廊坊大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

來源：廊坊人民政府網(wǎng)站 時間：2017-01-06 10:41:20 作者：

廊坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

廊坊市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要的通知

廊政辦〔2016〕30號

各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

《廊坊市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)六屆市政府第五十次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

廊坊市人民政府辦公室

2016年5月24日

廊坊大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

　　大數(shù)據(jù)是以容量大、類型多、存取速度快、應(yīng)用價值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合。繼云計算、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)之后，大數(shù)據(jù)正成為信息技術(shù)的新熱點，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向，大數(shù)據(jù)正加快成為未來經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，加快驅(qū)動人類由IT信息時代向DT大數(shù)據(jù)時代邁進。

　　在大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)就是財富，就是資源，就是競爭力。為落實黨的十八屆五中全會提出的“實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”和國家《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》等一系列戰(zhàn)略部署，以及《中共河北省委關(guān)于制定河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，搶抓發(fā)展機遇，推動廊坊大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，將廊坊打造成為國際知名的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)城，特制訂本規(guī)劃綱要。

　　一、發(fā)展背景

　　全球范圍內(nèi)，大數(shù)據(jù)正在加速成為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點領(lǐng)域，完善社會治理、提升政府服務(wù)和監(jiān)管能力的重要手段。各國搶抓戰(zhàn)略布局，全球大數(shù)據(jù)市場規(guī)模保持了高速增長態(tài)勢。在全球信息化快速發(fā)展的大背景下，大數(shù)據(jù)已成為國家重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，正引領(lǐng)新一輪科技創(chuàng)新，大數(shù)據(jù)成為重塑國家競爭優(yōu)勢的新機遇。

　　目前，我國在大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用方面已具備一定基礎(chǔ)，擁有市場優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，充分利用我國的?shù)據(jù)規(guī)模優(yōu)勢，實現(xiàn)數(shù)據(jù)規(guī)模、質(zhì)量和應(yīng)用水平同步提升，發(fā)掘和釋放數(shù)據(jù)資源的潛在價值，已成為經(jīng)濟新常態(tài)下穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和推動政府治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求和必然選擇。

　　北京大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平在國內(nèi)處于前列。北京金融機構(gòu)電子銀行、數(shù)據(jù)中心等外溢需求加速釋放，大型IT設(shè)施將加快到周邊區(qū)域布局延伸。因此，在廊坊發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，將加快環(huán)首都大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)發(fā)展，將有利于完善京津冀信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，合理布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動區(qū)域大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)，也有利于非首都核心功能的疏解，落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。廊坊作為國內(nèi)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)有一定基礎(chǔ)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)在國家戰(zhàn)略實施過程中擔(dān)當(dāng)先行者，勇于先行先試，探索出大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路。

　　近年來，廊坊市在電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城郊都市型農(nóng)業(yè)等方面發(fā)展取得了積極進展，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍亟待優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)比重較小，發(fā)展的后續(xù)支撐能力不足。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)包括了數(shù)據(jù)采集、存儲、加工、分析、應(yīng)用和安全等環(huán)節(jié)，在各行業(yè)應(yīng)用潛力巨大、前景廣闊，是典型的服務(wù)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、創(chuàng)新經(jīng)濟。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)不僅可以成為新的經(jīng)濟增長動力，還可以推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升政府治理能力。

　　加快推動廊坊市大數(shù)據(jù)發(fā)展有利于培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快科學(xué)發(fā)展、綠色崛起步伐，既是廊坊經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要，也是建設(shè)幸福城市、造福廊坊百姓的必然要求。

　　二、廊坊市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢條件

　?。ㄒ唬├确话l(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢。廊坊市位于京津兩大國際城市發(fā)展主軸之上，素有“京津走廊、黃金地帶”之稱，北有首都國際機場，南有天津機場，建設(shè)中的首都第二國際機場距離廊坊市區(qū)26公里，具有建立京津冀區(qū)域高等級大數(shù)據(jù)中心、承接北京高等級（比如金融級）數(shù)據(jù)中心外溢的區(qū)位優(yōu)勢，是北京和天津新建主數(shù)據(jù)中心和同城備份的首選地。

