蘭州運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)和監(jiān)管
來源：中國·蘭州政府門戶網(wǎng)站 時間：2017-01-10 13:50:04 作者：
蘭州市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體
服務(wù)和監(jiān)管的實施方案的通知
各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位，蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)管委會：
《運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自工作，抓好貫徹落實。
蘭州市人民政府辦公廳
2016年11月22日
運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體
服務(wù)和監(jiān)管的實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕51號）、《甘肅省運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)和監(jiān)管實施方案》（甘政辦發(fā)〔2015〕162號)精神，推進我市運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)和監(jiān)管工作，加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新社會管理方式，提高政府管理能力，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，按照中央和省、市的決策部署，圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，以社會信用體系建設(shè)和政府信息公開、數(shù)據(jù)開放為抓手，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高政府服務(wù)水平，加強事中事后監(jiān)管，維護市場正常秩序，促進市場公平競爭，釋放市場主體活力，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
二、主要目標(biāo)
運用大數(shù)據(jù)理念和技術(shù)，高效采集、有效整合、充分運用政府?dāng)?shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)，不斷提高政府服務(wù)和監(jiān)管的針對性、有效性；推動社會信用體系建設(shè)，促進市場主體依法誠信經(jīng)營，構(gòu)建公平誠信的市場環(huán)境；提高政府服務(wù)水平和監(jiān)管效率，降低服務(wù)和監(jiān)管成本；推動政府監(jiān)管和社會監(jiān)督有機結(jié)合，構(gòu)建全方位的市場監(jiān)管體系。
三、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┻\用大數(shù)據(jù)提高為市場主體服務(wù)水平
1.加快推進實施全市公民、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度。全面推進“五證合一”、“一照一碼”登記制度改革，按照“一表申請、一窗受理、一網(wǎng)錄入、核發(fā)一照”的“四個一模式”，實現(xiàn)“一家錄入、多家共享”。嚴(yán)格執(zhí)行代碼信息采集和數(shù)據(jù)管理規(guī)定，運用大數(shù)據(jù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善管理服務(wù)，推進登記管理部門間信息互聯(lián)互通和系統(tǒng)對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享。
牽頭單位：市工商局、市政務(wù)服務(wù)中心
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市民政局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市大數(shù)據(jù)局、市地稅局、市國稅局
時限要求：工商部門從2016年12月1日起對新設(shè)立的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社在注冊登記時發(fā)放統(tǒng)一社會信用代碼。機構(gòu)編制、民政等其他管理部門在2016年12月前對新設(shè)立的機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等其他組織發(fā)放統(tǒng)一社會信用代碼。2017年年底前完成現(xiàn)有機構(gòu)代碼向統(tǒng)一社會信用代碼過渡。
2.建立多部門網(wǎng)上項目并聯(lián)審批平臺，實現(xiàn)跨部門、跨層級項目審批、核準(zhǔn)、備案的“統(tǒng)一受理、同步審查、信息共享、透明公開”。統(tǒng)一行政審批網(wǎng)上受理源頭，制定網(wǎng)上行政審批統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和配套辦法，構(gòu)建全市統(tǒng)一網(wǎng)上行政審批協(xié)同平臺，優(yōu)化、合并、精簡行政審批流程，減少行政審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時間。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心
責(zé)任單位：市編辦、市發(fā)改委、市工信委、市工商局、市大數(shù)據(jù)局，各縣區(qū)政府，蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)管委會
