來源：中國(guó)政府網(wǎng) 時(shí)間：2017-01-13 14:04:43 作者：
國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》（以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)指南》），通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)各地區(qū)各部門網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行規(guī)范，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的全國(guó)一體化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)和服務(wù)體系。
《建設(shè)指南》針對(duì)一些地區(qū)和部門當(dāng)前網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)存在的服務(wù)不便捷、平臺(tái)不互通、數(shù)據(jù)不共享、線上線下聯(lián)通不暢、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化程度不高等問題，在總結(jié)相關(guān)地方部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，按照“堅(jiān)持問題導(dǎo)向、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、推動(dòng)資源整合、注重開放協(xié)同”的原則，以服務(wù)驅(qū)動(dòng)和技術(shù)支撐為主線，針對(duì)企業(yè)和群眾反映的辦事難、審批難、跑腿多、證明多等突出問題，提出了優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的解決路徑和操作方法。
《建設(shè)指南》重點(diǎn)從四個(gè)方面明確了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系的具體要求。一是業(yè)務(wù)支撐體系。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化、辦事指南規(guī)范化、審查工作細(xì)則化、業(yè)務(wù)辦理協(xié)同化、事項(xiàng)管理動(dòng)態(tài)化，著力優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)流程，深化并聯(lián)審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（街道）延伸，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。二是基礎(chǔ)平臺(tái)體系。規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，避免線上線下政務(wù)服務(wù)“兩張皮”。整合構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，推進(jìn)跨部門、跨地區(qū)、跨層級(jí)平臺(tái)互通、身份互信、證照互用、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)異地辦理、同城通辦、就近辦理。三是關(guān)鍵保障技術(shù)體系。著眼統(tǒng)一用戶認(rèn)證、電子證照、電子文書、電子印章等關(guān)鍵支撐技術(shù)，以及運(yùn)行管理、安全保障等關(guān)鍵保障技術(shù)，深化政務(wù)云、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”配套支撐體系。四是評(píng)價(jià)考核體系。積極運(yùn)用第三方評(píng)估手段組織開展政務(wù)服務(wù)評(píng)估評(píng)價(jià)，以評(píng)價(jià)考核為手段促進(jìn)各地區(qū)各部門不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。
國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)《建設(shè)指南》落實(shí)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查和評(píng)估評(píng)價(jià)，并圍繞《建設(shè)指南》實(shí)施的主要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織有關(guān)地區(qū)和部門開展試點(diǎn)示范。（來源：新華社）
以下為《建設(shè)指南》全文：
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”
技術(shù)體系建設(shè)指南的通知
國(guó)辦函〔2016〕108號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》（以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)指南》）已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌推動(dòng)本地區(qū)本部門“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)。
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署。當(dāng)前各地區(qū)各部門積極推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開展網(wǎng)上辦事，有效優(yōu)化了政府服務(wù)、方便了企業(yè)和群眾，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營(yíng)造了良好環(huán)境。但同時(shí)也存在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)內(nèi)容不規(guī)范、服務(wù)不便捷，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)不互通、數(shù)據(jù)不共享，線上線下聯(lián)通不暢，政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化程度不夠高等問題。為此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)和服務(wù)體系整體設(shè)計(jì)，不斷提升各地區(qū)各部門網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)水平。
《建設(shè)指南》按照“堅(jiān)持問題導(dǎo)向、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、推動(dòng)資源整合、注重開放協(xié)同”的原則，以服務(wù)驅(qū)動(dòng)和技術(shù)支撐為主線，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”業(yè)務(wù)支撐體系、基礎(chǔ)平臺(tái)體系、關(guān)鍵保障技術(shù)、評(píng)價(jià)考核體系等方面，提出了優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給的信息化解決路徑和操作方法，為構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)和服務(wù)體系提供保障。
