)院、分級診療醫(yī)療機構(gòu)間建立遠程培訓網(wǎng)絡，組織遠程手術(shù)示教，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。探索建立基于互聯(lián)網(wǎng)的全科醫(yī)生培養(yǎng)模式，擴大全科醫(yī)生培養(yǎng)規(guī)模，保證全科醫(yī)生培養(yǎng)質(zhì)量。促進健康醫(yī)療教育資源開放共享。（省衛(wèi)生計生委負責，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育廳、財政廳、中醫(yī)藥局配合）
?五、健全健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)保障機制
?（一）完善法規(guī)制度和標準。建立“分級授權(quán)、分類應用、權(quán)責一致”的管理制度，強化居民健康信息服務規(guī)范管理，明確信息使用權(quán)限，切實保護各方合法權(quán)益。制定完善數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)與信息系統(tǒng)安全、健康數(shù)據(jù)隱私保護制度，明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、開放等各環(huán)節(jié)的邊界、責任主體和具體要求。加強對涉及國家利益、公共安全、個人隱私、人口基因等信息的保護，防止數(shù)據(jù)濫用和隱私泄露。遵循國家信息標準規(guī)范，建立健康醫(yī)療信息標準規(guī)范體系，促進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)品、服務流程標準化。加強標準應用水平評測，提高標準應用水平。（省衛(wèi)生計生委負責，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、質(zhì)監(jiān)局、法制辦、中醫(yī)藥局配合）
?（二）加強健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全保障。加強健康醫(yī)療數(shù)據(jù)分級分類管理。推行居民健康醫(yī)療服務實名制、健康醫(yī)療數(shù)據(jù)使用實名制管理。建設完善全省統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生工作人員和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可信醫(yī)學數(shù)字身份、電子實名認證、數(shù)據(jù)訪問控制信息系統(tǒng)，積極推進電子簽名應用，建立服務管理留痕可溯、診療數(shù)據(jù)安全運行、多方協(xié)作參與的健康醫(yī)療數(shù)據(jù)管理模式。堅持內(nèi)容安全和技術(shù)安全并重，確保區(qū)域全民健康信息綜合管理平臺、數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡、關鍵信息系統(tǒng)的自主可控、穩(wěn)定安全。開展大數(shù)據(jù)平臺及服務商的可靠性、可控性和安全性評測以及應用的安全性評測和風險評估，建立安全防護、系統(tǒng)互聯(lián)共享、公民隱私保護等軟件評價和安全審查制度。建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務安全工作機制，加強大數(shù)據(jù)安全監(jiān)測和預警，加強安全信息通報和應急處置聯(lián)動，完善風險隱患化解和應對工作措施，加強對涉及國家利益、公共安全、患者隱私、商業(yè)秘密等重要信息的保護，加強對醫(yī)學院、科研機構(gòu)的信息安全保護。加強跨境交流合作、政府與社會資本合作中的信息安全保護。（省衛(wèi)生計生委負責，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、公安廳、人力資源社會保障廳、知識產(chǎn)權(quán)局、網(wǎng)信辦配合）
?（三）加強健康醫(yī)療信息化復合型人才隊伍建設。以“數(shù)字化醫(yī)生”為培養(yǎng)目標，制定健康醫(yī)療信息化人才發(fā)展計劃，加強醫(yī)學信息學學科建設。建立和完善醫(yī)學信息學人才培養(yǎng)體系，著力培養(yǎng)高層次、復合型的醫(yī)學信息研發(fā)人才和科研團隊，培養(yǎng)一批有國際影響力的醫(yī)學專門人才、學科帶頭人和行業(yè)領軍人物。鼓勵支持高等院校、健康醫(yī)療機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、健康醫(yī)療信息企業(yè)合作建立教育實踐、實訓基地，緊貼健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)行業(yè)發(fā)展需求，開展繼續(xù)教育和培訓，促進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)和隊伍建設。暢通醫(yī)學信息人才職業(yè)發(fā)展通道，擴大發(fā)揮醫(yī)學信息人才發(fā)展空間。有序推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展的人才技術(shù)交流與合作。（省衛(wèi)生計生委負責，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳配合）
?六、加強組織實施
?（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要建立政府領導、多方參與、資源共享、協(xié)同推進的工作格局，按照本實施意見要求，提出本地區(qū)的落實方案，明確具體任務，確保各項措施落到實處。各地全民健康信息綜合管理平臺建設、互聯(lián)互通成熟度、健康醫(yī)療數(shù)據(jù)質(zhì)量、醫(yī)療機構(gòu)電子病歷應用水平等評測結(jié)果納入省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革考核以及衛(wèi)生強市評比內(nèi)容。省衛(wèi)生計生委要牽頭建立促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展聯(lián)席會議制度，加強對全省健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)、新業(yè)態(tài)構(gòu)建、應用推廣的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動重點任務落實。各有關單位要密切配合、形成合力，加強對健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展的支持。推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)軍民整合發(fā)展，促進軍地健康醫(yī)療數(shù)據(jù)規(guī)范銜接、互通共享、協(xié)同應用。（各地級以上市人民政府，省衛(wèi)生計生委負責，各有關單位配合）
?（二）著力重點突破。各地要著力解決大數(shù)據(jù)應用基礎設施建設問題，加快建設市、縣級全民健康信息綜合管理平臺，加快醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息系統(tǒng)改造升級進度。從群眾迫切需求的領域入手，實施健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)示范工程，重點推進“互聯(lián)網(wǎng)+”健康醫(yī)療、行業(yè)治理、臨床醫(yī)療和科研、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥等大數(shù)據(jù)應用。大力支持健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)先進技術(shù)的引進、消化吸收和再創(chuàng)新，重點發(fā)展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。選擇一批基礎條件好、工作積極性高、隱私安全防范有保障的地區(qū)和領域開展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用試點，及時總結(jié)經(jīng)驗，扎實有序推進。（省衛(wèi)生計生委、財政廳負責，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳配合）
?（三）加大政策支持。推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵和引導社會資本參與健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的基礎設施建設、應用開發(fā)、運維服務、產(chǎn)業(yè)鏈建設。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與企事業(yè)單位、社會機構(gòu)合作，探索通過政府采購、社會眾包等方式，實現(xiàn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)領域政府應用與社會應用相融合。鼓勵創(chuàng)新多元投資機制，健全風險防范和監(jiān)管制度，支持健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展。支持符合條件的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)企業(yè)上市融資或發(fā)行企業(yè)債券，對接多層次資本市場，利用多種融資工具進行融資。（省衛(wèi)生計生委、財政廳負責，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳、金融辦，廣東證監(jiān)局配合）
?（四）加強政策宣傳。加強健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展政策解讀，大力宣傳應用發(fā)展的重要意義和應用前景，積極回應社會關切，形成良好社會氛圍。積極引導醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和社會力量開展形式多樣的科普活動，宣傳普及健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用知識，不斷提升群眾掌握相關應用的能力和健康素養(yǎng)。（省衛(wèi)生計生委負責，各有關單位配合）
?廣東省人民政府辦公廳
2017年2月8日
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責任編輯：陳近梅