時限要求：2016年年底前，實現(xiàn)全市行政審批一站式服務(wù)、一窗式受理、一網(wǎng)式辦理，大幅度提高全市行政審批整體效率。
3.推進政務(wù)新媒體建設(shè)，開展政務(wù)信息服務(wù)。依托網(wǎng)上行政審批協(xié)同平臺等信息資源，加強政府部門間相關(guān)信息資源整合，推動新興媒體開展“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)服務(wù)。推進政府部門開通微博、微信等公共平臺，拓寬信息服務(wù)渠道，提高政務(wù)信息服務(wù)水平。加快推進三維數(shù)字社會管理服務(wù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心
責(zé)任單位：市工信委、市大數(shù)據(jù)局
時限要求：2016年12月實施并持續(xù)推進。
4.研究制定在財政資金補助、政府采購、政府購買服務(wù)、政府投資工程建設(shè)招投標(biāo)過程中使用信用信息和信用報告的政策措施。在財政資金補助、政府采購、政府購買服務(wù)、政府投資項目建設(shè)招投標(biāo)過程中，采取查詢市場主體信用記錄或要求其提供由具備資質(zhì)的信用服務(wù)機構(gòu)出具的信用報告等方式，優(yōu)先選擇信用狀況較好的市場主體。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，依法對相關(guān)失信市場主體采取禁止參加政府采購、政府購買服務(wù)活動的措施，并限制政府性資金支持，原則上不對其安排財政資金補助。
牽頭單位：市財政局、市公共資源交易中心
責(zé)任單位：市發(fā)改委
時限要求：2016年12月底前，在財政資金補助、政府采購、政府購買服務(wù)、政府投資項目建設(shè)招投標(biāo)等方面啟動實施使用信用記錄和信用報告制度。
5.加強統(tǒng)計監(jiān)測和數(shù)據(jù)加工服務(wù)。創(chuàng)新統(tǒng)計調(diào)查信息采集和挖掘分析技術(shù)，強化跨部門數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對分析等加工服務(wù)，充分挖掘政府?dāng)?shù)據(jù)價值。根據(jù)宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)、市場供需狀況、質(zhì)量管理狀況等信息，充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，改進經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)測和風(fēng)險預(yù)警，及時向社會發(fā)布相關(guān)信息，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。
牽頭單位：市統(tǒng)計局責(zé)任單位：市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)局
時限要求：2016年12月實施并持續(xù)推進。
6.支持銀行、證券、信托、融資租賃、擔(dān)保、保險等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會、商會運用大數(shù)據(jù)為企業(yè)提供服務(wù)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)運用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)，探索與具備資質(zhì)的社會信用提供者建立合作機制，增加信息透明度，加大對社會薄弱環(huán)節(jié)的金融支持。依托保險信息技術(shù)方面的數(shù)據(jù)資源，推進保險行業(yè)運用大數(shù)據(jù)為企業(yè)服務(wù)。支持地方行業(yè)協(xié)會建立與全國性行業(yè)協(xié)會大數(shù)據(jù)服務(wù)工作對接機制。
牽頭單位：市民政局、市政府金融辦
責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門
時限要求：2016年12月實施并持續(xù)推進。
7.運用大數(shù)據(jù)評估政府服務(wù)績效。積極推行政府服務(wù)績效和重大公共服務(wù)政策評估制度，充分利用政府和社會信息資源，委托第三方機構(gòu)對政府及其部門面向市場主體開展公共服務(wù)的績效進行綜合評估，對具體服務(wù)政策和措施實施效果進行專項評估，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整優(yōu)化各類公共服務(wù)，提高施政和服務(wù)的有效性。實施政府權(quán)責(zé)清單公示制度，推動行政事項網(wǎng)上辦理進程，推動部門間監(jiān)管信息共享。
牽頭單位：市效能辦
責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門
時限要求：2016年12月實施并持續(xù)推進。
?。ǘ┻\用大數(shù)據(jù)加強和改進市場監(jiān)管