　?。ǘ├确话l(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的政策優(yōu)勢。在京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略中，廊坊被確定為京津冀中部核心功能區(qū)的重要城市，用以疏解首都城市功能，承接外遷企業(yè)。2015年11月16日發(fā)布的《中共河北省委關(guān)于制定河北省“十三五”規(guī)劃的建議》中，提出廊坊在京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展中的戰(zhàn)略定位是：科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化基地、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。在信息產(chǎn)業(yè)定位上，廊坊將打造河北省高端數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范基地和河北省數(shù)據(jù)增值服務(wù)示范區(qū)。

　?。ㄈ├确皇芯邆浒l(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢。自2009年開始，廊坊開發(fā)區(qū)就規(guī)劃建設(shè)云存儲數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)總占地面積3.32平方公里，其中可規(guī)劃建設(shè)用地2.73平方公里。截止到2015年底，已投入使用數(shù)據(jù)機房15.6萬平米，大數(shù)據(jù)機架7200架，服務(wù)器8萬余臺，正在建設(shè)機房面積達24萬平米。廊坊市在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已形成一批龍頭項目和典型應(yīng)用，潤澤國際信息港承載了中國政府外網(wǎng)的災(zāi)備中心，中國聯(lián)通廊坊云數(shù)據(jù)中心直連中國聯(lián)通骨干網(wǎng)，華為軟件技術(shù)有限公司在廊坊的合作項目包括構(gòu)建河北智慧城市云服務(wù)平臺、建設(shè)智慧河北云備份中心與建設(shè)河北中小企業(yè)創(chuàng)新云平臺。另外，中國人保、中鼎云、京東集團等企業(yè)即將入駐，廊坊已成為重要的區(qū)域大數(shù)據(jù)中心及數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集平臺。

　?。ㄋ模├确话l(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢。廊坊市充分利用背靠京津兩大科技高地的區(qū)位優(yōu)勢，鼓勵產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的快速提升。目前，全市有廊坊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、燕郊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)2家國家級園區(qū)和廊坊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等5家省級高新區(qū)。高新技術(shù)企業(yè)154家，“科技小巨人”企業(yè)171家，科技型中小企業(yè)3262家。2015年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到170億元，占規(guī)上工業(yè)增加值比重23.9%。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，建成市級以上孵化器20家，市級以上眾創(chuàng)空間20家，科技孵化面積超100萬平米，在孵企業(yè)和創(chuàng)新團隊1000多個。

　　總體看，廊坊市發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)起步較早、得天獨厚、優(yōu)勢突出，但也存在著一些問題，集中表現(xiàn)為“三多三少”：一是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)過多停留在數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)中心，而高附加值的大數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)產(chǎn)品等高端環(huán)節(jié)少；二是過多重視數(shù)據(jù)資源引入和集中，而數(shù)據(jù)的資源化轉(zhuǎn)化少，“數(shù)據(jù)倉庫”多，“數(shù)據(jù)銀行”少；三是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、科技、人才要素流動往來多，在本地轉(zhuǎn)化少，轉(zhuǎn)化的平臺和載體發(fā)展不足。應(yīng)該看到，國內(nèi)新一輪數(shù)據(jù)中心布局競爭激烈，廊坊必須搶抓機遇，加快推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)和應(yīng)用，加快建設(shè)高水平規(guī)劃建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。

　　三、指導(dǎo)思想、基本原則與主要目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　深入貫徹國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，以發(fā)展大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，以交易和服務(wù)為引領(lǐng)，以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，實施廊坊“大數(shù)據(jù)+”行動計劃，完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，加強數(shù)據(jù)開放共享，推進大數(shù)據(jù)深化應(yīng)用，全力打造成全國的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范區(qū)。到2020年初步建設(shè)成基礎(chǔ)設(shè)施體系完善、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素匯集、產(chǎn)業(yè)鏈條重點突出、交易與服務(wù)水平一流、數(shù)據(jù)應(yīng)用市場引領(lǐng)的國際知名大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)城。

　　（二）基本原則

　　1.需求導(dǎo)向，供給驅(qū)動。積極適應(yīng)市場需求，挖掘行業(yè)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展中大數(shù)據(jù)深層次需求，大力開展基于大數(shù)據(jù)的商業(yè)模式創(chuàng)新，推動形成完整大數(shù)據(jù)創(chuàng)新鏈條。有序開放數(shù)據(jù)供給，在滿足公共安全和法律道德的要求下，將廊坊打造成為政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享的示范區(qū)，積極鼓勵合法商業(yè)數(shù)據(jù)交易。