各地區(qū)各部門要按照《建設(shè)指南》要求，結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌推動(dòng)本地區(qū)本部門網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極開展政務(wù)服務(wù)相關(guān)體制機(jī)制和應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新，實(shí)施中遇到的新情況新問題要及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院辦公廳。國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)《建設(shè)指南》落實(shí)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查和評(píng)估評(píng)價(jià)，并圍繞《建設(shè)指南》實(shí)施的主要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織有關(guān)地區(qū)和部門開展培訓(xùn)交流和試點(diǎn)示范。
國(guó)務(wù)院辦公廳
2016年12月20日
（此件公開發(fā)布）
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“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南
目 錄
引 言
一、總則
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
?。ǘ┛傮w目標(biāo)
?。ㄈ┲攸c(diǎn)任務(wù)
1.業(yè)務(wù)支撐體系建設(shè)
2.基礎(chǔ)平臺(tái)體系建設(shè)
3.關(guān)鍵保障技術(shù)體系建設(shè)
4.評(píng)價(jià)考核體系建設(shè)
二、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的主要內(nèi)容
（一）按事項(xiàng)性質(zhì)分類
?。ǘ┌捶?wù)對(duì)象分類
?。ㄈ┌磳?shí)施主體分類
（四）按服務(wù)主題分類
?。ㄎ澹┌捶?wù)層級(jí)分類
?。┌捶?wù)形式分類
（七）按行政管轄分類
三、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)總體架構(gòu)
?。ㄒ唬┛傮w構(gòu)架
1.總體層級(jí)體系
2.平臺(tái)系統(tǒng)組成
3.建設(shè)方式
?。ǘI(yè)務(wù)流程
?。ㄈ┢脚_(tái)技術(shù)架構(gòu)
1.基礎(chǔ)設(shè)施層
2.數(shù)據(jù)資源層
3.應(yīng)用支撐層
4.業(yè)務(wù)應(yīng)用層
5.用戶及服務(wù)層
?。ㄋ模┯脩糇?cè)和認(rèn)證體系
1.分建方式
2.統(tǒng)分方式
3.統(tǒng)建方式
四、政務(wù)服務(wù)信息的匯聚、發(fā)布與展示
?。ㄒ唬┬枨髠?cè)（面向社會(huì)）
1.用戶訪問——“我”
2.信息資訊——“我要看”
3.信息檢索——“我要查”
4.服務(wù)引導(dǎo)——“我要辦”
5.咨詢問答——“我要問”
6.監(jiān)督評(píng)價(jià)——“我要評(píng)”
7.個(gè)性化推送——“我的”
（二）供給側(cè)（面向政府內(nèi)部）
1.事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化
2.辦事指南規(guī)范化
3.審查工作細(xì)則化
4.業(yè)務(wù)辦理協(xié)同化
5.事項(xiàng)管理動(dòng)態(tài)化
五、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的一體化辦理
?。ㄒ唬┗ヂ?lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶（外部服務(wù)）
1.建設(shè)管理要點(diǎn)
2.主要功能
3.用戶（自然人和法人）信息管理
?。ǘ┱?wù)服務(wù)管理和業(yè)務(wù)辦理（內(nèi)部辦理）
1.基礎(chǔ)業(yè)務(wù)功能
?。?）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理
?。?）政務(wù)服務(wù)運(yùn)行管理
?。?）電子監(jiān)察管理
?。?）電子證照管理
（5）網(wǎng)上支付管理
?。?）物流配套管理
2.功能拓展與流程優(yōu)化
?。?）并聯(lián)審批
?。?）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
?。?）打通基層政務(wù)服務(wù)“最后一公里”
?。?）政務(wù)服務(wù)熱線
?。?）公共資源交易
六、互聯(lián)互通與信息共享
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一數(shù)據(jù)交換
1.目錄與交換體系
2.平臺(tái)架構(gòu)及功能
3.備份機(jī)制及運(yùn)行保障
?。ǘ└鞯貐^(qū)現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)對(duì)接
1.分類、分層級(jí)對(duì)接
2.部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)對(duì)接
3.數(shù)據(jù)交換內(nèi)容
?。ㄈ┦〖?jí)平臺(tái)與國(guó)務(wù)院部門相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接
1.對(duì)接要求
2.對(duì)接方式
?。ㄋ模┗A(chǔ)資源庫共享共用
1.共享共用模式
2.訪問方式和訪問流程
3.基礎(chǔ)資源目錄管理
（五）建立數(shù)據(jù)共享利用長(zhǎng)效機(jī)制
七、關(guān)鍵保障技術(shù)
?。ㄒ唬┢脚_(tái)支撐技術(shù)
1.統(tǒng)一用戶與認(rèn)證
2.電子證照
3.電子文書
4.電子印章
（二）平臺(tái)保障技術(shù)
1.安全保障
2.運(yùn)行管理
?。ㄈ┥罨录夹g(shù)應(yīng)用
1.運(yùn)用大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源有效利用
2.充分利用政務(wù)云，實(shí)現(xiàn)集約建設(shè)、共享利用
八、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的監(jiān)督考核
?。ㄒ唬┍O(jiān)督考核原則
1.客觀公正原則
2.用戶導(dǎo)向原則
3.分類考核原則
4.內(nèi)外結(jié)合原則
?。ǘ﹥?nèi)部監(jiān)督
?。ㄈ┑谌皆u(píng)估
1.評(píng)估方法
2.指標(biāo)體系
3.評(píng)價(jià)方式
（四）評(píng)估實(shí)施
1.實(shí)施主體和考核范圍
2.結(jié)果反饋與運(yùn)用
責(zé)任編輯：陳近梅