8.健全事中事后監(jiān)管機制。全面構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管方式，依托蘭州市信用信息共享交換平臺、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和各行業(yè)信息系統(tǒng)，及時匯總整合并向社會公開有關(guān)市場監(jiān)管數(shù)據(jù)、法定檢驗監(jiān)測數(shù)據(jù)、違法失信數(shù)據(jù)、投訴舉報數(shù)據(jù)和企業(yè)依法依規(guī)應(yīng)公開的數(shù)據(jù)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)自愿公示更多生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)、銷售物流數(shù)據(jù)等，構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型并進行關(guān)聯(lián)分析，及時掌握市場主體經(jīng)營行為、規(guī)律與特征，主動發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，提高政府科學(xué)決策和風(fēng)險預(yù)判能力，不斷加強對市場主體的事中事后監(jiān)管。加強對食品藥品安全、消費安全、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、電子商務(wù)、勞動用工、社會保障、法院執(zhí)行、治安管理、稅收征繳、知識產(chǎn)權(quán)保護、中介服務(wù)等重點領(lǐng)域的信用監(jiān)測和預(yù)警，針對各領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的突出問題及時開展專項治理，增強聯(lián)合執(zhí)法能力。建立和完善各行業(yè)信用分級分類管理制度，提升市場監(jiān)管效能。
牽頭單位：市環(huán)保局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市大數(shù)據(jù)局
責(zé)任單位：市法院、市科技局、市人社局、市商務(wù)局、市地稅局、市國稅局，各縣區(qū)政府，蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)管委會
時限要求：2016年12月實施并持續(xù)推進。
9.推進行業(yè)信用數(shù)據(jù)監(jiān)管機制建設(shè)。根據(jù)全省企業(yè)稅務(wù)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)分析制度要求，加強全市稅務(wù)信用數(shù)據(jù)分析與管理。建立蘭州市質(zhì)量信用信息發(fā)布制度，構(gòu)建全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查信息查詢平臺，建立健全質(zhì)量信用體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管效能。建設(shè)食品藥品監(jiān)管稽查執(zhí)法、日常監(jiān)管、企業(yè)信用等信息系統(tǒng)，建立完善食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。以安全生產(chǎn)信息資源規(guī)劃和大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)為導(dǎo)向，建設(shè)全市統(tǒng)一的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)中心。建立完善網(wǎng)格化監(jiān)管機制，加強市場價格巡查和檢查，并強化對自然災(zāi)害、突發(fā)事件等敏感時段市場價格監(jiān)管；利用12358價格舉報信息系統(tǒng)，定期對價格舉報數(shù)據(jù)進行匯總、統(tǒng)計、分析和公開發(fā)布，及時預(yù)警并提出對策。完善12312商務(wù)舉報投訴服務(wù)熱線功能，加強商務(wù)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法制度、機制建設(shè)。
牽頭單位：市商務(wù)局、市物價局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市地稅局、市國稅局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)管委會
時限要求：2016年12月實施并持續(xù)推進。
10.建立健全信用承諾制度。全面建立市場主體準(zhǔn)入前信用承諾制度，依托蘭州市信用信息共享交換平臺建立全市統(tǒng)一的市場主體信用承諾信息系統(tǒng)，在辦理行政許可等環(huán)節(jié)要求市場主體以規(guī)范格式向社會作出公開信用承諾，違法失信經(jīng)營后自愿接受約束和懲戒。信用承諾和踐諾情況納入市場主體信用記錄，通過“信用蘭州”網(wǎng)站向社會公布，接受社會監(jiān)督，并作為事中事后監(jiān)管的參考。
牽頭單位：市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)局
責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門，各縣區(qū)政府，蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)管委會
時限要求：2016年12月在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、公共資源交易、政府資金補助等重點領(lǐng)域和道路交通、食品藥品等重點行業(yè)，選擇部分行政許可事項，試點開展市場準(zhǔn)入前信用承諾制度，并將信用承諾向社會公開，納入市場主體信用記錄，2017年年底前全面推廣。
11.加快全市統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺建設(shè)。大力推進全市信用信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)重點部門重要信用信息的互聯(lián)共享，逐步拓展信用信息互聯(lián)共享部門，擴大市信用信息共享交換平臺覆蓋面。建立“信用蘭州”信用網(wǎng)站，實現(xiàn)與“信用甘肅”、“信用中國”網(wǎng)站互聯(lián)互通。通過信用信息共享交換平臺歸集、整合各縣區(qū)、各部門、司法機關(guān)的信用信息，實現(xiàn)信用信息一站式查詢。
牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工商局，各縣區(qū)政府，蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)管委會
時限要求：2016年12月底前建成蘭州市信用信息共享交換平臺，與省信用信息共享交換平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通。
12.建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，制定實施守信激勵和失信懲戒辦法。建立在行政管理和公共服務(wù)領(lǐng)域中使用信用記錄和信用報告制度，作為必要條件或重要參考依據(jù)。開展小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)試點，推進法院案件執(zhí)行、稅收征繳、食品藥品安全、質(zhì)量安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、工程建設(shè)、勞動保障等重點領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，制定并實施聯(lián)合懲戒措施，建立跨部門聯(lián)動響應(yīng)和失信約束機制。
牽頭單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門，各縣區(qū)政府，蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)管委會
時限要求：2016年12月實施并持續(xù)推進。
13.建立各行業(yè)“黑名單”制度和市場退出機制。貫徹落實甘肅省推進誠信建設(shè)制度化實施意見精神，以誠信“紅黑榜”新聞發(fā)布為平臺，建立“誠信紅黑榜”發(fā)布制度。市文明辦會同有關(guān)部門定期召開新聞發(fā)布會，發(fā)布誠信企業(yè)紅名單和失信企業(yè)黑名單。
牽頭單位：市文明辦
責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門，各縣區(qū)政府，蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)管委會
時限要求：2016年12月實施并持續(xù)推進。
14.建立產(chǎn)品信息溯源制度。加強對食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費品、特種設(shè)備和地理標(biāo)志保護產(chǎn)品等關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要產(chǎn)品的監(jiān)督管理。利用物聯(lián)網(wǎng)、射頻識別等信息技術(shù)，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。建立完善食品藥品電子監(jiān)管平臺，積極推進食品藥品生產(chǎn)流通電子監(jiān)管質(zhì)量追溯體系建設(shè)。建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺，開展在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證企業(yè)的應(yīng)用試點。加快推進我市肉菜流通追溯體系建設(shè)。建立特種設(shè)備安全監(jiān)管一體化信息平臺，匯集特種設(shè)備信息數(shù)據(jù)。實現(xiàn)與省食品安全信息追溯平臺、農(nóng)產(chǎn)品追溯信息平臺和商品條碼產(chǎn)品信息平臺的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，提高食品、藥品等群眾重點關(guān)注領(lǐng)域的信息溯源覆蓋面，形成來源可查、去向可追、責(zé)任可究的信息鏈條。
牽頭單位：市商務(wù)局、市食藥監(jiān)局
責(zé)任單位：市工信委、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局
時限要求：2016 年12月底前完成食品安全信息追溯平臺建設(shè)，完成藥品生產(chǎn)全品種電子監(jiān)管，實現(xiàn)麻醉藥品經(jīng)營使用環(huán)節(jié)電子監(jiān)管。2016年12月底前完成蘭州市肉菜流通追溯項目建設(shè)。2016年12月底前建立地理標(biāo)志保護產(chǎn)品信息溯源制度，實現(xiàn)特種設(shè)備安全監(jiān)控預(yù)警、安全評價、隱患排查治理、移動終端應(yīng)用等功能。2018年底實現(xiàn)全市商品條碼產(chǎn)品信息實時通報、即時共享。2020年底前實現(xiàn)全市50%以上農(nóng)產(chǎn)品通過農(nóng)產(chǎn)品信息溯源系統(tǒng)查詢到相關(guān)生產(chǎn)信息。
15.加強對電子商務(wù)領(lǐng)域的市場監(jiān)管。加強對電子商務(wù)平臺交易行為的監(jiān)督管理，完善網(wǎng)店實名制和交易信用評價制度，加強網(wǎng)上支付安全保障，嚴(yán)厲打擊電子商務(wù)領(lǐng)域違法失信行為。加強對電子商務(wù)平臺的監(jiān)督管理，推行網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者身份標(biāo)識制度，加強電子商務(wù)信息采集和分析，指導(dǎo)開展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)，推廣應(yīng)用網(wǎng)站可信標(biāo)識。健全權(quán)益保護和爭議調(diào)處機制，完善網(wǎng)上交易在線投訴及售后維權(quán)機制，推動信用調(diào)查、信用評估、信用擔(dān)保等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在電子商務(wù)中的推廣應(yīng)用，制定電子商務(wù)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒措施。加快蘭州國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)。