　　2.政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)。發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)同作用，突破制約大數(shù)據(jù)應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制瓶頸。推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分類、分步推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用發(fā)展。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)主體地位和市場機制模式。

　　3.頂層統(tǒng)籌，示范引領(lǐng)。強化頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃、全面部署，通過優(yōu)化行政配置政府?dāng)?shù)據(jù)資源，帶動市場化配置社會數(shù)據(jù)資源。建設(shè)示范性工程，以大數(shù)據(jù)引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成轉(zhuǎn)型升級、提升政府治理能力。

　　4.寬容失敗，激發(fā)活力。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，試錯與失敗是正?，F(xiàn)象。要營造鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗的氛圍，鼓勵大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)。鼓勵政府部門、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者先行先試，對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中遇到的問題、困難能夠理解包容，并全力支持。

　?。ㄈ┲饕繕?biāo)

　　按照打造國際知名大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)城的總體定位，力爭到2020年，培育三家國家級的大數(shù)據(jù)服務(wù)公司，以大數(shù)據(jù)為統(tǒng)領(lǐng)的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量超過500億元，培育和引進50家骨干企業(yè)、引進1000名高端人才、20家科研單位，創(chuàng)造5萬個就業(yè)崗位。

　　四、主要任務(wù)

　　隨著我國大數(shù)據(jù)市場優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ牟粩噌尫牛髷?shù)據(jù)將在醫(yī)療、交通、教育、商業(yè)、社交領(lǐng)域的應(yīng)用將快速成長，基于大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大數(shù)據(jù)集中、共享、交易等均迎來重要發(fā)展機遇期。廊坊必須選準(zhǔn)方向、踏準(zhǔn)節(jié)奏、果斷發(fā)力，搶抓新一輪大數(shù)據(jù)發(fā)展機遇。

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，努力形成集群特色鮮明、資源配置優(yōu)化、區(qū)域互動共振、整體效能提升的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　廊坊開發(fā)區(qū)：聚焦綠色數(shù)據(jù)中心、云服務(wù)、大數(shù)據(jù)加工分析和交易服務(wù)等。提升大數(shù)據(jù)交易所的水平和能級，培育發(fā)展智慧教育、遙感衛(wèi)星、食品安全等行業(yè)應(yīng)用。加快數(shù)據(jù)挖掘產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)孵化園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)新園等分園子園發(fā)展。

　　固安高新區(qū)：聚焦大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)。大力培育和發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字內(nèi)容、智能終端等產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展智慧交通、智慧安防、智慧城市集成服務(wù)等智慧產(chǎn)業(yè)，重點引進和發(fā)展電子商務(wù)基地、流通行業(yè)電子商務(wù)等項目。重點建設(shè)量子安全試驗基地，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園。建成具有集聚創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)配套齊全的大數(shù)據(jù)高端產(chǎn)業(yè)基地。

　　燕郊大廠（燕郊高新區(qū)與大廠高新區(qū)）：聚焦金融后臺及應(yīng)用示范環(huán)節(jié)。建設(shè)金融大數(shù)據(jù)與文化創(chuàng)意基地，以金融后臺為切入點，重點引進和發(fā)展商業(yè)銀行大數(shù)據(jù)項目，積極發(fā)展云計算應(yīng)用、呼叫中心外包、數(shù)字內(nèi)容、動漫游戲、大數(shù)據(jù)咨詢培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)。引進北京電商等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，吸引商品數(shù)據(jù)采集中心、消費數(shù)據(jù)云端服務(wù)平臺。

圖1：廊坊市大數(shù)據(jù)三大功能板塊

　　其他各縣（市、區(qū)）可根據(jù)自身的現(xiàn)有基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢，發(fā)展各具特色的大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

　　支持中國地質(zhì)科學(xué)院地球物理地球化學(xué)勘查研究所和北華航天工業(yè)學(xué)院，重點建設(shè)“物探資料服務(wù)”、“化學(xué)地球”和“互聯(lián)網(wǎng)+天基信息”等大數(shù)據(jù)開發(fā)和應(yīng)用。