牽頭單位：市商務(wù)局、市工商局
責(zé)任單位：市工信委、市大數(shù)據(jù)局
時限要求：2017年2月實施并持續(xù)推進。
16.推動形成全社會共同參與監(jiān)管的環(huán)境和機制。依法推進政府信息公開和社會信息資源共享，積極推動第三方企業(yè)綜合信用等級評價和信用報告在市場經(jīng)營活動中的廣泛應(yīng)用，完善和落實重點領(lǐng)域有獎舉報制度，強化新聞媒體的輿論監(jiān)督和商會、協(xié)會等行業(yè)組織的行業(yè)自律作用，引導(dǎo)社會各方面力量對違法失信者實施市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒，積極構(gòu)建全社會廣泛參與的市場主體監(jiān)督管理體系和運行機制。
牽頭單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門，各縣區(qū)政府，蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)管委會
時限要求：2016年12月實施并持續(xù)推進。
?。ㄈ┩七M政府和社會信息資源開放共享
17.加強政府信息公開和數(shù)據(jù)開放。切實做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作，依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)和各部門“權(quán)責(zé)清單”制定公示目錄，規(guī)范公開公示內(nèi)容，優(yōu)化公開流程，明確工作任務(wù)和時間節(jié)點。按國家要求，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，提高行政管理透明度和政府公信力。提高政府?dāng)?shù)據(jù)開放意識，有序開放政府?dāng)?shù)據(jù)，方便全社會開發(fā)利用。
牽頭單位：市政府政務(wù)公開辦、市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)局
責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門，各縣區(qū)政府，蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)管委會
時限要求：2016年12月實施并持續(xù)推進。
18.加大推進市場主體信息公示。根據(jù)國家和省政府的相關(guān)規(guī)定，加快實施企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度。依法對企業(yè)注冊登記、行政許可、行政處罰等基本信用信息以及企業(yè)年度報告、經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單進行公示。各級政府、各有關(guān)部門通過“信用蘭州”將政務(wù)公開信息和相關(guān)市場主體違法違規(guī)信息向社會公開。
牽頭單位：市發(fā)改委、市工商局、市大數(shù)據(jù)局
責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門，各縣區(qū)政府
時限要求：2016年12月實施并持續(xù)推進。
19.大力推進政府內(nèi)部信息交換共享。在部門信息系統(tǒng)項目審批和驗收環(huán)節(jié)，進一步強化信息共享，推動各縣區(qū)和各部門已建、在建信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息交換共享。除法律明確規(guī)定外，對新申請立項建設(shè)的部門信息系統(tǒng)，凡未明確信息共享需求的，不予審批；對在建的部門信息系統(tǒng)，凡不能與其他部門實現(xiàn)互聯(lián)共享信息的，不通過驗收；凡不支持地方信息共享平臺建設(shè)、不向地方信息共享平臺提供信息的部門信息系統(tǒng)，不予審批或驗收。
牽頭單位：市發(fā)改委、市財政局、市大數(shù)據(jù)局
責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門
時限要求：2017年2月實施并持續(xù)推進。
?。ㄋ模┨岣哒\用大數(shù)據(jù)的能力
20.加強電子政務(wù)建設(shè)。健全完善全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合網(wǎng)絡(luò)資源，實現(xiàn)互聯(lián)互通，為政府及相關(guān)部門履行職能提供服務(wù)。落實國家和省上要求，加快推進政務(wù)信息化工程建設(shè)，統(tǒng)籌建立人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟等信息資源庫。加快建設(shè)完善全市重要信息系統(tǒng)，提高政務(wù)信息化水平。
牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局
責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門
時限要求：2016年12月底前實施并持續(xù)推進。