　?。ǘ┩晟苹A(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　加快IT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進廊坊市無線城市建設(shè)，按照大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)架構(gòu)。統(tǒng)籌規(guī)劃布局我市大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，政府部門停止新建、續(xù)建數(shù)據(jù)中心，財政不再支持新建、續(xù)建數(shù)據(jù)中心。加快推進廊坊政務(wù)云建設(shè)，使用市級財政撥款的部門和單位業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)（涉密信息網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)建設(shè)按照國家和省有關(guān)規(guī)定實施）要逐步整合遷移到市級政務(wù)云平臺上。逐步整合規(guī)模小、效率低、能耗高的分散數(shù)據(jù)中心。優(yōu)先推進華為技術(shù)服務(wù)公司云總部、潤澤科技發(fā)展公司二期、中國聯(lián)通云數(shù)據(jù)廊坊分公司二期、北京光環(huán)新網(wǎng)科技股份有限公司二期建設(shè)，推動浪潮、京東和中鼎云等項目早日建成投產(chǎn)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲基地擴容。

　?。ㄈ┩苿訑?shù)據(jù)有序開放共享

　　參照國家政府信息資源目錄，梳理各部門信息資源共享需求，研究制定政務(wù)信息資源共享標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度，建立全市統(tǒng)一的政務(wù)信息資源目錄體系和共享體系。完善市級政務(wù)信息資源交換共享平臺，推進各縣（市區(qū)）政府信息資源交換共享平臺與市級平臺的互聯(lián)互通、制度對接和統(tǒng)一管理，實現(xiàn)各縣、各部門的政府?dāng)?shù)據(jù)交換和共享，提高政府服務(wù)和監(jiān)管水平。進一步加快人口、法人單位、空間地理、宏觀經(jīng)濟等基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)與各領(lǐng)域信息資源的匯聚整合和關(guān)聯(lián)應(yīng)用。研究制定我市政府機構(gòu)和事業(yè)單位數(shù)據(jù)開放管理規(guī)定，規(guī)范公開內(nèi)容和公開進度。建設(shè)政府信息資源數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，落實數(shù)據(jù)開放和維護責(zé)任，推進公共數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一匯聚和集中有序向社會開放。按照“增量先行”的原則，優(yōu)先推動民生保障服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源向社會開放。建立政府和社會互動的大數(shù)據(jù)采集形成機制，推進政府公共數(shù)據(jù)資源的合法加工利用。

　?。ㄋ模┲攸c打造交易平臺

　　依托現(xiàn)有的大數(shù)據(jù)交易平臺，探索制定數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)和流程，引導(dǎo)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品可視化、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化，鼓勵企業(yè)通過交易市場進行數(shù)據(jù)交換、交易，推動數(shù)據(jù)資源流動和價值再造。努力提高交易便捷性，妥善應(yīng)對公共安全與法律道德風(fēng)險，建立對市場主體的信用評價機制，穩(wěn)健拓展交易市場，促進大數(shù)據(jù)交易有序發(fā)展。高質(zhì)量提供數(shù)據(jù)結(jié)算安全保障、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和融資等綜合配套服務(wù)。鼓勵金融服務(wù)機構(gòu)和數(shù)據(jù)評估機構(gòu)積極提供數(shù)據(jù)交易撮合服務(wù)，完善以數(shù)據(jù)交易為核心的金融服務(wù)體系。探索開展大數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品交易，完善大數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價、大數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易、大數(shù)據(jù)資產(chǎn)金融等服務(wù)體系。

　　（五）完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系

　　集聚一批大數(shù)據(jù)存儲、分析、應(yīng)用、加工等服務(wù)企業(yè)，重點發(fā)展基于源數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)預(yù)處理、整合與管理、清洗與脫敏、數(shù)據(jù)可視化等關(guān)鍵技術(shù)和數(shù)據(jù)加工產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展基于大數(shù)據(jù)的第三方數(shù)據(jù)分析挖掘服務(wù)、數(shù)據(jù)租售、分析預(yù)測、決策支持等服務(wù)。成立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用聯(lián)盟，發(fā)揮大型骨干企業(yè)的引領(lǐng)作用，聯(lián)合創(chuàng)新型小微企業(yè)，共同構(gòu)建以數(shù)據(jù)為核心資源的涵蓋研發(fā)、加工、采集、存儲、商業(yè)化應(yīng)用及衍生服務(wù)的大數(shù)據(jù)生態(tài)體系。