21.加強政府?dāng)?shù)據(jù)采集。建立健全政府大數(shù)據(jù)采集制度，明確信息采集責(zé)任。各縣區(qū)、各部門依法及時、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整記錄和采集市場主體相關(guān)信息，妥善保存并及時更新。根據(jù)國家和省上的要求，推進全市政務(wù)及行業(yè)的信用信息目錄編制工作，建立健全行業(yè)信用信息記錄。重點完善工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)保、社保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、統(tǒng)計、公共資源交易和審判、檢察等領(lǐng)域信用記錄，形成信用檔案，納入公共信用信息共享交換平臺系統(tǒng)。對嚴(yán)重違法失信的市場主體，按照有關(guān)規(guī)定列入“黑名單”，并將相關(guān)信息納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。
牽頭單位：市發(fā)改委、市工商局、市大數(shù)據(jù)局
責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門，各縣區(qū)政府，蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)管委會
時限要求：2016年12月底前實施并持續(xù)推進。
22.推動政府向社會購買大數(shù)據(jù)資源和技術(shù)服務(wù)。按照有利于轉(zhuǎn)變政府職能、有利于降低行政成本、有利于提升服務(wù)質(zhì)量水平和財政資金效益的原則，充分發(fā)揮市場機構(gòu)在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)、信息資源整合開發(fā)和服務(wù)等方面的優(yōu)勢，推動政府向社會力量購買大數(shù)據(jù)資源和技術(shù)服務(wù)。按照規(guī)范、安全、經(jīng)濟的要求，建立健全政府向社會力量購買信息產(chǎn)品和信息技術(shù)服務(wù)機制，加強采購需求管理和績效評價，加強對所購買信息資源準(zhǔn)確性、可靠性的評估。
牽頭單位：市財政局、市大數(shù)據(jù)局
責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門
時限要求：2016年12月底前實施并持續(xù)推進。
?。ㄎ澹┓e極培育和發(fā)展社會化征信服務(wù)
23.推動征信機構(gòu)建立市場主體信用記錄。支持征信機構(gòu)與政府部門、企事業(yè)單位、社會組織等深入合作，依法開展征信業(yè)務(wù)，建立以自然人、法人和其他組織為對象的征信系統(tǒng)，依法采集、整理、加工和保存在市場交易和社會交往活動中形成的信用信息，采取合理措施保障信用信息的準(zhǔn)確性，建立起全面覆蓋經(jīng)濟社會各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的市場主體信用記錄。各縣區(qū)、各部門要大力支持征信機構(gòu)依法開展征信業(yè)務(wù)，積極配合征信機構(gòu)開展市場主體信用信息的調(diào)查核實工作。蘭州市信用信息共享交換平臺要依法向征信機構(gòu)開放公共信用信息，支持征信機構(gòu)盡快建立起全面覆蓋經(jīng)濟社會各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的市場主體信用記錄。
牽頭單位：市發(fā)改委、市政府金融辦、市大數(shù)據(jù)局
責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門
時限要求：2016年底前取得階段性成果
24.鼓勵征信機構(gòu)發(fā)展，加大信用服務(wù)業(yè)培育力度。引導(dǎo)征信機構(gòu)根據(jù)市場需求，大力加強信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，提供專業(yè)化的征信服務(wù)。進一步擴大信用報告在行政管理和公共服務(wù)及銀行、證券、保險等領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵發(fā)展信用咨詢、信用評估、信用擔(dān)保和信用保險等信用服務(wù)業(yè)。出臺地方信用服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)定，對符合條件的信用服務(wù)機構(gòu)，給予相應(yīng)優(yōu)惠政策支持。加強信用服務(wù)市場監(jiān)管，進一步提高信用服務(wù)行業(yè)的市場公信力和社會影響力。
牽頭單位：市政府金融辦
責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門
時限要求：2016年底前取得階段性成果。
?。┙∪Ｕ洗胧?，加強組織領(lǐng)導(dǎo)
25.促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實和完善支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、人才等政策，進一步健全創(chuàng)新體系，鼓勵相關(guān)企業(yè)、高校和科研機構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作。加強技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)及商業(yè)模式融合創(chuàng)新力度，拓展移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新興業(yè)態(tài)的培育。支持企事業(yè)單位開展大數(shù)據(jù)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新能力的大數(shù)據(jù)企業(yè)做強做大。推動各領(lǐng)域大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，提升社會治理、公共服務(wù)和科學(xué)決策水平，培育新的增長點。