　　五、重點工程

　　（一）核心載體打造工程

　　1.做強大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)大數(shù)據(jù)園區(qū)集群化、特色化、差異化發(fā)展。加快建設(shè)潤澤信息港、中國聯(lián)通華北基地、華為云中心、中國人保北方信息中心二期工程，吸引國內(nèi)外大型數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)研發(fā)機構(gòu)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)提供商落戶。加快廊坊大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成數(shù)據(jù)清洗、轉(zhuǎn)化、脫敏、可視化的數(shù)據(jù)車間和數(shù)據(jù)工廠，打造京津冀地區(qū)專業(yè)性數(shù)據(jù)服務(wù)集群。

　　2.建設(shè)大數(shù)據(jù)服務(wù)外包特色產(chǎn)業(yè)園。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，加強數(shù)據(jù)外包產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、市場資源對接。鼓勵企業(yè)對接京津，提升客戶服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析等業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)能力。引進大型服務(wù)外包企業(yè)，加強服務(wù)外包人才培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)面向國內(nèi)外市場承接大數(shù)據(jù)外包業(yè)務(wù)，支持企業(yè)開展基于大數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和知識流程外包（KPO）業(yè)務(wù)。

　　3.建設(shè)大數(shù)據(jù)眾創(chuàng)空間和產(chǎn)業(yè)孵化轉(zhuǎn)化基地。鼓勵支持京津地區(qū)大數(shù)據(jù)科研單位、企業(yè)、學(xué)校來廊坊開設(shè)總部研發(fā)基地與分支機構(gòu)，提升各大數(shù)據(jù)眾創(chuàng)空間的服務(wù)支撐能力、資源對接能力、孵育加速能力。政府公開數(shù)據(jù)有序向眾創(chuàng)空間開放。在制造大數(shù)據(jù)、營銷大數(shù)據(jù)、金融大數(shù)據(jù)，遙感大數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)可視化等形成一批“專精特新”的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的載體。引進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化企業(yè)，以廊坊開發(fā)區(qū)服務(wù)外包基地為載體，建設(shè)廊坊大數(shù)據(jù)眾創(chuàng)空間和產(chǎn)業(yè)孵化轉(zhuǎn)化基地。

　　4.建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺。推動圍繞大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條的公共服務(wù)鏈條建設(shè)，加快吸引和新建面向需求的硬件工具、軟件平臺的服務(wù)機構(gòu)。搭建智慧城市大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺，完善以數(shù)據(jù)交易為核心的金融服務(wù)體系，集聚和服務(wù)中小企業(yè)。提供研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)化、人力資源、市場推廣、評估評價、投融資等公共服務(wù)。

　?。ǘ┚G色數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程

　　大力提升數(shù)據(jù)中心能源使用效率，鼓勵采用可再生能源利用和分布式供能等綠色節(jié)能方式，強化新建工程項目的綠色采購、綠色設(shè)計、綠色建設(shè)，鼓勵建設(shè)能源利用效率（PUE）值低于1.5的綠色數(shù)據(jù)中心，推動節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品在已建數(shù)據(jù)中心的替代應(yīng)用，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心走低碳循環(huán)綠色發(fā)展之路。

　　（三）云上廊坊搭建工程

　　整合政府各部門現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源，建設(shè)人口、法人、宏觀經(jīng)濟、地理信息與建筑物等公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。以各部門業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)為支撐，以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，構(gòu)建起政務(wù)共享、信息惠民、信用建設(shè)、社會治理等四大綜合應(yīng)用系統(tǒng)，通過政府購買服務(wù)或政府與社會資本合作（PPP）等多種模式，以健康云和企業(yè)云為切入點，逐步有序推動政務(wù)云、商務(wù)云、教育云、交通云、環(huán)保云、食品藥品安全云、旅游云、農(nóng)業(yè)云、安監(jiān)云等11朵行業(yè)云應(yīng)用示范工程，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)合理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享、行業(yè)管理獨立、公共平臺統(tǒng)一、信息應(yīng)用安全可信可控的開放式信息資源管理體系，促進我市大數(shù)據(jù)開放共享，帶動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　（四）公共數(shù)據(jù)資源惠民工程

　　全市各部門的政務(wù)數(shù)據(jù)、公共服務(wù)數(shù)據(jù)逐步實現(xiàn)集中存儲，統(tǒng)籌開放政府?dāng)?shù)據(jù)。對現(xiàn)有廊坊政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)進行梳理采集，搭建政務(wù)資源目錄及數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，對現(xiàn)有數(shù)據(jù)深入整理提質(zhì)，建立政府基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。安全、有序、平等面向社會開放數(shù)據(jù)供給，在滿足公共安全和法律道德要求的前提下，將廊坊打造成為政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享、惠民服務(wù)的示范區(qū)。

　　推進無線廊坊建設(shè)。在保證安全的前提下，在全市城區(qū)熱點公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)免費WIFI全覆蓋。市政公共設(shè)施、公共機構(gòu)、公共服務(wù)場所在保證公共安全的基礎(chǔ)上，開放所屬建筑物及附屬設(shè)施，用于無線網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　?。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈工程

　　加快引進一批云服務(wù)相關(guān)應(yīng)用軟件開發(fā)企業(yè)。發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)軟件和應(yīng)用軟件，加快智能海量數(shù)據(jù)存儲與管理系統(tǒng)、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)處理軟件等的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。積極引進國內(nèi)外新一代信息技術(shù)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展集成電路封裝測試、顯示模組、傳感器、RFID、高級智能終端等數(shù)據(jù)采集設(shè)備產(chǎn)品，高性能低功耗服務(wù)器、存儲設(shè)備等云端設(shè)備，構(gòu)建配套體系。

　?。﹤鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級示范工程

　　支持大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、智能制造、服務(wù)制造、云制造等新型制造模式，發(fā)展基于網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)驅(qū)動的線下資源、線上配置的新型生產(chǎn)方式。推進智能車間和智能工廠建設(shè)，發(fā)展智能裝備和產(chǎn)品，推進工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新。打造工業(yè)云平臺建設(shè)，推進研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、營銷服務(wù)、測試驗證等資源的開放共享，打造工業(yè)云生態(tài)。選擇廊坊家具制造、汽車零部件、農(nóng)副產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，開展大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用，提升大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)能力。

　　六、政策措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)支撐

　　成立以廊坊市主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的廊坊市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)辦公室，統(tǒng)籌廊坊大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作部署，全力推進廊坊大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)管理部門，全面統(tǒng)籌政府信息平臺建設(shè)，組織制定政府?dāng)?shù)據(jù)管理規(guī)范，有序推動政府公共數(shù)據(jù)開放，研究制定大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)立廊坊大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會，為云計算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用及相關(guān)項目工程實施提供決策支持。設(shè)立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)展示中心，聯(lián)合國內(nèi)外大數(shù)據(jù)研究機構(gòu)、數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)用戶、數(shù)據(jù)中心解決方案供應(yīng)商、大數(shù)據(jù)資源性企業(yè)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用性企業(yè)以及大數(shù)據(jù)專家，聯(lián)合定期舉辦大數(shù)據(jù)展會。

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　　1.設(shè)立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。整合發(fā)改、工信、科技已有資金，設(shè)立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，采用貸款貼息、無償資助、后補助獎勵、政府購買服務(wù)等方式，用于資助大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)引進和培育、重點企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)、創(chuàng)新能力提升、創(chuàng)業(yè)項目孵化、應(yīng)用示范等方面。

　　2.對省外大數(shù)據(jù)及關(guān)聯(lián)企業(yè)總部遷至廊坊或者在廊坊設(shè)立區(qū)域性總部的，依據(jù)其繳納的稅收、吸納就業(yè)和產(chǎn)業(yè)水平等情況，由項目所在市縣區(qū)政府給予一次性不超過500萬落戶獎勵。