牽頭單位：市工信委、市大數(shù)據(jù)局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市地稅局、市國稅局、市政府金融辦
時限要求：2017年2月前取得階段性成果
26.實施大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用工程。在工商登記、統(tǒng)計調(diào)查、質(zhì)量監(jiān)管、競爭執(zhí)法、消費維權(quán)等領(lǐng)域率先開展示范應(yīng)用工程，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)匯聚整合。在宏觀管理、稅收征繳、資源利用與環(huán)境保護、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、信用體系建設(shè)、健康醫(yī)療、勞動保障、教育文化、交通旅游、金融服務(wù)、中小企業(yè)服務(wù)、工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、社會綜合治理、收入分配調(diào)節(jié)等領(lǐng)域?qū)嵤┐髷?shù)據(jù)示范應(yīng)用工程。建立可視化和智能化的大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析模型，引導(dǎo)具有行業(yè)影響力的企業(yè)開展數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測，提供數(shù)據(jù)挖掘和行業(yè)分析應(yīng)用解決方案。鼓勵企業(yè)及相關(guān)機構(gòu)開展大數(shù)據(jù)交易研究，搭建大數(shù)據(jù)交易平臺，推動蘭州市大數(shù)據(jù)交易體系建設(shè)。鼓勵企業(yè)及科研機構(gòu)利用民生領(lǐng)域大數(shù)據(jù)開展研究，開發(fā)個性化便民服務(wù)應(yīng)用。充分利用公共云計算服務(wù)資源，在重點民生領(lǐng)域推進試點示范，推廣低成本、高質(zhì)量、廣覆蓋的云服務(wù)。實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
牽頭單位：市工信委、市大數(shù)據(jù)局
責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門
時限要求：2020年底前分年度取得階段性成果。
27.加強網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護。建立健全信息安全保障機制，完善數(shù)據(jù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全防護和信息安全等級保護等相關(guān)制度。加強對行政機關(guān)和金融、交通、能源等重要信息系統(tǒng)的安全評估和監(jiān)測。支持大數(shù)據(jù)安全軟件產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，加強數(shù)據(jù)安全專業(yè)化服務(wù)隊伍建設(shè)。
牽頭單位：市公安局、市大數(shù)據(jù)局
責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門
時限要求：2016年12月底前實施并持續(xù)推進。
28.加強人才隊伍建設(shè)。鼓勵高校、人力資源服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)重點培養(yǎng)跨界復(fù)合型、應(yīng)用創(chuàng)新型大數(shù)據(jù)專業(yè)人才，完善大數(shù)據(jù)技術(shù)、管理和服務(wù)人才培養(yǎng)體系。加強對政府工作人員的培訓(xùn)，增強運用大數(shù)據(jù)能力?！?/p>
牽頭單位：市教育局、市人社局、市大數(shù)據(jù)局
責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門
時限要求：持續(xù)推進。
各縣區(qū)、各部門要按照本實施方案確定的任務(wù)分工和時限要求，加強對大數(shù)據(jù)運用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究出臺具體方案或?qū)嵤┺k法，做好本地區(qū)、本部門大數(shù)據(jù)運用工作。要結(jié)合實際，推進大數(shù)據(jù)匯聚整合，在基礎(chǔ)好、條件成熟的領(lǐng)域率先開展大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用工程，整合數(shù)據(jù)資源，為社會、政府、企業(yè)提供服務(wù)。
本方案實施工作由市大數(shù)據(jù)局負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市委市政府督查室要加強督查，督促各項任務(wù)和措施落實到位。
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全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央國務(wù)院及省委省政府決策部署，圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，以社會信用體系建設(shè)和政府信息公開、數(shù)據(jù)開放為抓手，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高政府服務(wù)水平，加強事中事后監(jiān)管，維護市場正常秩序，促進市場公平競爭，釋放市場主體活力，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
責(zé)任編輯：陳近梅