　　3.三是綜合采用財政直接補助、銀行貸款貼息、專門獎勵、辦公場地租金優(yōu)惠補貼等方式，支持重點項目建設(shè)、重點機構(gòu)、企業(yè)與人才引進。四是落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》的精神，把云計算、大數(shù)據(jù)服務(wù)等信息技術(shù)服務(wù)納入政府購買服務(wù)的范疇，鼓勵政府部門購買信息服務(wù)、以租代建，推動廊坊大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（三）大力扶持大數(shù)據(jù)眾創(chuàng)空間和產(chǎn)業(yè)孵化轉(zhuǎn)化基地

　　對經(jīng)認(rèn)定的市級以上眾創(chuàng)空間，依據(jù)其免費開放的面積給予10—50萬元的一次性補助。根據(jù)年度服務(wù)績效，對經(jīng)認(rèn)定的眾創(chuàng)空間的房租、寬帶接入費、公共軟件、開發(fā)工具、實驗儀器，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、中介服務(wù)等，由市、縣（市、區(qū)）財政給予適當(dāng)補貼，其中市級財政對非省財政直管縣（市）的最高補貼每家每年不超過20萬元。對參加國家級、省級大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目，分別給予20萬元、10萬元專項資金補助。在我市注冊的獨立法人大數(shù)據(jù)企業(yè)進駐廊坊大數(shù)據(jù)孵化轉(zhuǎn)化基地的，租賃面積在100平方米以內(nèi)的免房租，100—300平方米房租減半，補貼期為3年。

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　　打造人才聯(lián)合培養(yǎng)基地，以廊坊市現(xiàn)有高等院校和其他人才培養(yǎng)單位為基礎(chǔ)，聯(lián)合中科院大數(shù)據(jù)研究中心、清華數(shù)據(jù)科學(xué)研究院等科研機構(gòu)，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)師、架構(gòu)師、分析師、交易師等高層次人才。積極吸引和對接京津大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高層人才及團隊，制定和實施人才引進優(yōu)惠政策。大數(shù)據(jù)高層次管理和科技人才，在我市工作時間超過1年、年繳納個人所得稅在3萬元及以上的，按其個人所得稅地方留存部分，第1至5年給予90%的獎勵，第6至10年給予60%的獎勵。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)急需的重要人才，經(jīng)認(rèn)定后其繳納的個人所得稅市內(nèi)留存部分獎勵給個人。

　　（五）保障土地等要素供給

　　大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項目用地優(yōu)先列入城市近期建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，優(yōu)先保障土地供應(yīng)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項目用地在符合創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)供地政策，滿足投資、稅收等要求的前提下可采取分期分階段出讓或先租賃后出讓方式實施供地。大數(shù)據(jù)孵化器，在不改變孵化服務(wù)用途前提下，其載體房屋可按幢、層等有固定界限的部分為基本單元依法進行產(chǎn)權(quán)登記并出租或分割出售。對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)，優(yōu)先列入大用戶直供電范圍，享受優(yōu)惠電價政策。對于云計算數(shù)據(jù)中心項目優(yōu)先保障電力供應(yīng)，對相關(guān)配套電力設(shè)施建設(shè)給予支持。對符合大工業(yè)用電條件的大數(shù)據(jù)企業(yè)、云平臺、基站及傳輸?shù)韧ㄐ旁O(shè)備用電，執(zhí)行大工業(yè)企業(yè)電價政策。對于廊坊市寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)給予支持，鼓勵電信運營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)低價的電信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)?？茖W(xué)規(guī)劃供水設(shè)施建設(shè)，全力保障大數(shù)據(jù)項目運行用水，鼓勵大數(shù)據(jù)企業(yè)使用中水。

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　　保障大數(shù)據(jù)信息安全。引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)等建立集中統(tǒng)一信息安全保障體系。加強數(shù)據(jù)安全體系和制度建設(shè)。加強對涉及個體基礎(chǔ)信息、產(chǎn)業(yè)核心機密和國家戰(zhàn)略安全數(shù)據(jù)的管控，加強數(shù)據(jù)容災(zāi)備份等傳統(tǒng)安全工作。嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)資源安全開放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照“開放優(yōu)先、安全例外、分類分級”的原則，定時梳理，隨時評估，保障數(shù)據(jù)不被惡意侵犯。深入研究大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的公共安全風(fēng)險，以產(chǎn)權(quán)保護為重點的法律問題和以隱私保護為重點的道德問題。

責(zé)任編輯：陳近梅